Segitiga cinta yang penuh perhitungan.

Báo Quốc Tế•09/10/2023

Ini adalah kali pertama Uzbekistan mengimpor gas alam dari Rusia. Berdasarkan perjanjian dua tahun yang ditandatangani dengan Gazprom, Uzbekistan akan mengimpor 9 juta meter kubik gas alam Rusia per hari. Volume ini setara dengan sekitar 2,8 miliar meter kubik per tahun, bertujuan untuk mengimbangi kekurangan energi yang semakin parah selama bulan-bulan musim dingin.

Liên minh khí đốt mới Nga-Kazakhstan-Uzbekistan: ‘Tình tay ba’ nhiều toan tính. (Nguồn: TASS)

CEO Gazprom Alexei Miller mempresentasikan implementasi proyek Aliansi Gas Rusia-Kazakhstan-Uzbekistan yang baru. (Sumber: TASS)

Pada tanggal 7 Oktober, di hadapan para pemimpin Rusia, Kazakhstan, dan Uzbekistan, Presiden Rusia Vladimir Putin secara resmi mengumumkan peluncuran jalur pipa gas alam dari Rusia ke dua negara Asia Tengah, Kazakhstan dan Uzbekistan. Dengan demikian, pasokan bahan bakar yang melimpah dari Rusia akan diangkut ke Kazakhstan, dan sebagian akan diteruskan ke Uzbekistan.

Hadiah bagi mereka yang "tidak takut bahaya"

Ini dianggap sebagai "proyek yang menguntungkan semua pihak," karena tidak hanya Rusia yang ingin menjual cadangan energinya yang melimpah, tetapi kedua mitranya, Kazakhstan dan Uzbekistan, juga mendapat manfaat signifikan, berkontribusi pada penguatan keamanan energi kawasan tersebut.

Ekspor gas Rusia turun sebesar 21,5% pada tahun 2022 karena pembeli terbesar, Uni Eropa (UE), secara signifikan mengurangi impor terkait dengan kampanye militer Rusia di Ukraina. Rusia tidak pernah memasok gas ke negara-negara Asia Tengah. Sementara itu, Uzbekistan, meskipun merupakan negara yang kaya akan sumber daya, menghadapi kekurangan bahan bakar.

Dengan demikian, tampaknya "proyek energi trilateral terbesar" yang diusulkan oleh Presiden Rusia Putin tahun lalu akhirnya terwujud. Spekulasi tentang "hubungan tiga arah" ini terus berlanjut, karena kerja sama yang lebih erat dengan Rusia dianggap berbahaya dalam berbagai hal.

Namun, yang terpenting, pemerintah Kazakhstan dan Uzbekistan prihatin dengan meningkatnya ketidakpuasan domestik seiring datangnya musim dingin, yang membawa serta kekurangan gas yang terus-menerus dan berpotensi memburuk.

Sebelumnya, dengan sumber daya yang melimpah, tampaknya Kazakhstan dan Uzbekistan tidak akan memiliki masalah dengan gas alam. Kazakhstan memiliki cadangan gas alam lebih dari 3 triliun meter ^kubik , sedangkan Uzbekistan memiliki 1,8 triliun meter ^kubik . Kedua negara ini masing-masing memproduksi lebih dari 30 miliar dan 50 miliar meter ^kubik gas setiap tahunnya.

Secara teori, volume tersebut seharusnya cukup untuk konsumsi domestik dan ekspor. Bahkan, pada tahun 2021, Menteri Energi Uzbekistan saat itu, Alisher Sultanov, menyatakan, "negara ini memiliki gas yang cukup untuk tiga kali lipat populasi Uzbekistan."

Namun, pada musim dingin lalu, masyarakat di seluruh negeri, termasuk di ibu kota, menderita kekurangan pemanas. Para pengemudi harus mengantre berjam-jam untuk membeli bensin, dan banyak SPBU terpaksa tutup. Kazakhstan juga menghadapi masalah serupa.

Pada kenyataannya, produksi gas negara-negara ini tidak mencukupi untuk memenuhi kewajiban ekspor dan konsumsi domestik yang meningkat pesat. Porsi gas Kazakhstan dalam neraca energinya terus meningkat: 57% penduduk membutuhkan gas pada akhir tahun 2021, dibandingkan dengan hanya 30% pada tahun 2013.

Di Uzbekistan, gas alam menyumbang lebih dari 80% dari neraca energi nasional. Beberapa faktor berkontribusi pada peningkatan konsumsi domestik tahunan sebesar 7-10% di Uzbekistan, sementara di Kazakhstan, pertumbuhan penduduk sekitar 1,5-2% per tahun, dan pembangunan serta industri juga meningkat. Output industri diproyeksikan meningkat sebesar 4% di Kazakhstan, bahkan lebih besar daripada di Uzbekistan, yang mencatat pertumbuhan rekor sebesar 9,5% pada tahun 2021.

Selain memenuhi kebutuhan domestik, kedua negara Asia Tengah tersebut telah sepakat untuk mengekspor gas alam ke China.

Namun, pada tahun 2022, kekurangan di pasar domestik menyebabkan Tashkent mengumumkan penangguhan sementara ekspor gas ke Beijing dan Astana.

Kazakhstan dan Uzbekistan mungkin memprioritaskan pasokan barang ke China untuk mendapatkan dukungan dari mitra strategis mereka dan memperoleh pendapatan devisa, tetapi kekurangan energi untuk penduduk mereka sendiri dan krisis energi domestik yang berulang menimbulkan ancaman terhadap stabilitas politik .

Awal tahun lalu, gas menjadi penyebab utama protes di Kazakhstan yang melibatkan lebih dari satu juta orang. Di Uzbekistan, krisis energi pada musim dingin lalu memicu serangkaian protes lokal, yang menyebabkan pemecatan banyak pejabat tinggi. Karena alasan itu, mereka harus mencari cara alternatif untuk menyelesaikan masalah tersebut.

Solusi optimal untuk ketiga pihak.

Solusi optimal adalah mulai mengimpor gas alam dari Rusia dan Turkmenistan, karena infrastruktur untuk memompa gas dari negara-negara tersebut sudah tersedia. Seperti Rusia, Turkmenistan adalah kekuatan gas global, memiliki cadangan terbesar keempat di dunia dan produksi tahunan lebih dari 80 miliar meter ^kubik . Pada tahun 2022, Kazakhstan dan Uzbekistan untuk pertama kalinya sepakat untuk mengimpor gas langsung dari Turkmenistan. Namun, Turkmenistan segera mengecewakan mitra barunya, karena mengandalkan sepenuhnya pada Ashgabat tidak akan memenuhi kebutuhan gabungan kedua negara, yang menyebabkan kekurangan energi yang semakin parah.

Sementara itu, dengan kemampuan yang lebih unggul dibandingkan Turkmenistan, Rusia, sebagai mitra, dapat memasok gas dan mendukung pembangunan serta modernisasi fasilitas penyimpanan gas bawah tanah, mengelola infrastruktur energi, dan menangani aspek teknologi lainnya.

Terlepas dari beberapa pernyataan dan sanksi terhadap Rusia terkait konflik di Ukraina, baik Tashkent maupun Astana tetap menjalin hubungan erat dengan Moskow. Sementara itu, di sisi lain, Rusia saat ini memiliki semua faktor yang menguntungkan untuk mempromosikan proyek energi yang sukses dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.

Raksasa energi Rusia cukup familiar dengan pasar regional dan lebih tertarik dari sebelumnya untuk berekspansi ke pasar Asia Tengah yang relatif kecil. Karena negara-negara Uni Eropa menolak membeli energi Rusia, Rusia memiliki surplus sekitar 150 miliar meter ^kubik gas alam. Tentu saja, Uzbekistan dan Kazakhstan tidak akan mampu menggantikan pasar Eropa yang luas, tetapi setidaknya mereka dapat membantu Rusia mengurangi dampak negatifnya.

Negara-negara Asia Tengah bahkan dapat memanfaatkan status "terasing" Rusia saat ini untuk mendapatkan kesepakatan yang lebih baik. Seperti yang diyakini analis Skoltech, Sergei Kapitonov, Kazakhstan dan Uzbekistan dapat menegosiasikan harga gas Rusia yang lebih rendah daripada yang dibayarkan China untuk gas dari negara-negara tersebut. Kesepakatan ini akan membantu mereka mengimbangi kekurangan domestik sekaligus menghasilkan devisa dari ekspor ke pasar China.

Terdapat laporan bahwa Rusia telah mulai mengangkut gas alam ke kedua negara Asia Tengah tersebut, meskipun hanya sedikit detail yang telah dirilis.

Kerja sama gas yang lebih erat dengan Moskow membawa risiko dan keuntungan. Di satu sisi, para pengamat percaya bahwa membahas kerja sama dengan Rusia secara terbuka saat ini sangat berisiko, tetapi di kemudian hari, pengiriman reguler akan memenuhi kebutuhan penerima yang terus meningkat. Pasokan reguler akan membantu Uzbekistan dan Kazakhstan mengamankan pertumbuhan ekonomi, meyakinkan publik, dan memenuhi kontrak yang ada dengan China.

Di sisi lain, Rusia akan memiliki pengaruh yang lebih besar terhadap negara-negara Asia Tengah. Hal ini akan semakin memperumit kebijakan luar negeri Tashkent dan Astana yang beragam, dan memaksa mereka untuk menunda proses menjauhkan diri dari pengaruh Rusia tanpa batas waktu.

Sumber