Pesan Sekretaris Jenderal tentang revolusi perampingan aparatur

"Sama sekali tidak memberi alasan, mengganti atau melonggarkan kepemimpinan Partai", menerapkan perubahan revolusioner menuju sistem politik yang "lebih baik, lebih kompak, lebih kuat, lebih efektif, lebih efisien, dan lebih efektif" adalah pesan-pesan utama dalam artikel dan pidato terbaru Sekretaris Jenderal To Lam. Isinya telah mendapat banyak perhatian, diskusi positif, dan harapan akan terobosan terkait inovasi sistem politik di negara kita di masa mendatang. Konsep "sistem politik" telah resmi digunakan di negara kita sejak Konferensi Pusat ke-6, periode ke-6. Namun, tiga komponen pembentuk sistem politik, yaitu Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial-politik, telah dibentuk dan dioperasikan sejak tahun 1945. Inovasi kelembagaan, yang berfokus pada inovasi dalam pengorganisasian sistem politik, merupakan salah satu syarat dasar yang menentukan pencapaian besar setelah 40 tahun pembaruan nasional. Namun, di samping pencapaian tersebut, komponen, mekanisme operasional, dan metode pengoperasian sistem politik masih banyak kekurangan, sementara kondisi negara telah banyak berubah.

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara pada sesi diskusi di kelompok Majelis Nasional , 31 Oktober (Foto: Media QH)

Dalam sebuah artikel baru-baru ini, Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan: "Meskipun organisasi sistem politik di negara kita telah diperbarui di beberapa bagian, pada dasarnya masih mengikuti model yang dirancang beberapa dekade lalu. Banyak isu tidak lagi sesuai dengan kondisi baru, yang bertentangan dengan hukum perkembangan; menciptakan mentalitas bicara tetapi tidak bertindak." Lebih spesifik lagi, sistem politik di negara kita saat ini masih terlalu rumit, dengan banyak tingkatan dan titik fokus. Fungsi, tugas, wewenang, organisasi, dan hubungan kerja antar berbagai lembaga dan departemen tidak sepenuhnya jelas, masih tumpang tindih, dengan status hukum yang tidak jelas; unit-unit afiliasi dengan status hukum semakin bertambah. Situasi ini menimbulkan banyak konsekuensi, baik jangka pendek maupun jangka panjang. Konsekuensi yang paling nyata adalah kesulitan dan waktu yang terbuang bagi masyarakat dan pelaku bisnis setiap kali harus menerapkan peraturan tata kelola negara. Selanjutnya adalah biaya anggaran untuk memastikan operasional seluruh aparatur. Saat ini, pembayaran gaji dan pengeluaran rutin tahunan mencapai 70% dari anggaran. Tanggung jawab dan wewenang yang tumpang tindih dan tidak jelas juga berisiko menimbulkan masalah, mengelak dari tanggung jawab, atau yang lebih serius, penyerobotan, "berdalih", saling menghalangi, bahkan menetralisir antar unit. Semua manifestasi di atas berdampak negatif pada efektivitas, efisiensi, fleksibilitas dalam memenuhi kebutuhan, inisiatif, kreativitas, serta kekuatan sistem politik secara keseluruhan. Menurut Sekretaris Jenderal To Lam, jika perubahan revolusioner tidak diimplementasikan secara tegas, keterbatasan sistem politik dapat menghambat pembangunan negara. Oleh karena itu, agar negara memiliki lebih banyak motivasi di era baru, era pembangunan dan pertumbuhan nasional, salah satu isu terpenting adalah memodernisasi sistem politik secara tegas sesuai dengan motto yang diusulkan oleh Sekretaris Jenderal: "Ramping - Ramping - Kuat - Efektif - Efektif - Efisien", yang memenuhi kriteria tata kelola nasional modern di abad ke-21. Perubahan ini harus kuat dalam skala keseluruhan agar dapat menciptakan perubahan yang nyata dibandingkan dengan kualitas operasional seluruh sistem politik saat ini. Lebih spesifik lagi, hasil dari perubahan sistem politik harus tercermin dalam perbaikan positif pada sejumlah kriteria dasar seperti efektivitas kepemimpinan Partai, efektivitas manajemen Negara, kemampuan Front Tanah Air untuk menghimpun dan mempersatukan masyarakat, kapasitas representatif organisasi sosial-politik, dll. Pada tahun 2017, Komite Sentral Partai mengeluarkan Resolusi No. 18-NQ/TW tentang kelanjutan inovasi dan penataan ulang aparatur sistem politik untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi. Sejak saat itu, proses penyederhanaan aparatur dengan mempersempit jumlah titik fokus, mengurangi jenjang, mengurangi staf, dll. telah dilakukan di seluruh negeri, dan sejauh ini telah mencapai hasil yang nyata. Namun, hasil penyederhanaan aparatur dan pengurangan staf belum memenuhi persyaratan dan harapan kami. Dengan kata lain, untuk melaksanakan revolusi dalam penyederhanaan aparatur organisasi sistem politik, kita harus segera melaksanakan tugas yang ditetapkan dalam Resolusi 18-NQ/TU, yaitu: pada tahun 2030, menyelesaikan penelitian dan penerapan model organisasi keseluruhan sistem politik sesuai dengan persyaratan dan kondisi khusus negara kita di periode baru. Secara teori, model keseluruhan sistem politik pertama-tama membantu kita mengenali karakteristik paling umum dari sistem aparatur organisasi, wewenang, fungsi dan tugas setiap subjek, mekanisme operasi serta prinsip-prinsip operasi seluruh sistem. Bersamaan dengan itu adalah peraturan khusus untuk mengatur semua tindakan subjek, serta hubungan, baik secara horizontal maupun vertikal, antara elemen-elemen yang membentuk sistem politik. Di negara mana pun, model keseluruhan sistem politik harus didasarkan pada dan mencerminkan sistem nilai-nilai yang dipromosikan dan dikejar oleh seluruh komunitas sosial. Perbedaan dalam sistem nilai itulah yang menciptakan perbedaan dalam sistem politik antarnegara. Sistem politik, pertama-tama, merupakan perwujudan nyata dari sistem nilai-nilai politik dan sosial. Sistem politik juga merupakan sarana terpenting yang menghimpun para pemangku kepentingan utama dalam struktur pemerintahan nasional, dan memegang peran penting dalam proses mewujudkan nilai-nilai tersebut. Di negara kita, perancangan model sistem politik secara keseluruhan pertama-tama harus mengikuti dan mencerminkan sistem nilai-nilai sosialis serta tujuan bangsa yang makmur, negara yang kuat, demokrasi, keadilan, dan peradaban. Selanjutnya, kemampuan untuk beroperasi secara stabil, berkelanjutan, dan memajukan peran sistem politik juga bergantung pada kemampuan untuk mengintegrasikan nilai-nilai baru yang didorong oleh kekuatan-kekuatan sosial. Isu mendasar kedua yang perlu dipertimbangkan ketika merancang model sistem politik adalah aparatur organisasi, lembaga, dan unit dari tingkat pusat hingga daerah. Persyaratannya adalah menyederhanakan skala titik fokus, menghindari tumpang tindih fungsi dan tugas, serta desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang jelas. Selain merancang aparatur organisasi, penanganan hubungan antara Partai dan Negara juga merupakan isu yang sangat penting. Oleh karena itu, regulasi kelembagaan tidak hanya harus memastikan peran kepemimpinan Partai, tetapi juga meminimalkan risiko intervensi dan dalih untuk menggantikan peran manajemen Negara. Pengalaman dalam membangun model sistem politik yang komprehensif dari berbagai negara, khususnya Amerika Serikat setelah merdeka, atau Jepang dan Korea Selatan setelah Perang Dunia II, menunjukkan peran penting para pemimpin politik serta kaum intelektual terkemuka di negara tersebut. Dengan kata lain, model sistem politik yang sukses merupakan hasil perpaduan antara tekad, visi, pemikiran progresif, dan kecerdasan para pemimpin politik serta kaum intelektual elit. Revolusi dalam penyederhanaan aparatur organisasi sistem politik akan menjadi salah satu kekuatan pendorong terpenting untuk membawa negara kita maju dengan cepat dan kuat menuju era baru.

Penulis: Bapak Nguyen Van Dang meraih gelar Doktor dalam Administrasi dan Kebijakan Publik dari Mark O. Hatfield School of Government, Portland State University, AS. Saat ini beliau bekerja di Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh.

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm