Perubahan Peraturan tentang Kewenangan dan Organisasi Otoritas Pelabuhan Perairan

Memastikan konsistensi dan keseragaman dengan peraturan perundang-undangan

Menurut Administrasi Jalur Air Pedalaman Vietnam, setelah hampir 3 tahun penerapan, isi Surat Edaran 18 telah mengungkapkan sejumlah kekurangan, tidak lagi konsisten dengan peraturan dan praktik manajemen; surat edaran ini perlu diubah untuk memastikan konsistensi dan keselarasan dengan ketentuan hukum yang relevan dan sesuai dengan praktik manajemen negara di pelabuhan, dermaga jalur air pedalaman, dan area berlabuh.

Perwakilan otoritas pelabuhan memeriksa peralatan keselamatan sebelum memberikan izin bagi kapal untuk meninggalkan pelabuhan (Foto: Ta Hai).

Secara khusus, rancangan surat edaran hasil amandemen tersebut telah merevisi dan melengkapi isi mengenai dasar hukum, ruang lingkup manajemen, tugas dan wewenang, serta struktur organisasi otoritas pelabuhan perairan pedalaman.

Mengenai ruang lingkup pengelolaan Otoritas Pelabuhan Jalur Air Pedalaman di bawah Administrasi Jalur Air Pedalaman Vietnam, cakupannya mencakup pelabuhan, dermaga (kecuali dermaga penumpang lintas sungai), dan area berlabuh yang telah diumumkan dan diberi izin operasional. Ini mencakup pelabuhan, dermaga, dan area berlabuh di perairan pelabuhan yang ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan (Poin d, Klausul 1, Pasal 3 rancangan), sementara Surat Edaran 18 menetapkan "pelabuhan, dermaga, dan area berlabuh di perairan pelabuhan yang terhubung dengan jalur air pedalaman nasional".

Otoritas pelabuhan perairan pedalaman di bawah badan transportasi khusus (departemen) di bawah Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat akan mengelola pelabuhan, dermaga, dan area jangkar di perairan pedalaman lokal; Pelabuhan, dermaga, dan area jangkar di perairan pedalaman khusus yang menghubungkan dengan perairan pedalaman lokal; Pelabuhan, dermaga, dan area jangkar di perairan pelabuhan dalam batas administratif wilayah yang ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan; Pelabuhan, dermaga, dan area jangkar sebagaimana ditentukan dalam Klausul 1, Pasal 3 dari surat edaran yang telah diubah ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan sesuai dengan peraturan.

Rancangan surat edaran tersebut juga mengusulkan amandemen dan penambahan tugas dan wewenang otoritas pelabuhan perairan pedalaman sebagaimana tercantum dalam Pasal 4 Pasal 16: "Berpartisipasi dalam pengembangan dokumen hukum, strategi, perencanaan, rencana pembangunan jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan; proyek, proposal, dan pekerjaan dalam lingkup pengelolaan khusus negara di perairan pedalaman; perencanaan infrastruktur perairan pedalaman, standar dan norma pelabuhan, dermaga, dan area berlabuh apabila diminta."

Melengkapi peraturan pada kelompok otoritas pelabuhan untuk memfasilitasi transportasi

Mengenai struktur organisasi, rancangan tersebut mengusulkan untuk menetapkan: "Perwakilan otoritas pelabuhan perairan pedalaman menjalankan fungsi manajemen negara khusus di pelabuhan, dermaga, dan area jangkar yang ditetapkan sesuai peraturan, dan diizinkan untuk menggunakan stempelnya sendiri. Berdasarkan persyaratan tugas dan area manajemen aktual, direktur otoritas pelabuhan perairan pedalaman mengorganisasikan tim otoritas pelabuhan perairan pedalaman di bawah perwakilan otoritas pelabuhan perairan pedalaman tersebut."

Perwakilan otoritas pelabuhan memeriksa kondisi kendaraan dan awak (Foto: Ta Hai).

Direktur Administrasi Jalur Air Pedalaman Vietnam dan direktur departemen memutuskan untuk membentuk, mengatur ulang, dan membubarkan perwakilan otoritas pelabuhan jalur air pedalaman dalam lingkup manajemen atas permintaan direktur otoritas pelabuhan jalur air pedalaman.

Menjelaskan usulan ini, Administrasi Perairan Pedalaman Vietnam menyatakan bahwa sebelum Surat Edaran 18 diterbitkan, pembentukan tim otoritas pelabuhan di bawah perwakilan otoritas pelabuhan memiliki banyak keuntungan. Bagi organisasi dan individu terkait di wilayah yang ditugaskan kepada tim otoritas pelabuhan (pemilik kendaraan, pengemudi kendaraan, pemilik pelabuhan, dermaga, instansi dan unit terkait, dll.), hal ini akan sangat mengurangi waktu dan biaya perjalanan untuk segera melaksanakan prosedur administratif sesuai peraturan dan pekerjaan terkait lainnya karena jarak yang dekat.

Bagi otoritas pelabuhan, petugas pelabuhan juga mengurangi banyak waktu dan biaya perjalanan untuk segera memeriksa, menyelesaikan prosedur, dan menerbitkan izin masuk dan keluar pelabuhan dan dermaga bagi kendaraan sesuai peraturan, melayani masyarakat dan bisnis. Pada saat yang sama, hal ini memudahkan penanganan dan koordinasi dengan instansi dan unit di area tersebut untuk segera menangani situasi yang muncul sesuai dengan fungsi, tugas, dan wewenang yang diberikan.

Namun, Surat Edaran 18 tidak mengamanatkan adanya tim otoritas pelabuhan di bawah perwakilan otoritas pelabuhan, sehingga otoritas pelabuhan perairan pedalaman dan organisasi serta individu yang bergerak di sektor perairan pedalaman mengalami banyak kesulitan.

Oleh karena itu, perlu dibentuk tim otoritas pelabuhan (unit kerja) di bawah perwakilan otoritas pelabuhan agar dapat melaksanakan tugas dan wewenang yang diberikan dengan baik, serta menciptakan kondisi yang kondusif bagi organisasi dan individu untuk berpartisipasi dalam kegiatan usaha di bidang transportasi perairan pedalaman, demikian anjuran Administrasi Perairan Pedalaman Vietnam.

Saat ini, otoritas pelabuhan perairan pedalaman meliputi otoritas pelabuhan perairan pedalaman regional di bawah Administrasi Perairan Pedalaman Vietnam dan otoritas pelabuhan perairan pedalaman lokal di bawah Departemen Perhubungan provinsi dan kota.

Otoritas pelabuhan perairan pedalaman regional di bawah Administrasi Perairan Pedalaman Vietnam mencakup 5 otoritas pelabuhan perairan pedalaman regional, yang mengelola 235 pelabuhan dan 3.465 dermaga yang tersebar di 6.000 km perairan pedalaman nasional di 30 provinsi dan kota.

Otoritas pelabuhan perairan pedalaman di bawah Departemen Transportasi mencakup 16 otoritas pelabuhan perairan pedalaman di provinsi dan kota berikut: Kota Hai Phong, Quang Ninh, Ba Ria - Vung Tau, Kota Ho Chi Minh, Dong Nai, Can Tho, Vinh Long, Tay Ninh, Kien Giang, Long An , Dong Thap, Ben Tre, Tien Giang, Da Nang, Ninh Binh.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm