Memperkuat pengelolaan dan pemanfaatan lahan publik

Pengelolaan dan pemanfaatan lahan dalam beberapa tahun terakhir telah diterapkan secara bertahap dan efektif, mendorong produksi dan pengembangan bisnis, serta berkontribusi pada pembangunan sosial -ekonomi negara. Namun, kenyataan juga menunjukkan bahwa pemborosan dan pelanggaran dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan publik masih terus meningkat, yang secara signifikan memengaruhi upaya penghematan dan pemberantasan pemborosan yang dicanangkan oleh Partai dan Pemerintah.

Undang-Undang Pertanahan 2024 akan berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan tanah publik. (Foto: TUỆ NGHI)

Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, yang berlaku efektif sejak 1 Agustus 2024, memiliki banyak perubahan dan tambahan baru, termasuk peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan tanah publik oleh unit layanan publik dan badan usaha milik negara.

Limbah dan pelanggaran pemanfaatan lahan

Kebijakan dan undang-undang Partai dan Negara kita tentang pertanahan telah dengan jelas menegaskan bahwa tanah adalah milik seluruh rakyat, dengan Negara mewakili pemiliknya dan mengelolanya secara terpadu. Dalam beberapa tahun terakhir, untuk mendukung pembangunan sosial-ekonomi negara, banyak bidang tanah telah diserahkan kepada unit layanan publik dan badan usaha milik negara untuk melaksanakan program dan proyek. Namun, banyak daerah, setelah mereklamasi tanah dan menyerahkannya kepada unit dan badan usaha untuk digunakan atau disewakan, belum melaksanakannya, sehingga menyebabkan pemborosan atau pelanggaran dalam pemanfaatan tanah.

Dr. Tran Cong Phan, anggota Majelis Nasional ke-15, Wakil Presiden Tetap, dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, berkomentar: Penerapan disiplin dan ketertiban dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan publik serta efisiensi pemanfaatannya masih rendah, dan masih banyak kekurangan, yang sangat memengaruhi praktik hemat dan anti-pemborosan dalam beberapa waktu terakhir. Hasil pemantauan No. 330/BC-ÐGS tertanggal 11 Oktober 2022 dari Delegasi Pemantauan Tematik Majelis Nasional ke-15 menyebutkan bahwa Inspektorat Pemerintah melaporkan bahwa dalam periode 2016-2021, di seluruh negeri ditemukan pelanggaran seluas 63.200 hektar, dan merekomendasikan pemulihan seluas 31.287 hektar.

Alasan di atas, pertama-tama, adalah karena unit-unit tersebut belum memperhatikan dan berfokus pada penerapan ketentuan Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Penanaman Modal, dan berbagai dokumen hukum terkait pencegahan dan penanggulangan pemborosan serta pemanfaatan tanah publik. Khususnya, pengelolaan dan pemanfaatan tanah selama dan setelah penyertaan modal badan usaha milik negara masih banyak kekurangan.

Khususnya, sebelum ekuitisasi, dalam banyak kasus, rencana tata guna lahan tidak disusun atau rencana yang disusun dan disetujui tidak konsisten dengan pengaturan perumahan dan lahan serta perencanaan tata guna lahan; informasi terkait lahan tidak diungkapkan secara transparan. Setelah ekuitisasi, lahan digunakan untuk tujuan yang salah, dibiarkan terbengkalai, disengketakan, dan diganggu; prosedur hukum lambat diselesaikan; lahan dialokasikan, disewakan, dan peruntukan lahan diubah tanpa lelang; dan peruntukan lahan diubah secara tidak konsisten dengan perencanaan.

Para ahli dan pengelola lahan menyatakan bahwa pengalihan lahan publik secara ilegal terus terjadi, meskipun undang-undang telah memiliki banyak peraturan ketat terkait pengelolaan dan pemanfaatan aset publik, terutama peraturan tentang pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan lahan publik. Khususnya, dalam beberapa tahun terakhir, melalui inspeksi dan pemeriksaan, pihak berwenang telah menemukan banyak lahan publik yang telah dialihkan secara ilegal, sehingga mengubah lahan publik menjadi lahan privat.

Contoh tipikal adalah kasus pelanggaran peraturan pengelolaan lahan yang terjadi di Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Sementara itu, situasi kantor pusat dan lahan publik yang terbengkalai atau digunakan untuk tujuan yang salah, yang menyebabkan pemborosan, cukup umum terjadi di banyak daerah, terutama di kota-kota besar dengan banyak lahan publik dan instansi serta unit negara yang berlokasi di area tersebut, seperti: Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Yang mengkhawatirkan, beberapa organisasi dan individu telah memanfaatkan situasi ini untuk secara ilegal merambah tanah publik untuk berbagai keperluan seperti tempat parkir, tempat penyimpanan material, dan bisnis jasa makanan; banyak kantor pusat lembaga tidak dimanfaatkan secara maksimal dan disewakan kepada bisnis, restoran, atau jasa lainnya.

Di samping itu, pekerjaan pembersihan lahan di banyak tempat masih menghadapi kendala dan kekurangan; penanganan proyek yang terlambat, kurang tegas, dan masih banyak terjadi pelanggaran dalam pengalokasian lahan; kesadaran kepatuhan hukum para pengguna lahan masih rendah, apalagi beberapa sanksi pelanggaran belum cukup kuat untuk menimbulkan efek jera.

Memastikan konsistensi dalam manajemen

Menurut Le Van Binh, Wakil Direktur Departemen Pertanahan (Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup), selain hasil yang telah dicapai, regulasi dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 secara bertahap mengungkapkan banyak keterbatasan seperti: Perencanaan penggunaan lahan belum menjamin konsistensi, komprehensif, sistematis, kualitas rendah, kurangnya visi jangka panjang; sumber daya lahan belum dieksploitasi secara penuh dan berkelanjutan, dipromosikan...

Menghadapi kenyataan di atas, maka Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 yang terdiri dari 16 bab dan 260 pasal telah diundangkan untuk menyempurnakan sistem kebijakan dan peraturan perundang-undangan pertanahan secara sinkron, terpadu, dan selaras dengan kelembagaan pembangunan ekonomi pasar yang berwawasan sosialis.

Khususnya, Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 telah memperjelas tanggung jawab lembaga negara dalam menjalankan hak representasi kepemilikan tanah; mendesentralisasikan kewenangan yang terkait dengan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan, memastikan pengelolaan terpadu dari tingkat pusat hingga daerah; menambahkan asas keterbukaan dan transparansi dalam penetapan harga tanah.

Isi di atas dipandang sebagai premis penting untuk meningkatkan efektivitas pemberantasan pemborosan dan pelanggaran dalam pemanfaatan tanah publik; sekaligus membantu instansi yang berwenang memiliki landasan hukum yang kokoh dalam melaksanakan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan tanah pada umumnya, dan pengelolaan pemanfaatan tanah publik pada khususnya di negara kita pada masa yang akan datang.

Profesor Madya, Dr. Le Hong Hanh (Asosiasi Pengacara Vietnam) menyampaikan bahwa Undang-Undang Pertanahan tahun 2024 dengan banyak amandemen dan suplemen baru, termasuk amandemen dan suplemen terhadap peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan tanah publik oleh unit layanan publik dan badan usaha milik negara khususnya, tentu akan berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan penggunaan tanah, dan memerangi pemborosan dan pelanggaran dalam penggunaan tanah publik di bidang ini.

Namun, Undang-Undang Pertanahan 2024 berkaitan dengan aset publik, bersama dengan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara Tahun 2017. Dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara Tahun 2017, aset publik didefinisikan mencakup banyak aset, termasuk tanah. Oleh karena itu, lembaga pengelola negara perlu memperjelas makna tanah publik dan aset publik antara Undang-Undang Pertanahan 2024 dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara Tahun 2017. Masih terdapat beberapa permasalahan yang perlu diidentifikasi dan diatasi.

Ketua Ikatan Pengacara Vietnam, Dr. Nguyen Van Quyen, mengharapkan agar Majelis Nasional terus memperkuat pengawasan terhadap isi yang terkait dengan pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan dan penanganan proyek yang ditangguhkan, pelanggaran peraturan perundang-undangan pertanahan dan investasi, khususnya di lahan publik; Pemerintah dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, lembaga, dan daerah untuk segera menyelesaikan peninjauan, statistik, dan sintesis informasi, data, dan daftar lengkap proyek yang melanggar peraturan perundang-undangan pertanahan, sehingga dapat diperoleh solusi penanganan dan penanggulangan kerugian serta pemborosan dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan.

Khususnya, perlu untuk meringkas secara lengkap pelanggaran yang terkait dengan pengelolaan dan penggunaan lahan, penanganan dan pemulihan lahan agar lahan dapat segera dimanfaatkan, meningkatkan efisiensi, menghindari kerugian dan pemborosan, serta berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi.

Di sisi lain, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup beserta kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah terus berupaya meningkatkan mekanisme, kebijakan, dan regulasi terkait pengelolaan dan pemanfaatan tanah, termasuk mengusulkan peningkatan sanksi administratif yang lebih tinggi untuk menekan pelanggaran dalam pengelolaan dan pemanfaatan tanah; memperkuat pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan tanah; meningkatkan peran, tanggung jawab, dan kesadaran kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan pertanahan sejumlah kader dan aparatur sipil negara; segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan tanah, menjamin pemanfaatan yang ekonomis, efektif, dan berkelanjutan, serta mengurangi kerugian dan pemborosan sumber daya dan kekayaan negara.

Bersamaan dengan itu, tangani secara tegas tanggung jawab organisasi dan individu yang melakukan pelanggaran dan perbuatan melawan hukum terkait pertanahan; lambat melaksanakan rekomendasi inspektorat, dan gagal segera mengembalikan modal dan aset Negara.

Komentar (0)