Menghilangkan hambatan, meningkatkan efisiensi penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial

Pada tanggal 26 September 2025, di Hanoi, Kementerian Keuangan mengadakan lokakarya untuk menyebarluaskan Keputusan No. 242/2025/ND-CP Pemerintah tentang pengelolaan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial asing.

Lokakarya ini dihadiri oleh perwakilan kementerian dan lembaga pusat dan daerah, cabang, lembaga terkait, organisasi dan perusahaan, serta donor bilateral dan multilateral, organisasi internasional yang menyediakan modal ODA dan pinjaman preferensial asing kepada Vietnam.

Ikhtisar lokakarya. Foto: Duc Minh.

Berbicara pada lokakarya tersebut, Bapak Nguyen Quoc Phuong, Direktur Departemen Manajemen Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri (Kementerian Keuangan) menekankan bahwa Keputusan No. 242 memiliki arti penting khusus karena tidak hanya menghilangkan hambatan dalam memobilisasi modal ODA dan pinjaman preferensial tetapi juga menunjukkan semangat reformasi yang kuat pada lembaga dan kebijakan Pemerintah.

Keputusan tersebut sejalan dengan orientasi reformasi strategis melalui “Pilar Empat” – empat Resolusi terobosan Politbiro untuk membuka sumber daya dan menciptakan momentum bagi Vietnam untuk memasuki tahap pembangunan baru, menuju tujuan kemakmuran dan kekuatan.

Dalam konteks negara yang menghadapi banyak peluang tetapi juga banyak tantangan, permintaan modal untuk investasi infrastruktur, transformasi digital, respons perubahan iklim, dan jaminan sosial sangat besar.

Keputusan 242/2025/ND-CP berkontribusi pada penyempurnaan kerangka hukum yang sejalan dengan Konstitusi, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2024 dan peraturan perundang-undangan terkait; menyederhanakan prosedur, memperpendek waktu untuk persetujuan, penyesuaian dan pelaksanaan proyek; mempromosikan desentralisasi, meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab kementerian, cabang dan daerah; melengkapi mekanisme untuk menghilangkan hambatan bagi badan usaha milik negara, sambil menyelaraskan dengan praktik internasional.

Lokakarya ini bukan hanya merupakan sesi untuk menyebarluaskan dokumen hukum, tetapi juga menjadi forum bagi para delegasi untuk bertukar, berdiskusi, berbagi pengalaman, dan mengusulkan solusi guna melaksanakan Keputusan tersebut secara efektif.

Ini juga merupakan kesempatan untuk mendengarkan pendapat dari kementerian, cabang, dan daerah - unit pelaksana langsung; dari lembaga dan perusahaan - penerima manfaat; dan dari mitra pembangunan - mereka yang telah, sedang, dan akan terus mendampingi dan mendukung Vietnam di jalur pembangunan.

Bapak Nguyen Quoc Phuong menyampaikan pidato pembukaan lokakarya. Foto: Duc Minh.

Atas nama Panitia Penyelenggara, Bapak Nguyen Quoc Phuong menyampaikan rasa terima kasihnya atas perhatian dan dukungan para sponsor bilateral dan multilateral serta organisasi internasional yang telah mendukung Vietnam tidak hanya dalam hal modal tetapi juga dalam hal pengetahuan, teknologi, dan pengalaman manajemen.

Perwakilan Kementerian Keuangan menegaskan, pihaknya akan terus mendampingi kementerian, lembaga, daerah, badan usaha milik negara, dan mitra pembangunan, segera melakukan pembinaan dan penindakan terhadap kesulitan dan hambatan yang dihadapi; sekaligus mendorong reformasi kelembagaan dan kebijakan, serta menciptakan lingkungan hukum yang transparan dan kondusif sesuai dengan praktik internasional.

Dalam lokakarya tersebut, perwakilan Kementerian Keuangan memperkenalkan Peraturan Pemerintah No. 242/2025/ND-CP tentang pengelolaan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri. Peraturan ini diterbitkan dalam konteks Undang-Undang Penanaman Modal Publik No. 58/2024/QH15 yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2025, menggantikan Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2019. Undang-undang baru ini melengkapi berbagai peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial, serta menugaskan Pemerintah untuk memberikan instruksi terperinci mengenai sejumlah hal penting.

Atas dasar itu, Keputusan 242/2025/ND-CP dikeluarkan untuk mewarisi dan mengubah peraturan sebelumnya dalam Keputusan 114/2021/ND-CP dan Keputusan 20/2023/ND-CP; menyempurnakan kerangka hukum sesuai dengan Konstitusi, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2024 dan peraturan perundang-undangan terkait; mengurangi dan menyederhanakan prosedur, mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang; menghilangkan hambatan dalam pelaksanaan proyek dan memastikan keselarasan dengan praktik dan proses mitra pembangunan, dengan demikian meningkatkan efisiensi penggunaan modal asing untuk pembangunan berkelanjutan.

Ibu Sibylle Bachmann, Kepala Badan Kerja Sama Pembangunan (Kedutaan Besar Swiss), menjadi pembicara dalam lokakarya tersebut. Foto: Duc Minh.

Keputusan 242/2025/ND-CP berfokus pada tiga kelompok solusi utama. Pertama, penyederhanaan prosedur administratif, penghapusan berbagai peraturan persetujuan dan penilaian sementara yang tidak diperlukan untuk proyek ODA dan pinjaman preferensial; mempersingkat prosedur penyesuaian dokumen proyek, hanya berkonsultasi dengan Kementerian Keuangan ketika penyesuaian tersebut meningkatkan modal secara signifikan; penyederhanaan proses penerimaan pinjaman, penetapan rencana modal, penggunaan surplus modal, dan pemilihan bank yang melayani; secara signifikan mengurangi kasus-kasus penyesuaian kebijakan investasi, yang membantu mempercepat kemajuan proyek.

Berikutnya adalah menggalakkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pendelegasian hak untuk memutuskan kebijakan investasi bagi proyek-proyek golongan A dan banyak proyek yang sebelumnya berada di bawah wewenang Perdana Menteri kepada kementerian, cabang, dan daerah; menugaskan badan-badan pemerintahan yang berwenang untuk berpartisipasi dalam sebagian besar proyek-proyek regional, kecuali untuk beberapa bidang tertentu; mendesentralisasikan kepada badan-badan pemerintahan yang berwenang keputusan tentang penggunaan kelebihan modal dan penyesuaian proyek badan-badan usaha milik negara yang meminjam kembali modal ODA dan pinjaman preferensial.

Selain itu, Perpres ini juga menyempurnakan mekanisme dan menghapus berbagai hambatan, seperti memperjelas regulasi tentang BUMN yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investasi publik; melengkapi regulasi tentang penanganan aset dan peralatan yang diserahkan donor guna memastikan adanya dasar hukum yang transparan; menyediakan ketentuan transisi untuk dukungan anggaran yang tepat sasaran; melengkapi desentralisasi pengeluaran anggaran untuk ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital; memperbolehkan penarikan modal dalam lingkungan elektronik, sejalan dengan tren transformasi digital dan kebutuhan donor.

Dengan solusi di atas, Keputusan 242/2025/ND-CP diharapkan dapat meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah; meningkatkan efisiensi penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial; menghemat waktu dan biaya dalam manajemen proyek; memenuhi persyaratan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2024 dan memastikan konsistensi sistem hukum, sehingga menciptakan lingkungan hukum yang transparan, terbuka, dan kondusif untuk menarik modal asing, berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial ekonomi dan mempercepat kemajuan program dan proyek nasional utama.

Lokakarya untuk menyebarluaskan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 242/2025/ND-CP telah berkontribusi dalam meningkatkan kesadaran dan menyatukan pemahaman serta metode implementasi bagi kementerian, lembaga, daerah, lembaga, organisasi, dan badan usaha terkait. Kementerian Keuangan menegaskan akan terus mendampingi, membimbing, dan segera mengatasi kesulitan serta hambatan, memastikan Peraturan Menteri Keuangan tersebut segera berlaku, yang berkontribusi pada pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan.

Sumber: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html