Perdana Menteri mengarahkan pengelolaan estimasi anggaran negara

Perdana Menteri Pham Minh Chinh baru saja menandatangani dan mengeluarkan Surat Keputusan Resmi No. 85/CD-TTg tentang pengelolaan perkiraan anggaran negara.

Laporan itu menyatakan bahwa dalam 8 bulan pertama tahun 2024, di bawah kepemimpinan Partai, pengawasan Majelis Nasional, partisipasi serempak dari seluruh sistem politik , arahan Pemerintah dan Perdana Menteri yang drastis, dekat dan tepat waktu, upaya, tekad, koordinasi yang erat, manajemen yang proaktif dan fleksibel, dan penanganan tepat waktu terhadap masalah yang timbul di kementerian, cabang dan daerah, situasi sosial ekonomi terus dipertahankan secara stabil dan jelas menunjukkan pemulihan yang positif, keseimbangan utama ekonomi terjamin, inflasi terkendali, pertumbuhan ekonomi ditingkatkan, pertahanan nasional, keamanan, ketertiban sosial dan keselamatan dipertahankan, jaminan sosial dan kehidupan rakyat terjamin.

Penerimaan APBN pada 8 bulan pertama tahun ini diperkirakan mencapai 78,5% dari perkiraan dengan ketentuan: telah ditempuh kebijakan pembebasan, keringanan, dan perpanjangan berbagai jenis pajak, retribusi, pungutan, sewa tanah, dan penerimaan anggaran lainnya; pengelolaan belanja APBN dilakukan secara cermat dan ekonomis; terjaminnya keseimbangan APBN, defisit APBN, utang publik, utang pemerintah, dan utang luar negeri negara berada dalam batas yang diperkenankan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat .

Namun, kegiatan produksi dan bisnis sejumlah perusahaan masih sulit, tekanan inflasi masih tinggi, dan bencana alam serta banjir masih rumit. Secara keseluruhan, penerimaan APBN telah mencapai kemajuan yang baik dan meningkat dibandingkan periode yang sama, tetapi masih terdapat beberapa pos penerimaan dengan progres penerimaan yang rendah, terutama retribusi penggunaan lahan. Progres pencairan belanja investasi pembangunan dalam 8 bulan pertama tahun ini baru mencapai 40,49% dari rencana. Perdana Menteri yang ditetapkan, lebih rendah dibanding periode yang sama; 19 kementerian, lembaga pusat dan 31 daerah belum mengalokasikan secara rinci seluruh rencana modal yang ditetapkan pada tahun 2024.

Selain itu, melalui hasil pengawasan Majelis Nasional dan kesimpulan Badan Pemeriksa, Audit Negara dan pelaksanaan pekerjaan penyelesaian APBN tahunan menunjukkan bahwa pelaksanaan disiplin dan ketertiban keuangan di beberapa tempat belum berjalan dengan baik, masih banyak terjadi pelanggaran hukum, penyelewengan, penggelapan pajak, pengelolaan dan penggunaan anggaran serta kekayaan negara yang tidak sesuai ketentuan, pemborosan dan kerugian di beberapa kementerian, lembaga, daerah, badan, dan unit kerja.

Dalam beberapa bulan mendatang, situasi dunia diperkirakan akan terus berkembang secara kompleks dan tidak terduga, yang berdampak negatif terhadap perekonomian negara kita. Di dalam negeri, perekonomian menghadapi banyak kesulitan dan tantangan.

Namun, dengan tekad untuk berusaha menyelesaikan pada tingkat tertinggi tujuan dan tugas perkiraan anggaran tahun 2024 sesuai dengan Kesimpulan Pusat dan Resolusi Majelis Nasional dan Pemerintah, untuk memastikan keseimbangan anggaran Negara di semua tingkatan dalam semua situasi, meningkatkan penghematan dalam pengeluaran anggaran Negara reguler, memfokuskan sumber daya untuk meningkatkan pengeluaran investasi pada pembangunan infrastruktur, pencegahan dan penanggulangan konsekuensi bencana alam, badai dan banjir, dan respon terhadap perubahan iklim; memperketat disiplin keuangan dan disiplin - Anggaran Negara, Perdana Menteri meminta para Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri, lembaga Pemerintah; Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk fokus pada pengarahan, bimbingan dan pemeriksaan lembaga, unit dan tingkat bawahan untuk terus melakukan upaya dan dengan tegas melaksanakan solusi dan tugas pembangunan sosial-ekonomi dan anggaran Negara yang telah ditetapkan, berusaha untuk meningkatkan pendapatan, meningkatkan penghematan dalam pengeluaran, dan secara proaktif menyeimbangkan anggaran Negara di sisa bulan tahun 2024; Di mana, fokus pada pelaksanaan tugas dan solusi utama berikut:

Kementerian, lembaga, dan daerah: terus melaksanakan secara efektif solusi dan tugas utama untuk mendorong reformasi prosedur administratif, meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, meningkatkan daya saing nasional, menghilangkan kesulitan untuk produksi, bisnis, dan pembangunan sosial ekonomi sesuai dengan Resolusi No. 01/NQ-CP, No. 02/NQ-CP tanggal 5 Januari 2024, Resolusi No. 93/NQ-CP tanggal 18 Juni 2024 dari Pemerintah dan Resolusi pertemuan rutin Pemerintah; Arahan No. 12/CT-TTg tanggal 21 April 2024, 14/CT-TTg tanggal 2 Mei 2024, Laporan Resmi No. 71/CD-TTg tanggal 21 Juli 2024 dari Perdana Menteri.

Berfokus pada penerapan solusi kebijakan fiskal dan moneter serta kebijakan makroekonomi lain yang dikeluarkan untuk menghilangkan kesulitan bagi dunia usaha dan masyarakat, mengendalikan inflasi, menjaga stabilitas makroekonomi, menjaga momentum pertumbuhan dan memastikan keseimbangan utama perekonomian; mengupayakan tingkat pertumbuhan PDB sekitar 7% untuk seluruh tahun 2024, melampaui target yang ditetapkan, menciptakan premis dan momentum untuk tahun 2025 dan periode 2026-2030.

Melaksanakan tugas pemungutan APBN dengan sungguh-sungguh, berupaya menyelesaikan estimasi penerimaan yang ditetapkan pada tingkat tertinggi: terus menyempurnakan kelembagaan, kebijakan, dan peraturan perundang-undangan di bidang pemungutan APBN, serentak menerapkan solusi dan langkah-langkah pengelolaan penerimaan, mencegah kehilangan penerimaan, memastikan pemungutan penerimaan yang benar, lengkap, dan tepat waktu sesuai ketentuan. Terus mengkaji dan menyempurnakan peraturan perpajakan atas rumah dan tanah; memperluas dan mencegah erosi basis pajak, memanfaatkan sumber-sumber penerimaan yang masih dapat dikembangkan, dan memperluas basis penerimaan baru.

Mempromosikan dan lebih jauh lagi secara efektif transformasi digital, menerapkan teknologi informasi, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen pendapatan, khususnya pengumpulan pendapatan dari transaksi e-commerce, pemasok asing, menyebarkan portal data informasi pada platform e-commerce dan memperluas penerapan faktur elektronik yang dihasilkan dari mesin kasir untuk bisnis dan rumah tangga bisnis yang mengoperasikan dan menyediakan barang dan jasa secara langsung kepada konsumen, khususnya jasa makanan dan minuman...

Atas dasar tersebut, upayakan penyerapan anggaran negara tahun 2024 melebihi 10% dari perkiraan yang ditetapkan oleh Majelis Nasional, dan tingkatkan penyerapan anggaran negara tahun 2025 sekitar 5% lebih tinggi dari perkiraan realisasinya pada tahun 2024 untuk memastikan ketersediaan sumber daya guna memenuhi target belanja sesuai perkiraan, meningkatkan belanja untuk menciptakan sumber daya reformasi gaji, dan menangani tugas-tugas tak terduga. Perkuat pencegahan dan pemberantasan penipuan perdagangan, penetapan harga transfer, penipuan harga impor, dan penyelundupan lintas batas, terutama kegiatan usaha pada platform digital dan transfer properti. Perkuat pengawasan dan pengendalian pelaksanaan peraturan di bidang pengelolaan harga, perpajakan, retribusi, dan stabilisasi harga bahan baku serta barang kebutuhan pokok produksi dan hajat hidup orang banyak.

Secara proaktif menata dan mengelola pengeluaran anggaran negara, menghemat pengeluaran anggaran negara, memperketat disiplin dan ketertiban, serta meningkatkan efisiensi penggunaan anggaran negara: melakukan penghematan pengeluaran rutin secara menyeluruh, meninjau dan mengatur tugas-tugas pengeluaran secara proaktif; memangkas dan menghemat 5% dari perkiraan pengeluaran rutin yang ditetapkan sesuai dengan Arahan No. 01/CT-TTg tanggal 4 Januari 2024 dari Perdana Menteri dan Resolusi No. 119/NQ-CP tanggal 7 Agustus 2024 dari Pemerintah. Untuk tahun 2025, selain penghematan sebesar 10% dari belanja rutin untuk menciptakan sumber reformasi gaji sebagaimana ditetapkan, dalam organisasi pelaksanaan, kementerian, lembaga, dan daerah secara serempak melaksanakan solusi untuk meninjau, merestrukturisasi, dan mengatur tugas-tugas pengeluaran, diupayakan untuk menghemat tambahan sebesar 10% dari peningkatan belanja rutin dalam perkiraan anggaran tahun 2025 dibandingkan dengan perkiraan anggaran tahun 2024 (setelah mengecualikan belanja serupa seperti pada tahun 2024 sebagaimana ditetapkan dalam Resolusi No. 119/NQ-CP tanggal 7 Agustus 2024 dari Pemerintah) untuk menyediakan sumber untuk mengurangi defisit anggaran negara atau untuk tugas-tugas yang mendesak dan timbul, untuk melaksanakan tugas-tugas jaminan sosial masing-masing kementerian, lembaga, dan daerah atau untuk menambah belanja investasi pembangunan.

Melaksanakan pengeluaran anggaran sesuai dengan aturan yang ditentukan, dalam anggaran yang ditetapkan, dengan memastikan ketegasan, penghematan, dan efisiensi; memfokuskan sumber daya pada pelaksanaan kebijakan reformasi gaji, kebijakan dan aturan jaminan sosial, pemberantasan kelaparan, dan pengurangan kemiskinan; memangkas perkiraan pengeluaran rutin yang ditugaskan kepada kementerian dan lembaga pusat tetapi belum dialokasikan ke unit pengeluaran anggaran paling lambat 30 Juni 2024 (kecuali dalam kasus yang diizinkan oleh Perdana Menteri) sesuai dengan Resolusi No. 82/NQ-CP tanggal 5 Juni 2024 dari Pemerintah.

Fokus pada pelaksanaan tugas dan solusi utama sesuai dengan Arahan Perdana Menteri No. 26/CT-TTg tanggal 8 Agustus 2024, yaitu mempercepat pelaksanaan dan pencairan modal investasi publik, terutama proyek dan pekerjaan nasional utama serta program sasaran nasional; segera mengalihkan modal dari tugas dan proyek yang belum memenuhi syarat pencairan atau yang pencairannya lambat untuk melengkapi tugas dan proyek yang dapat dicairkan dengan cepat dan membutuhkan tambahan modal sesuai peraturan. Upayakan pencairan lebih dari 95% dari rencana modal yang ditetapkan untuk tahun 2024, yang berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi.

Berinvestasilah dalam pembangunan dan pembelian aset publik sesuai dengan aturan, standar, dan norma yang berlaku, untuk memastikan penghematan. Atur peninjauan dan penataan ulang aset publik, tangani aset yang tidak lagi dibutuhkan sesuai peraturan; pulihkan aset yang digunakan oleh oknum yang salah, untuk tujuan yang salah, atau yang melampaui standar dan norma; jangan biarkan aset publik terbuang sia-sia atau hilang.

Segera laksanakan ketentuan Resolusi No. 104/2023/QH15 dan Resolusi No. 142/2024/QH15 Majelis Nasional, tinjau seluruh kerangka hukum untuk diserahkan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang amandemen atau penghapusan mekanisme keuangan dan pendapatan khusus dari lembaga dan unit yang sedang dilaksanakan dengan tepat sebelum 31 Desember 2024. Dalam proses amandemen dan penghapusan mekanisme keuangan dan pendapatan khusus, kementerian dan lembaga pusat bertanggung jawab untuk memastikan pemeliharaan operasi lembaga dan unit sesuai dengan rezim umum yang ditentukan oleh Negara.

Daerah wajib membelanjakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan perkiraan yang ditetapkan dan kapasitas pendapatan sesuai dengan desentralisasi; secara proaktif menggunakan anggaran cadangan, cadangan, surplus anggaran, dan sumber daya hukum daerah untuk menangani tugas-tugas pengeluaran untuk pencegahan, penanggulangan, dan penanggulangan dampak bencana alam, epidemi, dan pengeluaran mendesak dan tak terduga lainnya yang timbul sesuai dengan peraturan. Meninjau, menyusun, dan menyesuaikan perkiraan pengeluaran sesuai dengan peraturan; secara proaktif mengurangi pengeluaran yang tidak perlu; menghemat pengeluaran rutin secara menyeluruh, terutama pengeluaran untuk konferensi, seminar, perayaan, perjalanan dinas dalam negeri, penelitian, dan survei ke luar negeri.

Apabila perkiraan pendapatan anggaran daerah tidak sesuai dengan perkiraan, Komite Rakyat Provinsi akan menyusun rencana untuk melaporkan kepada Dewan Rakyat mengenai solusi-solusi yang dapat diambil untuk memastikan keseimbangan anggaran daerah sebagai berikut: (i) secara proaktif mempertahankan 50% dari perkiraan cadangan anggaran daerah; (ii) menyeimbangkan sumber daya daerah untuk secara proaktif mengimbangi penurunan pendapatan anggaran daerah (dana cadangan keuangan, surplus anggaran, dll.). Setelah penggunaan sumber daya daerah masih belum dapat menjamin kompensasi atas penurunan pendapatan, perlu dilakukan peninjauan, pemangkasan, dan perluasan tugas-tugas pengeluaran, termasuk restrukturisasi pengeluaran investasi pembangunan secara proaktif, terutama dalam kasus-kasus di mana pendapatan retribusi penggunaan lahan dan lotere berfluktuasi secara signifikan.

Dalam proses pengelolaan anggaran, apabila terjadi kekurangan dana anggaran sementara pada semua tingkatan, maka perlu segera dilaporkan kepada tingkat yang lebih tinggi untuk mendapat pertimbangan dan penanganan sesuai dengan ketentuan Pasal 58 Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Ayat 1 Pasal 36 Peraturan Pemerintah Nomor 163 Tahun 2016/ND-CP.

Kementerian Keuangan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, dan daerah untuk: terus menjalankan kebijakan fiskal ekspansif yang wajar, terarah, strategis, dan efektif, berkoordinasi secara sinkron, erat, dan harmonis dengan kebijakan moneter untuk mendorong pertumbuhan, menstabilkan ekonomi makro, mengendalikan inflasi, dan memastikan keseimbangan utama perekonomian. Mengendalikan defisit anggaran negara dan utang publik dalam ruang lingkup yang diizinkan.

Implementasi transformasi digital yang lebih drastis, regulasi faktur elektronik, khususnya mendorong penerapan transformasi digital dalam anggaran pendapatan dan belanja negara, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja negara; memastikan penagihan yang tepat, memadai, dan tepat waktu, memperluas basis penagihan, dan mencegah kerugian pajak, terutama dari e-commerce, untuk mengkompensasi penurunan pendapatan akibat penerapan kebijakan pendukung. Mengelola anggaran untuk memastikan tersedianya dana cadangan bagi pengeluaran untuk pencegahan dan penanggulangan bencana alam, epidemi, pembayaran gaji, kebijakan jaminan sosial, dan tugas-tugas politik penting dan mendesak yang muncul.

Mengintegrasikan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, melengkapi dan menyampaikan kepada Pemerintah sebelum tanggal 15 September 2024 rancangan Peraturan Pemerintah tentang penyusunan perkiraan, pengelolaan dan penggunaan pengeluaran anggaran negara rutin untuk pembelian aset dan peralatan; renovasi, peningkatan, perluasan dan pembangunan item konstruksi baru dalam proyek konstruksi yang diinvestasikan sebagai dasar penyampaian kepada otoritas yang berwenang untuk mengalokasikan sisa perkiraan pengeluaran rutin tahun 2024.

Menyusun rencana pengurangan dan penghematan sebesar 5% dari perkiraan belanja rutin kementerian, lembaga pusat dan daerah untuk dilaporkan kepada Pemerintah dan instansi yang berwenang untuk mendapat pertimbangan dan keputusan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 119/NQ-CP tanggal 7 Agustus 2024.

Kementerian Perencanaan dan Investasi akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga pusat dan daerah untuk segera meninjau dan melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mengubah peraturan perundang-undangan tentang investasi publik guna menghilangkan kesulitan dan hambatan kelembagaan; mendesak dan segera membimbing penanganan masalah yang timbul untuk mempercepat pencairan modal investasi publik; segera menyerahkan kepada otoritas yang berwenang penyesuaian rencana modal investasi anggaran pusat untuk tahun 2024 di antara kementerian, lembaga pusat dan daerah sesuai dengan peraturan dan arahan Pemerintah dan Perdana Menteri.

Perdana Menteri menugaskan Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc untuk mengarahkan, mendesak, dan mengorganisir pelaksanaan yang efektif dari Surat Edaran Resmi ini; melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai hal-hal yang berada di luar kewenangannya. Kantor Pemerintah akan memantau dan mendesak pelaksanaan Surat Edaran Resmi ini sesuai dengan fungsi dan tugas yang diberikan.

Sumber