Perubahan Undang-Undang Geologi dan Mineral untuk Mendorong Proyek-Proyek Kunci Nasional

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral diajukan ke Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan, mendesentralisasikan kekuasaan secara kuat ke daerah, dan mempromosikan proyek-proyek utama.

Pada pagi hari tanggal 4 November, Majelis Nasional mendengarkan Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup , Tran Duc Thang, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan ringkasan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral (ĐC&KS). Pada rapat yang sama, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional, Nguyen Thanh Hai, menyampaikan laporan ringkasan rancangan Undang-Undang tersebut.

Sesuai Usulan Pemerintah, perubahan Undang-Undang tentang Mineral dan Sumber Daya Mineral dimaksudkan untuk segera menghilangkan kendala dalam pelaksanaannya, terutama mengenai mekanisme perizinan, pengusahaan, dan pemanfaatan mineral bagi pembangunan proyek dan pekerjaan nasional yang penting; proyek penanaman modal negara, yang bersifat mendesak dan mendesak; serta proyek pembangunan sosial ekonomi yang menjadi kewenangan daerah.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan ringkasan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral. Foto: Quang Khanh.

Di samping itu, rancangan Undang-Undang ini juga bertujuan untuk menyempurnakan kriteria penetapan batas wilayah hak pengusahaan mineral yang tidak dilelang, menjamin pelepasan sumber daya mineral untuk pembangunan sosial ekonomi; melegalkan peraturan tentang desentralisasi dan desentralisasi; dan sekaligus melengkapi mekanisme pengelolaan tersendiri bagi sumber daya tanah jarang dalam situasi baru.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, amandemen dan penambahan Undang-Undang tersebut akan berkontribusi pada percepatan prosedur pelaksanaan proyek infrastruktur dan pekerjaan nasional utama, terutama proyek-proyek yang mulai dibangun menjelang Kongres Partai Nasional ke-14. Hal ini juga merupakan solusi praktis untuk mendorong pertumbuhan sosial-ekonomi, menuju target peningkatan PDB sebesar 8% pada tahun 2025 dan menciptakan fondasi bagi pertumbuhan dua digit pada periode berikutnya.

Desentralisasi yang kuat kepada daerah dalam pemberian izin eksploitasi mineral

Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari tiga pasal, dengan fokus pada tiga konten utama: mengubah dan menyempurnakan peraturan; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif; dan desentralisasi.

Amandemen dan suplemen Undang-Undang tersebut akan berkontribusi pada percepatan prosedur pelaksanaan proyek infrastruktur dan pekerjaan nasional utama, terutama proyek yang mulai dibangun untuk menyambut Kongres Nasional Partai ke-14. Foto: Quang Khanh .

Pada kelompok kebijakan pertama, rancangan tersebut memberikan kewenangan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan pemberian izin eksploitasi mineral Golongan III dan IV untuk melayani proyek investasi publik, proyek KPS, proyek utama, proyek pembangunan sosial ekonomi di bawah kewenangan daerah, proyek konstruksi darurat, dan pencegahan bencana alam.

Panitia Rakyat Daerah Provinsi juga berwenang memutuskan pengusahaan dan penggunaan bahan galian Golongan III dan IV untuk menanggulangi bencana alam, wabah penyakit, pertahanan dan keamanan nasional tanpa harus melaksanakan prosedur pemberian izin eksplorasi atau pengakuan hasil eksplorasi bahan galian.

Kelompok kebijakan kedua difokuskan pada perubahan kriteria penentuan batas wilayah di mana hak eksploitasi mineral tidak dilelang, memastikan sumber bahan baku dan pasokan untuk proyek dan pekerjaan utama.

Kelompok kebijakan ketiga memungkinkan badan pengelola negara untuk memberikan izin eksplorasi yang diperluas dan mendalam kepada organisasi dan individu yang mengeksploitasi secara legal, tanpa harus menyesuaikan atau melengkapi perencanaan mineral sebelum memberikan izin. Berdasarkan hasil eksplorasi, badan pengelola akan memperbarui dan melengkapi perencanaan mineral tersebut sebagai dasar pengelolaan.

Tambahkan bab terpisah tentang pengelolaan tanah jarang

Pada kelompok kebijakan keempat, rancangan tersebut melengkapi Bab VIIa dengan empat pasal yang mengatur pengelolaan tanah jarang, meliputi: Kebijakan negara tentang tanah jarang (Pasal 85a), strategi nasional tentang tanah jarang (Pasal 85b), cadangan dan perlindungan mineral tanah jarang (Pasal 85c), serta eksplorasi dan eksploitasi mineral tanah jarang (Pasal 85d). Ketentuan-ketentuan ini memperkuat sanksi dan mekanisme pengelolaan yang ketat terhadap sumber daya khusus ini.

Kelompok kebijakan kelima melengkapi peraturan tentang prioritas pengajuan permohonan izin eksploitasi mineral. Dengan demikian, organisasi dan individu yang melakukan eksplorasi mineral memiliki prioritas pengajuan permohonan dalam waktu 36 bulan untuk mineral golongan I dan II; dan 18 bulan untuk mineral golongan III setelah otoritas yang berwenang mengakui cadangannya.

Amandemen Undang-Undang merupakan solusi praktis untuk mendorong pertumbuhan sosial-ekonomi, dengan target peningkatan PDB sebesar 8% pada tahun 2025 dan menciptakan fondasi bagi pertumbuhan dua digit pada periode berikutnya. Foto: Quang Khanh.

Selain itu, untuk mineral golongan IV yang melayani proyek investasi publik, KPS, serta proyek-proyek kunci atau mendesak, periode prioritasnya adalah 45 hari sejak tanggal hasil eksplorasi atau konfirmasi survei. Peraturan ini bertujuan untuk membatasi keterlambatan pengoperasian tambang, sekaligus mengikat tanggung jawab badan usaha dan perorangan berizin untuk segera mengeksploitasinya guna memasok material bagi proyek-proyek di seluruh negeri.

Di samping kelima kelompok kebijakan di atas, lembaga penyusun akan terus berkoordinasi dengan daerah untuk mengkaji dan menangani secara tuntas kekurangan-kekurangan dalam ketentuan Undang-Undang tentang Sumber Daya Mineral dan Agraria, khususnya di bidang eksplorasi, eksploitasi, pemulihan, dan pengaturan keuangan mineral.

Isi yang direvisi akan dipastikan konsisten dengan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Tahun 2025, dengan tujuan menciptakan keselarasan dan konsistensi dalam pelaksanaan, menuju sasaran pemanfaatan potensi mineral secara efektif, mendorong pertumbuhan PDB dua digit dalam kurun waktu 2026-2030.

Memastikan konsistensi sistem hukum

Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional (KH,CN&MT) percaya bahwa ruang lingkup amandemen terhadap rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral pada dasarnya telah mencerminkan tujuan dan sudut pandang yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah No. 858/TTr-CP, sesuai dengan pedoman dan kebijakan Partai dan hukum Negara.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional, Nguyen Thanh Hai, menyampaikan laporan ringkasan tinjauan rancangan Undang-Undang. Foto: Quang Khanh.

Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menilai bahwa rancangan undang-undang ini memiliki kaitan erat dengan undang-undang tentang perencanaan, penanaman modal, perlindungan lingkungan hidup, organisasi aparatur negara, dan pemerintahan daerah. Pada dasarnya, rancangan undang-undang ini telah memastikan konsistensi dengan undang-undang dan resolusi baru yang dikeluarkan oleh Majelis Nasional seperti: Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (18 Februari 2025), Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (19 Februari 2025), Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, dan Resolusi No. 190/2025/QH15.

Pada sidang ke-10 Majelis Nasional tahun 2025, banyak rancangan undang-undang penting lainnya juga dibahas dan disahkan, seperti Undang-Undang Penanaman Modal (diubah), Undang-Undang Perencanaan (diubah), dan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dari 15 Undang-Undang di Bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup (termasuk Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup). Oleh karena itu, Komite meminta badan penyusun untuk berkoordinasi secara erat dengan badan penyusun undang-undang terkait, Kementerian Hukum dan HAM, serta instansi terkait lainnya untuk meninjau, memperbarui, dan mengubahnya secara tepat waktu, guna memastikan konsistensi dalam keseluruhan sistem hukum.

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), Komite mengusulkan peninjauan ulang secara cermat terhadap regulasi perencanaan dan penyesuaian perencanaan, serta memastikan implementasi ketat arahan Sekretaris Jenderal To Lam pada Konferensi Pusat ke-12, masa jabatan ke-13: "Perlu menghilangkan tumpang tindih antara perencanaan sektoral, regional, dan lokal; menciptakan landasan bagi pelaksanaan perencanaan tata ruang yang harmonis dan saling mendukung antara negara, regional, dan lokal".

Di samping itu, Panitia juga mencatat perlunya meninjau kembali Pasal 11 dan 12 Undang-Undang Geologi dan Mineral, menyesuaikannya agar konsisten dengan Undang-Undang Perencanaan dan Praktik Pengelolaan, karena banyak daerah saat ini menghadapi kesulitan dalam melaksanakan proyek nasional yang penting karena adanya tumpang tindih wilayah perencanaan mineral.

Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup meminta kepada badan perancang untuk terus berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah, merumuskan rekomendasi, serta mengusulkan perubahan yang serempak terhadap Undang-Undang tentang Perencanaan (yang telah diubah) dan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota, serta menyampaikannya kepada Majelis Nasional ke-15 untuk mendapatkan persetujuan pada masa sidang ke-10, guna menjamin konsistensi, kelayakan, dan efektivitas dalam penegakan hukum.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html