'Cinta segitiga' penuh perhitungan

Ini adalah pertama kalinya Uzbekistan mengimpor gas dari Rusia. Berdasarkan perjanjian dua tahun yang ditandatangani dengan Gazprom, Uzbekistan akan mengimpor 9 juta meter kubik gas Rusia per hari. Volume ini setara dengan sekitar 2,8 miliar meter kubik per tahun, untuk mengimbangi kekurangan energi yang semakin parah di musim dingin.

Liên minh khí đốt mới Nga-Kazakhstan-Uzbekistan: ‘Tình tay ba’ nhiều toan tính. (Nguồn: TASS)

CEO Gazprom, Alexei Miller, mempresentasikan implementasi proyek aliansi gas baru Rusia-Kazakhstan-Uzbekistan. (Sumber: TASS)

Pada 7 Oktober, di hadapan kepala tiga negara, Rusia, Kazakhstan, dan Uzbekistan, Presiden Rusia Vladimir Putin secara resmi mengumumkan peluncuran pipa gas alam dari Rusia ke dua negara Asia Tengah, Kazakhstan dan Uzbekistan. Dengan demikian, aliran bahan bakar yang melimpah dari Rusia akan dialihkan ke Kazakhstan dan sebagian lagi akan dialihkan ke Uzbekistan.

Hadiah bagi mereka yang “tidak takut bahaya”

Ini dianggap sebagai "proyek tiga arah" karena tidak hanya Rusia yang bersemangat menjual energinya yang melimpah, tetapi kedua mitra, Kazakhstan dan Uzbekistan, juga memperoleh manfaat yang signifikan, yang berkontribusi dalam memperkuat keamanan energi di kawasan tersebut.

Ekspor gas Rusia diperkirakan turun 21,5% pada tahun 2022 karena pembeli terbesarnya, Uni Eropa (UE), secara signifikan mengurangi impor akibat kampanye militer Rusia di Ukraina. Rusia tidak pernah memasok gas ke negara-negara Asia Tengah. Sementara itu, Uzbekistan, meskipun kaya akan sumber daya alam, menghadapi kekurangan bahan bakar.

Jadi, tampaknya "proyek energi trilateral terbesar" yang diusulkan Presiden Rusia Putin tahun lalu akhirnya terwujud. Spekulasi tentang "cinta segitiga" ini merebak, karena kerja sama yang lebih erat dengan Rusia dianggap berbahaya, di berbagai bidang.

Namun, yang terutama, otoritas Kazakhstan dan Uzbekistan prihatin terhadap ketidakpuasan yang membara di dalam negeri, seiring mendekatnya musim dingin, yang membawa serta kekurangan gas yang terus-menerus dan mungkin semakin parah.

Sebelumnya, dengan melimpahnya sumber daya yang tersedia, Kazakhstan dan Uzbekistan tampaknya tidak akan mengalami masalah dengan gas. Kazakhstan memiliki cadangan gas alam lebih dari 3 triliun ^m³ , sementara Uzbekistan memiliki 1,8 triliun ^m³ . Kedua negara ini masing-masing memproduksi lebih dari 30 dan 50 miliar ^m³ gas setiap tahunnya.

Secara teori, volume tersebut seharusnya cukup untuk konsumsi domestik dan ekspor. Faktanya, pada tahun 2021, Menteri Energi Uzbekistan saat itu, Alisher Sultanov, menyatakan, "negara ini memiliki cukup gas untuk tiga kali lipat populasi Uzbekistan."

Namun, musim dingin yang lalu, warga di seluruh negeri, termasuk di ibu kota, mengalami kekurangan pemanas. Para pengemudi harus mengantre berjam-jam untuk membeli bensin dan banyak SPBU terpaksa tutup. Kazakhstan juga menghadapi masalah serupa.

Kenyataannya, produksi gas negara-negara ini tidak mencukupi untuk memenuhi kewajiban ekspor dan konsumsi domestik yang meningkat pesat. Porsi gas dalam neraca energi Kazakhstan terus meningkat: 57% penduduk akan membutuhkan gas pada akhir tahun 2021, dibandingkan dengan hanya 30% pada tahun 2013.

Di Uzbekistan, gas menyumbang lebih dari 80% neraca energi nasional. Peningkatan konsumsi domestik di Uzbekistan mencapai 7-10% per tahun, sementara di Kazakhstan, terdapat laju pertumbuhan penduduk sekitar 1,5-2% per tahun, dan pembangunan serta industri juga meningkat. Output industri diperkirakan akan meningkat sebesar 4% di Kazakhstan, bahkan lebih besar lagi di Uzbekistan, yang akan mencatat rekor pertumbuhan sebesar 9,5% pada tahun 2021.

Selain kebutuhan dalam negeri, kedua negara Asia Tengah telah sepakat untuk mengekspor gas ke China.

Namun, pada tahun 2022, kekurangan di pasar domestik menyebabkan Tashkent mengumumkan penghentian sementara ekspor gas ke Beijing dan Astana.

Kazakhstan dan Uzbekistan mungkin ingin memprioritaskan pasokan ke China untuk memenangkan hati mitra strategis mereka dan menerima pendapatan mata uang asing, tetapi ketika sumber daya energi tidak mencukupi untuk rakyat mereka sendiri dan krisis energi dalam negeri terulang kembali, mereka menimbulkan ancaman bagi stabilitas politik .

Gas menjadi penyebab utama protes di Kazakhstan awal tahun lalu yang melibatkan lebih dari satu juta orang. Di Uzbekistan, krisis energi musim dingin memicu serangkaian protes lokal yang mengakibatkan para pejabat senior kehilangan pekerjaan. Oleh karena itu, mereka mencari jalan keluar lain dari masalah ini.

Solusi optimal untuk ketiga pihak

Solusi optimalnya adalah mulai mengimpor gas dari Rusia dan Turkmenistan, karena infrastruktur untuk memompa gas dari kedua negara tersebut sudah tersedia. Seperti Rusia, Turkmenistan adalah kekuatan gas global, dengan cadangan terbesar keempat di dunia dan produksi tahunan lebih dari 80 miliar meter ^kubik . Pada tahun 2022, Kazakhstan dan Uzbekistan untuk pertama kalinya sepakat untuk mengimpor gas Turkmenistan secara langsung. Namun, Turkmenistan segera mengecewakan mitra-mitra barunya, dan akibatnya, hanya mengandalkan Ashgabat tidak akan mampu memenuhi kebutuhan bersama kedua negara, yang menyebabkan kekurangan energi yang semakin parah.

Sementara itu, dengan kemampuannya yang lebih unggul daripada Turkmenistan, mitra Rusia dapat memasok gas dan mendukung pembangunan serta modernisasi fasilitas penyimpanan gas bawah tanah, mengelola infrastruktur energi, dan aspek teknologi lainnya.

Meskipun terdapat beberapa pernyataan anti-Rusia dan sanksi terkait konflik di Ukraina, baik Tashkent maupun Astana tetap mempertahankan hubungan dekat dengan Moskow. Sementara itu, di sisi lain, Rusia kini memiliki semua faktor yang mendukung keberhasilan proyek energi dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.

Raksasa energi Rusia ini sudah cukup familiar dengan pasar regional, dan di saat yang sama, semakin tertarik untuk berekspansi ke pasar Asia Tengah yang relatif kecil. Karena negara-negara Uni Eropa menolak membeli energi Rusia, negara tersebut memiliki surplus sekitar 150 miliar meter ^kubik gas. Tentu saja, Uzbekistan dan Kazakhstan tidak akan menggantikan pasar Eropa yang besar, tetapi setidaknya mereka dapat membantu Rusia meredam dampaknya.

Negara-negara Asia Tengah bahkan dapat memanfaatkan status "terbuang" Rusia saat ini untuk mendapatkan kesepakatan yang lebih baik. Sebagaimana diyakini oleh analis Skoltech, Sergei Kapitonov, Kazakhstan dan Uzbekistan dapat menegosiasikan harga gas Rusia yang lebih rendah daripada harga yang dibayarkan Tiongkok untuk gas dari negara-negara tersebut. Hal ini akan memungkinkan mereka menutupi defisit pasar domestik sekaligus mendapatkan devisa dengan mengekspor ke pasar Tiongkok.

Rusia dilaporkan telah mulai mengirimkan gas ke kedua negara Asia Tengah, meskipun hanya sedikit rincian yang dirilis.

Kerja sama gas yang lebih erat dengan Moskow mengandung risiko sekaligus manfaat. Di satu sisi, para pengamat berpendapat, membahas kerja sama dengan Rusia secara terbuka saat ini berisiko, tetapi hal ini akan diikuti dengan pengiriman rutin untuk memenuhi kebutuhan negara penerima yang terus meningkat. Pasokan rutin akan membantu Uzbekistan dan Kazakhstan memastikan pertumbuhan ekonomi, meyakinkan publik, dan memenuhi kontrak yang ditandatangani dengan Tiongkok.

Di sisi lain, Rusia akan memiliki pengaruh yang lebih besar terhadap negara-negara Asia Tengah. Hal ini akan semakin memperumit kebijakan luar negeri Tashkent dan Astana yang multidimensi, sekaligus memaksa mereka untuk menunda proses pemisahan diri dari lingkup pengaruh Rusia tanpa batas waktu.

[iklan_2]
Sumber