Kota Ho Chi Minh membutuhkan lembaga-lembaga yang stabil dalam jangka panjang.

Pada lokakarya konsultasi ahli mengenai rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus, kebijakan terobosan, dan ruang lingkup pembangunan Kota Ho Chi Minh di era baru, yang diselenggarakan oleh Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh bekerja sama dengan Universitas Nasional Vietnam Kota Ho Chi Minh, banyak ahli memberikan pendapat dan saran yang mendalam untuk kota tersebut.

Suasana di seminar. Foto: VIET DUNG

Lakukan penilaian secara cermat terhadap hambatan yang dihadapi oleh departemen dan lembaga.

Selama diskusi lokakarya, Profesor Madya Tran Hoang Ngan, Ketua Dewan Penasihat untuk Pembangunan Terobosan di Universitas Saigon, menganalisis hasil pertumbuhan Kota Ho Chi Minh pada kuartal pertama. Beliau menyatakan bahwa hasil tersebut berasal dari upaya kota serta resolusi Majelis Nasional dan mekanisme khusus.

Profesor Madya Tran Hoang Ngan menganalisis bahwa, selama bertahun-tahun, Politbiro telah mengeluarkan banyak resolusi untuk kota tersebut. Mulai dari Resolusi 01 (1982), Resolusi 20 (2012), Resolusi 16 (2012) hingga Resolusi 31 (2022). Namun, ketika merangkum resolusi-resolusi tersebut, Komite Pusat selalu berkomentar: Kota ini telah berupaya mengembangkan potensinya dan mempertahankan peran kepemimpinannya, tetapi belum sepenuhnya memanfaatkan potensi dan keunggulannya. Menurut Profesor Madya Tran Hoang Ngan, salah satu alasan penilaian Komite Pusat ini adalah kerangka kelembagaan; oleh karena itu, kota ini membutuhkan kerangka kelembagaan yang kompatibel.

Profesor Madya Tran Hoang Ngan berdiskusi di konferensi tersebut. Foto: VIET DUNG

Baru-baru ini, kota tersebut telah mengeluarkan resolusi khusus seperti Resolusi 54, Resolusi 98, dan Resolusi 260 dari Majelis Nasional. Selanjutnya, di mana pun hambatan masih ada, Majelis Nasional terus mengeluarkan resolusi untuk mengatasinya, seperti Resolusi 188 (tentang kereta api perkotaan) dan Resolusi 170 (Mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengatasi kesulitan dan hambatan terkait proyek dan lahan dalam inspeksi, audit, dan putusan pengadilan).

Profesor Madya Tran Hoang Ngan berkomentar bahwa meskipun ada banyak resolusi, sifatnya jangka pendek. Kota ini membutuhkan kerangka kelembagaan yang stabil dan jangka panjang, dan itulah mengapa undang-undang untuk kota ini diperlukan.

Isi undang-undang perlu difokuskan pada penanganan masalah yang ada; oleh karena itu, perlu merangkum implementasi Resolusi 54, 98, dan 260 untuk menilai secara menyeluruh hambatan yang dihadapi oleh departemen dan lembaga. Isi undang-undang juga harus memanfaatkan beragam pendorong pembangunan kota, seperti pengembangan ekonomi maritim, pusat logistik, zona perdagangan bebas, klaster teknologi tinggi, kawasan industri ramah lingkungan, pusat keuangan internasional, layanan berkualitas tinggi, dan industri budaya… Bersamaan dengan itu, resolusi baru Politbiro harus dimasukkan ke dalam undang-undang untuk implementasi yang lebih cepat.

"Hukum harus mengatasi hambatan, kekurangan, dan kendala yang ada sebelum dapat memimpikan hal baru apa pun," kata Profesor Madya Tran Hoang Ngan.

Diperlukan ruang pengembangan yang sama sekali berbeda .

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, Direktur Institut Pengembangan Kebijakan, Universitas Nasional Vietnam Kota Ho Chi Minh, menganalisis bahwa dalam praktiknya, mekanisme khusus yang diterapkan di Kota Ho Chi Minh di masa lalu sebagian besar dikeluarkan dan disesuaikan secara bertahap untuk mengatasi masalah-masalah mendesak. Meskipun telah menghasilkan hasil tertentu, mekanisme ini masih bersifat lokal, berfokus pada masalah-masalah individual, dan kurang memiliki kerangka hukum yang stabil untuk memenuhi tuntutan pembangunan Kota Ho Chi Minh yang semakin besar.

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh menyampaikan pendapatnya pada lokakarya tersebut. Foto: VIET DUNG

Para ahli mengusulkan tiga pilar fundamental untuk rancangan undang-undang tersebut. Pilar-pilar tersebut adalah: memberikan otonomi sejati kepada Kota Ho Chi Minh dalam pemerintahan, mulai dari struktur organisasi hingga pengambilan keputusan tentang perencanaan, investasi, dan keuangan; membangun mekanisme pengujian kelembagaan (sandbox) untuk memungkinkan Kota Ho Chi Minh mempelopori model ekonomi dan teknologi baru yang belum tercakup oleh peraturan perundang-undangan saat ini; dan membangun kerangka hukum yang berdaya saing internasional, khususnya di sektor keuangan, untuk mewujudkan tujuan mendirikan Pusat Keuangan Internasional di Kota Ho Chi Minh.

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh percaya bahwa jika ketiga pilar yang disebutkan di atas berhasil diatasi, Kota Ho Chi Minh akan memiliki ruang pengembangan yang sepenuhnya baru dan berbeda. Hal ini juga akan membantu kota tersebut mengatasi hambatan utama dalam institusi, infrastruktur, sumber daya, dan konektivitas regional. Di luar tingkat lokal, reformasi yang berhasil di Kota Ho Chi Minh juga dapat menjadi pengalaman praktis untuk meningkatkan kerangka institusional nasional, yang berkontribusi pada peningkatan daya saing nasional.

Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang komprehensif – “ inti dari desain kelembagaan ”

Profesor Madya To Van Hoa, Rektor Universitas Hukum Hanoi, meyakini bahwa hukum harus dirancang khusus untuk Kota Ho Chi Minh guna memenuhi kebutuhan pembangunan kota tersebut, yang pada gilirannya akan memenuhi kebutuhan pembangunan kawasan dan seluruh negara. Oleh karena itu, pakar tersebut menyarankan agar Kota Ho Chi Minh tidak dianggap sebagai satu kota besar saja, tetapi harus memainkan peran penting bagi kawasan dan negara. Cakupan hukum harus mencakup ekosistem kebijakan yang komprehensif, di mana komponen-komponen utamanya dihubungkan oleh logika pembangunan yang terpadu.

Secara spesifik, undang-undang perlu mendefinisikan dan menetapkan secara jelas tujuan pembangunan Kota Ho Chi Minh dalam konteks era baru, misalnya, sebagai pusat keuangan, inovasi, dan konektivitas internasional dengan daya saing regional. Bersamaan dengan itu, undang-undang juga perlu membahas rencana induk secara keseluruhan dan status hukumnya. Undang-undang harus mengatur pengembangan rencana induk kota dan memastikan bahwa rencana tersebut memiliki dasar hukum yang cukup untuk benar-benar memimpin pembangunan, bukan hanya berfungsi sebagai sistem manajemen spasial.

Lebih lanjut, desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang komprehensif dianggap sebagai "inti dari desain kelembagaan." Tanpa desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang sejati, tidak akan ada mekanisme untuk pembangunan yang inovatif. Cakupan desentralisasi perlu cukup luas untuk mencakup semua sektor. Struktur aparatur pemerintahan perkotaan bersifat unik, dan desain model organisasi pemerintahan bersifat fleksibel dan sesuai dengan sifat dan struktur spasial spesifik sebuah megakota.

THU HUONG - NGO BINH

Sumber: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html