Pada tahun 2035, Kota Ho Chi Minh harus menyelesaikan jaringan 8 jalur metronya.
Membangun jalur metro membutuhkan waktu 12-15 tahun.
Menurut MAUR, target penyelesaian jalur kereta api perkotaan sepanjang 220 km dalam 12 tahun ke depan merupakan tantangan besar bagi Kota Ho Chi Minh.
Pertama, terkait perencanaan kota, populasi kota (termasuk imigran) saat ini meningkat, yang menyebabkan perubahan signifikan dibandingkan dengan waktu studi untuk Keputusan No. 568/QD-TTg. Lebih lanjut, beberapa distrik dan kabupaten di luar pusat kota sedang mengalami urbanisasi, dan banyak kawasan industri menerima investasi besar, tetapi kurang memiliki kohesi atau rencana pembangunan yang sinkron dan terpadu di berbagai sektor dan bidang.
Selain itu, ruang lingkup perencanaan jalur kereta api perkotaan saat ini terbatas pada perencanaan rute dan lokasi stasiun, dan tidak terintegrasi dengan pengembangan kawasan perkotaan di sepanjang rute (TOD). Oleh karena itu, hal ini tidak menjamin sinkronisasi antara pengembangan kereta api dan pengembangan perkotaan.
Mengenai pengadaan lahan dan pembersihan lokasi, proyek pengembangan kereta api perkotaan didanai oleh negara tetapi tidak menghasilkan nilai tambah dari pengembangan kereta api perkotaan tersebut. Proyek-proyek ini seringkali penting secara nasional, dibangun di sepanjang jalur kereta api, dengan modal investasi yang besar dan periode implementasi yang panjang. Pengadaan lahan dan pembersihan lokasi untuk proyek-proyek ini sangat memakan waktu dan biaya karena kenaikan harga lahan di lokasi proyek dan sekitarnya setelah perencanaan.
Sumber daya keuangan juga menghadirkan tantangan yang signifikan, karena rencana saat ini memperkirakan modal yang dibutuhkan untuk sistem kereta api perkotaan sekitar 25-30 miliar USD. Saat ini, dua jalur kereta api perkotaan di Kota Ho Chi Minh sedang diimplementasikan menggunakan dana ODA. Vietnam tidak lagi diklasifikasikan sebagai negara berkembang berpenghasilan rendah dan telah bergabung dengan kelompok negara berkembang berpenghasilan menengah, yang menyebabkan pinjaman luar negeri memiliki lebih sedikit unsur konsesi dan lebih berorientasi komersial.
Jumlah total utang kota yang belum dilunasi tidak boleh melebihi 120% dari pendapatan anggaran yang dialokasikan untuk kota tersebut. Kota tidak diperbolehkan meminjam modal asing secara langsung, tetapi harus meminjam dari sumber modal asing yang telah dipinjamkan Pemerintah kepada kota tersebut.
Yang terpenting, peraturan saat ini terlalu kompleks. Proses persiapan investasi untuk satu proyek kereta api perkotaan, biasanya satu jalur, sangat penting karena total modal investasinya yang besar, menjadikannya proyek penting nasional yang membutuhkan banyak tahapan. Total waktu implementasi rata-rata 12-15 tahun per jalur. Karena prosedur persiapan investasi yang panjang, kurangnya sinkronisasi investasi dan operasi di seluruh jalur mengurangi efisiensi keseluruhan jaringan kereta api perkotaan. Implementasi proyek yang berkepanjangan ini membuang sumber daya, mengurangi efisiensi investasi, dan menciptakan opini publik yang negatif…
Selain itu, proyek kereta api perkotaan yang saat ini sedang dalam tahap investasi dan konstruksi menggunakan berbagai teknologi. Perbedaan teknis dan teknologi ini secara signifikan memengaruhi investasi, konstruksi, dan pengoperasian, yang menyebabkan konsekuensi dan kekurangan yang tak terhindarkan. Misalnya, variasi ukuran terowongan dan gerbong mencegah kereta api terhubung ke jalur lain; pengadaan suku cadang untuk penggantian dan pemeliharaan sulit dilakukan, dengan volume pembelian yang rendah mengakibatkan biaya yang lebih tinggi; dan perbedaan teknologi tiket dan metode pembayaran mengurangi kenyamanan dan daya tarik bagi penumpang.
Saat ini, industri perkeretaapian dalam negeri sebagian besar melayani sistem perkeretaapian nasional dalam skala kecil, dengan teknologi usang yang gagal memenuhi persyaratan untuk menguasai teknologi yang dibutuhkan untuk memasok material dan suku cadang untuk pemeliharaan dan perbaikan jalur kereta api perkotaan modern.
"Selain itu, pembangunan serentak semua jalur kereta api perkotaan akan berdampak buruk pada lalu lintas dan perekonomian Kota Ho Chi Minh (konstruksi bawah tanah, pemasangan penghalang untuk konstruksi permukaan, dll.); model organisasi, manajemen proyek, dan pelatihan sumber daya manusia juga akan menghadapi banyak kesulitan," demikian pernyataan laporan MAUR.
Para insinyur dengan kendaraan khusus sedang memeriksa sistem kelistrikan kereta metro sebelum stasiun bawah tanah Ben Thanh dioperasikan.
Bagaimana kita bisa mempersingkat waktu tersebut hingga 3-4 kali lipat?
Untuk memastikan tercapainya tujuan tersebut, MAUR mengusulkan mekanisme khusus yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk melakukan pengadaan lahan segera setelah rencana rinci disetujui, dan untuk memberikan kompensasi atas pengadaan lahan dengan harga pasar ditambah koefisien insentif untuk mendorong masyarakat menyerahkan lahan mereka, serta memprioritaskan relokasi di lokasi agar masyarakat dapat memperoleh manfaat dari model TOD.
Mengenai sumber daya keuangan, selain modal pendamping kota dan pinjaman ODA, pinjaman preferensial luar negeri dari Pemerintah seperti saat ini, perlu dilakukan implementasi solusi secara serentak untuk memperluas dan mendiversifikasi sumber daya keuangan termasuk: anggaran negara yang digunakan untuk memulihkan lahan untuk pembebasan lahan; menyelenggarakan lelang dana lahan sesuai dengan model TOD; memobilisasi modal domestik seperti menerbitkan obligasi, obligasi pemerintah, saham, kemitraan publik-swasta atau bentuk hukum lainnya (jika ada) ... dan meminjam modal asing.
Menurut MAUR, untuk mencapai tujuan menyelesaikan seluruh jaringan kereta api perkotaan sesuai rencana pada tahun 2035, persiapan investasi untuk semua jalur harus diselesaikan dalam waktu 4-5 tahun (paling lambat tahun 2028). Berdasarkan persyaratan ini, MAUR mengusulkan dua opsi: Opsi 1 adalah tidak melakukan prosedur investasi untuk satu proyek atau jalur secara terpisah seperti yang dilakukan saat ini, tetapi melakukan prosedur investasi untuk semua jalur kereta api perkotaan, mengajukan kebijakan investasi untuk seluruh proyek kepada Majelis Nasional untuk disetujui, dan kemudian mempercayakan persetujuan proyek investasi kepada Kota Ho Chi Minh.
Menurut rencana ini, kota diharapkan dapat menyiapkan dan mengajukan usulan kebijakan kepada Majelis Nasional untuk disetujui dalam waktu sekitar 1,5 - 2 tahun; langkah-langkah persetujuan proyek (yang dilakukan oleh kota) akan memakan waktu sekitar 1 tahun. Total waktu persiapan investasi (untuk semua rute) akan sekitar 3 tahun. Hal ini memastikan penyelesaian sebelum tahun 2028 untuk melanjutkan ke fase implementasi proyek.
Opsi 2: Ikuti prosedur yang sama seperti Opsi 1, tetapi usulkan agar Kota Ho Chi Minh menyetujui kebijakan investasi tersebut.
Selain itu, perlu untuk menetapkan kerangka peraturan/standar umum untuk semua jalur kereta api perkotaan sebelum proyek disetujui (dalam 1,5 - 2 tahun ke depan), termasuk elemen dasar seperti lebar terowongan; teknologi pasokan daya; lebar dan dimensi gerbong; sistem informasi, persinyalan, dan kontrol; serta menciptakan mekanisme untuk pengembangan industri kereta api dalam negeri.
Terkait model organisasi, manajemen proyek, dan pelatihan sumber daya manusia, MAUR juga mengusulkan transformasi Badan Pengelola Kereta Api Perkotaan dan Perusahaan HURC1 menjadi perusahaan kereta api perkotaan yang berfungsi penuh dengan kapasitas untuk memobilisasi modal, melakukan investasi, mengelola dan melaksanakan proyek, mengoperasikan dan memelihara, mengembangkan properti, dan menyediakan layanan lainnya.
Jika rencana pengembangan sistem metro untuk mengimplementasikan Kesimpulan 49 Politbiro disetujui oleh Majelis Nasional pada Mei 2024, Kota Ho Chi Minh berharap dapat menyelesaikan perencanaan proyek terperinci dan perencanaan TOD (Transit-Oriented Development) pada tahun 2025; menyelesaikan pengaturan pendanaan untuk implementasi pada tahun 2025-2026; menyelesaikan persiapan investasi dan persetujuan proyek pada tahun 2026-2027, dan menyelesaikan pembebasan lahan dan penyerahan lahan yang telah dibebaskan pada tahun 2028. Konstruksi akan diorganisir pada tahun 2028-2029, dan sistem kereta api perkotaan akan selesai pada tahun 2035, sesuai dengan persyaratan Politbiro.
Tautan sumber
Komentar (0)