Memperkuat pengelolaan dan penggunaan lahan publik.

Pengelolaan dan pemanfaatan lahan telah diterapkan secara bertahap dan efektif selama bertahun-tahun, mendorong produksi dan pengembangan bisnis serta berkontribusi pada pembangunan sosial -ekonomi negara. Namun, kenyataan juga menunjukkan bahwa pemborosan dan pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan publik masih meningkat, yang secara signifikan memengaruhi upaya Partai dan Pemerintah untuk menerapkan penghematan dan memerangi pemborosan.

Undang-Undang Pertanahan 2024 akan berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam pengelolaan dan penggunaan lahan publik. (Foto oleh TUỆ NGHI)

Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, yang berlaku efektif sejak 1 Agustus 2024, mencakup banyak amandemen dan penambahan baru, di antaranya adalah peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan lahan publik oleh unit layanan publik dan perusahaan milik negara.

Pemborosan dan pelanggaran dalam penggunaan lahan.

Kebijakan dan hukum Partai dan Negara kita mengenai tanah dengan jelas menegaskan bahwa tanah adalah milik seluruh rakyat, dengan Negara bertindak sebagai pemilik perwakilan dan mengelolanya secara seragam. Selama bertahun-tahun, untuk melayani pembangunan sosial-ekonomi negara, banyak lahan telah dialokasikan kepada unit layanan publik dan perusahaan milik negara untuk melaksanakan program dan proyek. Namun, banyak daerah, setelah mereklamasi lahan dan mengalokasikannya kepada unit dan perusahaan untuk digunakan atau disewakan, gagal memanfaatkannya, sehingga menyebabkan pemborosan atau pelanggaran dalam penggunaan lahan.

Dr. Tran Cong Phan, anggota Majelis Nasional ke-15, Wakil Ketua Tetap dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, berkomentar: Kepatuhan terhadap disiplin dan ketertiban dalam pengelolaan dan penggunaan lahan publik, serta efisiensi pemanfaatannya, masih rendah dan memiliki banyak kekurangan, yang secara signifikan memengaruhi praktik penghematan dan pemberantasan pemborosan di masa lalu. Menurut hasil laporan pemantauan No. 330/BC-ÐGS tanggal 11 Oktober 2022, oleh delegasi pemantauan khusus Majelis Nasional ke-15, Inspektorat Pemerintah melaporkan bahwa selama periode 2016-2021, pelanggaran yang melibatkan 63.200 hektar lahan terdeteksi di seluruh negeri, dan rekomendasi dibuat untuk memulihkan 31.287 hektar.

Alasan terjadinya situasi tersebut di atas adalah, pertama dan terutama, bahwa unit-unit tersebut belum cukup memperhatikan dan menerapkan dengan benar peraturan-peraturan Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Investasi, dan banyak dokumen hukum lainnya yang berkaitan dengan pencegahan dan pengendalian pemborosan serta penggunaan lahan publik. Secara khusus, pengelolaan dan penggunaan lahan selama dan setelah privatisasi perusahaan milik negara masih memiliki banyak kekurangan.

Secara spesifik, sebelum privatisasi, banyak kasus tidak memiliki rencana penggunaan lahan yang dikembangkan, atau rencana yang dikembangkan dan disetujui tidak konsisten dengan pengaturan lahan dan perumahan serta perencanaan penggunaan lahan; informasi terkait lahan tidak diungkapkan secara publik dan transparan. Setelah privatisasi, lahan digunakan untuk tujuan selain yang dimaksudkan, dibiarkan terbengkalai, menjadi subjek sengketa dan perambahan; prosedur hukum tertunda; alokasi lahan, penyewaan, dan konversi penggunaan lahan tidak dilakukan melalui lelang; dan konversi penggunaan lahan tidak konsisten dengan perencanaan.

Para ahli dan pejabat pengelolaan lahan meyakini bahwa pengalihan lahan publik secara ilegal terus terjadi, meskipun terdapat banyak peraturan ketat dalam hukum mengenai pengelolaan dan penggunaan aset publik, khususnya yang berkaitan dengan pengelolaan, eksploitasi, dan penggunaan lahan publik. Terutama, dalam beberapa tahun terakhir, melalui inspeksi dan audit, pihak berwenang telah menemukan banyak area lahan publik yang dialihkan secara ilegal, mengubah lahan publik menjadi lahan pribadi.

Contoh tipikalnya adalah kasus pelanggaran peraturan pengelolaan lahan di Perusahaan Minuman Beralkohol Saigon ( Sabeco ). Sementara itu, situasi kantor dan lahan publik yang terbengkalai atau disalahgunakan, yang menyebabkan pemborosan, cukup umum terjadi di banyak daerah, terutama di kota-kota besar dengan banyak lahan publik dan lembaga serta unit negara yang berlokasi di wilayahnya, seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, Hai Phong, Da Nang, Can Tho…

Yang mengkhawatirkan, beberapa organisasi dan individu telah memanfaatkan situasi ini untuk secara ilegal menduduki lahan publik untuk berbagai tujuan seperti tempat parkir, area penyimpanan material, dan bisnis makanan dan minuman; banyak kantor pusat lembaga tidak dimanfaatkan sepenuhnya dan disewakan secara sembarangan untuk toko, restoran, atau layanan lainnya.

Selain itu, pekerjaan pembebasan lahan di banyak daerah masih menghadapi kesulitan dan kekurangan; penanganan proyek yang tertunda belum cukup tegas; dan pelanggaran dalam alokasi lahan masih umum terjadi. Kesadaran pengguna lahan untuk mematuhi hukum masih belum serius, terutama karena beberapa sanksi untuk pelanggaran tidak cukup memberatkan.

Memastikan konsistensi dalam manajemen

Menurut Wakil Direktur Bidang Pertanahan (Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) Le Van Binh, di samping berbagai pencapaian, peraturan dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 secara bertahap menunjukkan banyak keterbatasan seperti: perencanaan penggunaan lahan tidak menjamin konsistensi, kelengkapan, pendekatan sistematis, dan kualitas tinggi, serta kurangnya visi jangka panjang; sumber daya lahan belum sepenuhnya dan secara berkelanjutan dieksploitasi dan dimanfaatkan...

Sebagai tanggapan terhadap situasi tersebut di atas, Undang-Undang Pertanahan 2024, yang terdiri dari 16 bab dan 260 pasal, diberlakukan untuk menyempurnakan sistem kebijakan dan hukum pertanahan yang komprehensif dan terpadu, sejalan dengan perkembangan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis.

Secara khusus, Undang-Undang Pertanahan 2024 telah memperjelas tanggung jawab lembaga negara dalam menjalankan hak untuk mewakili kepemilikan tanah; kewenangan yang terdesentralisasi disertai dengan kontrol dan pengawasan pelaksanaan, memastikan pengelolaan terpadu dari tingkat pusat hingga daerah; dan menambahkan prinsip keterbukaan dan transparansi dalam penilaian tanah…

Isi di atas dianggap sebagai prasyarat penting untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan pemborosan dan pelanggaran dalam penggunaan lahan publik; dan pada saat yang sama, membantu pihak berwenang memiliki dasar hukum yang lengkap untuk menerapkan kebijakan dan peraturan tentang pengelolaan lahan secara umum, dan pengelolaan dalam penggunaan lahan publik secara khusus, di negara kita di masa mendatang.

Profesor Madya, Dr. Le Hong Hanh (Asosiasi Pengacara Vietnam) menyampaikan bahwa Undang-Undang Pertanahan 2024, dengan banyak amandemen dan tambahan baru, termasuk amandemen dan penambahan peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan lahan publik oleh unit layanan publik dan perusahaan milik negara khususnya, tentu akan berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan penggunaan lahan, serta memerangi pemborosan dan pelanggaran dalam penggunaan lahan publik di bidang ini.

Namun, Undang-Undang Pertanahan 2024 berkaitan dengan aset publik, bersamaan dengan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik 2017. Dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik 2017, aset publik didefinisikan mencakup berbagai jenis aset, termasuk tanah. Oleh karena itu, lembaga pengelola negara perlu mengklarifikasi makna tanah publik dan aset publik antara Undang-Undang Pertanahan 2024 dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik 2017, karena masih ada beberapa poin perbedaan yang perlu diidentifikasi dan ditangani.

Dr. Nguyen Van Quyen, Ketua Asosiasi Pengacara Vietnam, menyampaikan harapannya agar Majelis Nasional terus memperkuat pengawasan terhadap isu-isu terkait pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang pengelolaan dan penanganan proyek-proyek yang terhambat serta pelanggaran hukum tanah dan investasi, khususnya di wilayah tanah milik negara; dan agar Pemerintah dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, sektor, dan daerah untuk segera menyelesaikan peninjauan, statistik, dan penyusunan informasi, data, dan daftar lengkap pelanggaran terkait tanah, sehingga dapat mengembangkan solusi untuk mengatasi dan memperbaiki kerugian dan pemborosan dalam pengelolaan dan penggunaan tanah.

Secara khusus, perlu disusun daftar pelanggaran yang komprehensif terkait pengelolaan dan penggunaan lahan, serta penanganan dan pemulihan lahan, agar lahan dapat segera dimanfaatkan, efektivitasnya dapat dimaksimalkan, kerugian dan pemborosan dapat dicegah, serta berkontribusi pada pembangunan ekonomi.

Di sisi lain, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, kementerian lain, sektor, dan daerah terus meningkatkan mekanisme, kebijakan, dan peraturan terkait pengelolaan dan penggunaan lahan, termasuk mengusulkan sanksi administratif yang lebih tinggi untuk mencegah pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan; memperkuat pengelolaan, eksploitasi, dan penggunaan lahan; meningkatkan peran, tanggung jawab, dan kesadaran akan kepatuhan hukum lahan di kalangan sebagian pejabat dan pegawai negeri; segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam pengelolaan, eksploitasi, dan penggunaan lahan, memastikan eksploitasi yang ekonomis, efisien, dan berkelanjutan, serta mengurangi kerugian dan pemborosan sumber daya negara.

Pada saat yang sama, tegaskan secara tegas tanggung jawab organisasi dan individu yang membiarkan pelanggaran dan penyimpangan terjadi terkait lahan; mereka yang lambat menerapkan rekomendasi inspeksi; dan mereka yang gagal segera memulihkan modal dan aset negara.

Komentar (0)