Kota Ho Chi Minh meminta serangkaian mekanisme khusus untuk 3

Pada tahun 2035, Kota Ho Chi Minh harus menyelesaikan jaringan 8 jalur metro.

Membangun jalur metro membutuhkan waktu 12 - 15 tahun

Menurut MAUR, tujuan menyelesaikan jalur kereta api perkotaan sepanjang 220 km dalam 12 tahun ke depan merupakan tantangan besar bagi Kota Ho Chi Minh.

Pertama, dalam hal perencanaan, saat ini populasi di kota (termasuk imigran) sedang meningkat, sehingga terjadi perubahan yang sangat besar dibandingkan dengan saat penelitian Keputusan No. 568/QD-TTg. Di sisi lain, beberapa distrik di luar pusat kota sedang dalam proses urbanisasi, banyak kawasan industri yang memiliki investasi besar tetapi kurang kohesif atau orientasi perencanaan pembangunan kurang sinkron dan terpadu antarsektor dan bidang.

Selain itu, cakupan perencanaan rute kereta api perkotaan saat ini hanya berhenti pada arah rute perencanaan dan lokasi stasiun, tidak terhubung dengan perencanaan pembangunan perkotaan di sepanjang rute (TOD), sehingga tidak menjamin sinkronisasi antara pengembangan kereta api dan pembangunan perkotaan.

Terkait pembebasan lahan dan pembersihan lokasi, proyek investasi pembangunan kereta api perkotaan didanai oleh negara, tetapi tidak memberikan nilai tambah karena pembangunan kereta api perkotaan. Proyek-proyek tersebut seringkali merupakan proyek nasional yang penting, dibangun di sepanjang jalur kereta api, membutuhkan modal investasi yang besar, dan waktu pelaksanaan yang panjang. Proses pembebasan lahan dan pembersihan lokasi untuk pelaksanaan proyek membutuhkan waktu yang lama, dan biaya meningkat karena setelah perencanaan, harga tanah di lokasi proyek dan sekitarnya meningkat.

Sumber daya keuangan juga menjadi tantangan besar karena menurut perencanaan saat ini, kebutuhan modal untuk sistem kereta api perkotaan mencapai sekitar 25-30 miliar dolar AS. Saat ini, terdapat 2 jalur kereta api perkotaan di Kota Ho Chi Minh yang sedang diimplementasikan menggunakan modal ODA. Vietnam tidak lagi berada dalam kelompok negara berkembang berpenghasilan rendah dan telah bergabung dengan kelompok negara berkembang berpenghasilan menengah, sehingga pinjaman luar negeri memiliki unsur preferensial yang lebih rendah dan bersifat sangat komersial.

Total utang kota tidak boleh melebihi 120% dari pendapatan anggaran kota sesuai dengan desentralisasi. Kota tidak dapat meminjam modal asing secara langsung, tetapi harus meminjam kembali dari sumber modal asing yang dipinjamkan Pemerintah kepada kota.

Yang terpenting, prosedur yang ada saat ini terlalu rumit. Persiapan investasi untuk proyek perkeretaapian perkotaan yang terpisah, biasanya satu jalur, merupakan proyek penting nasional karena total modal investasinya yang besar, dan harus melalui banyak tahapan. Total waktu pelaksanaan rata-rata 12-15 tahun untuk satu jalur. Karena prosedur persiapan investasi yang panjang, investasi dan eksploitasi yang tidak sinkron antar jalur akan mengurangi efisiensi seluruh jaringan perkeretaapian perkotaan. Memperpanjang waktu pelaksanaan proyek akan membuang-buang sumber daya, mengurangi efisiensi investasi, dan menciptakan opini publik yang buruk...

Selain itu, proyek perkeretaapian perkotaan dalam proses investasi dan konstruksi menerapkan teknologi yang berbeda. Perbedaan teknis dan teknologi ini berdampak besar pada investasi, konstruksi, dan operasional, sehingga menimbulkan beberapa konsekuensi dan kekurangan yang tak terelakkan. Umumnya, ukuran terowongan dan ukuran gerbong berbeda, sehingga kereta pada rute ini tidak dapat berpindah ke rute lain; pembelian suku cadang untuk penggantian dan perawatan sulit, jumlah yang dibeli sedikit, sehingga biayanya tinggi; perbedaan teknologi kartu tiket dan metode pembayaran mengurangi kenyamanan dan kurang menarik bagi penumpang...

Industri perkeretaapian dalam negeri saat ini sebagian besar melayani perkeretaapian nasional dalam skala kecil, dengan teknologi yang sudah ketinggalan zaman sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan penguasaan teknologi untuk menyediakan material dan suku cadang bagi perawatan dan perbaikan perkeretaapian perkotaan modern.

"Belum lagi, pembangunan semua jalur kereta api perkotaan secara serentak akan berdampak besar pada lalu lintas dan perekonomian Kota Ho Chi Minh (pembangunan bawah tanah, pagar untuk pekerjaan konstruksi di atas tanah, dll.); model organisasi, manajemen proyek, dan pelatihan sumber daya manusia juga akan menghadapi banyak kesulitan" - demikian pernyataan laporan MAUR.

Teknisi dengan kendaraan khusus sedang memeriksa sistem kelistrikan untuk kereta metro sebelum menerima stasiun bawah tanah Ben Thanh.

Bagaimana cara mempersingkat waktu 3 - 4 kali?

Untuk memastikan tercapainya tujuan yang ditetapkan, MAUR merekomendasikan mekanisme khusus yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk memulihkan tanah segera setelah perencanaan terperinci disetujui dan memberikan kompensasi atas pemulihan tanah dengan harga pasar dengan koefisien tambahan untuk mendorong masyarakat menyerahkan tanah dan memprioritaskan pemukiman kembali di lokasi sehingga masyarakat dapat memperoleh manfaat dari model TOD.

Terkait sumber daya keuangan, selain modal pendamping kota dan pinjaman ODA, pinjaman preferensial luar negeri dari Pemerintah seperti saat ini, perlu secara sinkron melaksanakan solusi untuk memperluas dan mendiversifikasi sumber daya keuangan termasuk: Anggaran negara yang digunakan untuk memulihkan tanah untuk pembersihan lokasi; menyelenggarakan lelang dana tanah sesuai model TOD; memobilisasi modal dalam negeri seperti menerbitkan obligasi, obligasi pemerintah, saham, kemitraan publik-swasta atau bentuk hukum lainnya (jika ada) ... dan meminjam modal asing.

Menurut MAUR, untuk mencapai target penyelesaian seluruh jaringan kereta api perkotaan sesuai rencana pada tahun 2035, pekerjaan persiapan investasi untuk semua rute harus diselesaikan dalam waktu 4-5 tahun (paling lambat tahun 2028). Berdasarkan kebutuhan ini, MAUR mengusulkan 2 opsi: Opsi 1, tidak melaksanakan prosedur investasi untuk 1 proyek, 1 rute terpisah seperti yang saat ini dilakukan, melainkan melaksanakan prosedur investasi untuk semua rute kereta api perkotaan, mengajukan kebijakan investasi untuk seluruh proyek kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan, kemudian menugaskan Kota Ho Chi Minh untuk menyetujui proyek investasi tersebut.

Berdasarkan rencana ini, pemerintah kota diharapkan akan mempersiapkan dan mengajukan proyek kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk disetujui dalam waktu sekitar 1,5-2 tahun; tahap persetujuan proyek (yang dilaksanakan secara proaktif oleh pemerintah kota) akan memakan waktu sekitar 1 tahun. Total waktu persiapan investasi (untuk semua rute) akan memakan waktu sekitar 3 tahun. Proyek ini dijamin akan selesai sebelum tahun 2028 untuk memasuki tahap implementasi proyek.

Opsi 2: Terapkan prosedur yang sama seperti opsi 1 tetapi usulkan untuk menugaskan Kota Ho Chi Minh untuk menyetujui kebijakan investasi.

Di samping itu, perlu ditetapkan kerangka regulasi/standar umum untuk semua jalur kereta api perkotaan sebelum proyek disetujui (dalam 1,5 - 2 tahun ke depan) termasuk elemen dasar seperti batas ukuran terowongan; teknik dan teknologi pasokan daya; batas ukuran dan ukuran gerbong; sistem informasi, sinyal dan operasi; menciptakan mekanisme untuk mengembangkan industri perkeretaapian dalam negeri.

Mengenai model organisasi, manajemen proyek dan pelatihan sumber daya manusia, MAUR juga mengusulkan untuk mengubah Dewan Manajemen Kereta Api Perkotaan dan model Perusahaan HURC1 menjadi model perusahaan kereta api perkotaan dengan fungsi penuh mobilisasi modal, implementasi investasi, manajemen dan implementasi proyek, operasi pemeliharaan, pengembangan real estat dan layanan lainnya.

Jika proyek pengembangan sistem metro untuk mengimplementasikan Kesimpulan 49 Politbiro disetujui oleh Majelis Nasional pada bulan Mei 2024, Kota Ho Chi Minh diharapkan dapat menyelesaikan perencanaan proyek terperinci dan perencanaan TOD pada tahun 2025; menyelesaikan pengaturan modal untuk implementasi pada tahun 2025-2026; menyelesaikan persiapan investasi dan persetujuan proyek pada tahun 2026-2027 untuk menyelesaikan pembersihan lokasi dan serah terima lahan bersih pada tahun 2028. Konstruksi akan diselenggarakan pada tahun 2028-2029 dan menyelesaikan pembangunan sistem kereta api perkotaan pada tahun 2035 sesuai dengan persyaratan Politbiro.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm