Namun demikian, masih diperlukan mekanisme yang lebih spesifik serta solusi pendamping yang sinkron dan spesifik agar dapat menyelesaikan target kapasitas tenaga nuklir minimal 6.000 MW pada tahun 2030, guna memenuhi kebutuhan listrik bagi pertumbuhan ekonomi di periode baru.
Resolusi "membuka jalan" bagi tenaga nuklir
Menurut Dr. Ngo Duc Lam, mantan Wakil Direktur Institut Energi ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), Resolusi No. 55 - NQ/TW tertanggal 11 Februari 2020 dari Politbiro tentang "Orientasi Strategi Pengembangan Energi Nasional Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045" terutama berfokus pada promosi energi terbarukan, sejalan dengan tren global, tetapi tidak menyebutkan tenaga nuklir. Sementara itu, Resolusi No. 70 benar-benar merupakan resolusi yang "membuka jalan" bagi tenaga nuklir karena dengan jelas menyatakan bahwa mulai sekarang hingga 2030, Vietnam harus segera menerapkan tenaga nuklir, dengan target minimum 6.000 MW dan menganggapnya sebagai sumber daya dasar yang penting untuk memastikan operasi sistem kelistrikan nasional yang stabil.
Resolusi No. 70 mengharuskan pelaksanaan segera proyek tenaga nuklir Ninh Thuan 1 dan 2, memilih teknologi canggih dan mitra yang sesuai, dengan tujuan mengoperasikannya dalam periode 2030-2035; pada saat yang sama, membangun program pengembangan tenaga nuklir yang fleksibel, menggabungkan penelitian, menguasai teknologi, dan memastikan keselamatan mutlak, kata Dr. Ngo Duc Lam.
Senada dengan itu, Dr. Nguyen Quoc Viet, mantan Wakil Direktur Institut Penelitian Ekonomi dan Kebijakan, Universitas Ekonomi - Universitas Nasional Vietnam, Hanoi, menyatakan bahwa Resolusi No. 70 berfokus pada realisasi peta jalan pengembangan tenaga nuklir, termasuk tenaga nuklir skala besar dan nasional seperti proyek tenaga nuklir Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2, serta tenaga nuklir skala kecil. Secara khusus, Resolusi No. 70 telah menetapkan mekanisme dan arahan spesifik terkait sumber daya untuk memastikan implementasi proyek energi baru, termasuk tenaga nuklir.
Tantangan masih ada di depan
Sebagai badan usaha milik negara yang ditunjuk oleh Perdana Menteri untuk menjadi investor Proyek PLTN Ninh Thuan 2, Bapak Nguyen Thanh Binh, Kepala Departemen Ketenagalistrikan dan Energi Terbarukan, Grup Energi dan Industri Nasional Vietnam ( Petrovietnam ), mengatakan bahwa salah satu tantangan terbesar adalah mobilisasi modal untuk melaksanakan proyek tersebut. Faktanya, total investasi PLTN 2.000 MW diperkirakan lebih dari 10 miliar dolar AS, melebihi kapasitas perusahaan domestik dan perbankan saja. Sementara itu, risiko peningkatan modal juga merupakan kenyataan yang nyata dalam banyak proyek di seluruh dunia.
Selain itu, implementasi proyek tenaga nuklir juga menghadapi tantangan dalam pemilihan teknologi, keselamatan, dan rantai pasokan, sementara Vietnam saat ini belum memiliki sistem kontraktor dan pemasok yang memenuhi standar untuk proyek tenaga nuklir. Petrovietnam belum pernah berpartisipasi dalam proyek tenaga nuklir, sehingga menguasai dan mengelola rantai pasokan khusus ini merupakan hal yang sama sekali baru. Oleh karena itu, pengembangan rantai pasokan domestik untuk industri nuklir merupakan tantangan jangka panjang yang membutuhkan dukungan terpadu dari kementerian, lembaga, pemerintah, dan mitra internasional, jelas Bapak Nguyen Thanh Binh.
Sejalan dengan pandangan ini, Dr. To Van Truong, pakar independen di bidang sumber daya alam dan lingkungan, mengatakan bahwa pilihan teknologi selalu berkaitan erat dengan kemampuan memobilisasi modal. Banyak mitra bersedia menyediakan teknologi jika disertai paket pendanaan preferensial. Sementara itu, tanpa sumber daya pinjaman yang besar, Vietnam kesulitan untuk menyelenggarakan tender kompetitif di antara negara-negara pemasok. Selain itu, modal untuk tenaga nuklir bersifat unik: siklus pemulihan berlangsung selama beberapa dekade, risikonya tinggi, persyaratan keselamatannya mutlak, dan tunduk pada pengawasan ketat oleh badan pengelola, sehingga biaya modal seringkali lebih tinggi daripada proyek pembangkit listrik tradisional, ujar Dr. To Van Truong.
Khususnya, Petrovietnam kekurangan pengalaman dan sumber daya manusia yang terspesialisasi di bidang tenaga nuklir—bidang yang benar-benar baru dan membutuhkan pengetahuan, keterampilan, serta proses teknis khusus. Oleh karena itu, membangun kapasitas internal, melatih staf, dan memperoleh pengalaman internasional merupakan persyaratan mendesak agar dapat secara efektif dan aman menjalankan peran sebagai investor proyek, tegas Bapak Nguyen Thanh Binh.
Perlu ada mekanisme yang spesifik, sinkron, dan menyertai.
Menurut Bapak Nguyen Thanh Binh, segera setelah ditunjuk sebagai investor, Petrovietnam membentuk Komite Pengarah yang diketuai oleh Ketua Dewan Anggota Petrovietnam; sebuah Komite Persiapan Investasi Proyek untuk mengkhususkan pekerjaan tersebut. Untuk mengatasi tantangan yang diidentifikasi dalam pelaksanaan Proyek Tenaga Nuklir Ninh Thuan 2, Petrovietnam secara bertahap menerapkan solusi-solusi kunci, dengan fokus pada penelitian dan usulan mekanisme kebijakan spesifik untuk melaksanakan proyek tersebut.
Selain itu, Petrovietnam berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk bernegosiasi dengan para mitra mengenai perjanjian/kesepakatan kredit untuk Proyek tersebut. Grup juga berfokus pada pengembangan skenario keuangan untuk Proyek dalam Laporan Pra-Studi Kelayakan (laporan Pra-Studi Kelayakan), berdasarkan mekanisme spesifik yang disetujui oleh Majelis Nasional dan opsi yang diusulkan oleh para mitra.
Terkait pemilihan teknologi, Petrovietnam berkoordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam negosiasi dengan para mitra untuk mengidentifikasi mitra kerja sama investasi dan konstruksi untuk Proyek ini. Untuk memastikan ketersediaan sumber daya manusia bagi pelaksanaan proyek, Petrovietnam telah mengembangkan proyek pengembangan sumber daya manusia jangka panjang; diversifikasi jalur pelatihan; membangun mekanisme dan kebijakan insentif untuk menarik dan mempertahankan tim ahli dan insinyur yang terlatih.
Selain itu, untuk mencapai konsensus sosial, Grup secara berkala berdialog dengan masyarakat di wilayah proyek dan melaksanakan komitmen pada jaminan sosial setempat, dengan mengutamakan perekrutan tenaga kerja lokal agar masyarakat dapat merasakan manfaat praktis dari proyek tersebut.
Namun, di samping upaya para pelaku bisnis, banyak ahli berpendapat bahwa perlu ada mekanisme yang lebih spesifik dan kebijakan yang sinkron dan spesifik untuk menyelesaikan tujuan yang sangat mendesak yaitu operasi komersial proyek tenaga nuklir Ninh Thuan pada periode 2030-2031 karena kenyataannya, waktu rata-rata untuk membangun pembangkit listrik tenaga nuklir biasanya berlangsung selama 10-12 tahun.
Menurut Dr. To Van Truong, realitas penerapan tenaga nuklir di dunia menunjukkan bahwa sebagian besar proyek tenaga nuklir baru di negara-negara yang baru pertama kali menerapkannya bergantung pada pinjaman preferensial dari negara-negara pengekspor teknologi, yang dikombinasikan dengan jaminan pemerintah dan dana dukungan bilateral. Oleh karena itu, Vietnam perlu mengundang kontraktor internasional yang memiliki keunggulan di bidang tenaga nuklir untuk mengajukan permohonan evaluasi konsultasi independen. Namun, dengan modal terbatas, Vietnam mungkin juga terpaksa memprioritaskan teknologi dari negara-negara yang bersedia memberikan pinjaman dengan paket transfer, sehingga Vietnam juga harus mengikuti praktik umum penunjukan kontraktor EPC.
Beberapa pakar ekonomi juga mengusulkan pembentukan dana pengembangan tenaga nuklir nasional, menciptakan modal awal dari anggaran, modal ODA, dan kontribusi dari perusahaan energi; pada saat yang sama, terdapat mekanisme bagi Pemerintah untuk menjamin pinjaman internasional guna mengurangi biaya bunga, menandatangani kontrak pembelian listrik jangka panjang yang dijamin oleh Negara guna menciptakan arus kas yang stabil bagi investor. Selain itu, pembentukan dana penjaminan kredit untuk proyek-proyek tenaga nuklir, serta mekanisme asuransi risiko teknologi dan operasional, di mana Negara dapat ikut menanggung biayanya, atau mekanisme penerapan pagu kewajiban keuangan, juga merupakan cara untuk membatasi dampak situasi force majeure.
Sesuai rencana, berkas penyesuaian kebijakan investasi proyek PLTN Ninh Thuan 1 (Vietnam Electricity Group - EVN sebagai investor) dan proyek PLTN Ninh Thuan 2 (Petrovietnam sebagai investor) sedang diselesaikan segera untuk diajukan kepada otoritas terkait. Hal ini akan dibahas oleh Majelis Nasional pada sidang Oktober-November 2025 untuk proyek Ninh Thuan 1 dan paling lambat Mei 2026 untuk proyek Ninh Thuan 2. Setelah itu, Dewan Penilai Negara (yang diketuai oleh Kementerian Keuangan) akan melakukan penilaian dan mengajukan kepada Perdana Menteri untuk disetujui di lokasi yang sama pada tahun 2026.
Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
![[VIDEO] 50 tahun Petrovietnam: Menjaga warisan tetap hidup, menciptakan energi nasional](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/20/dff4ddb3d15a4076ba5f67fcdc6c7189)
Komentar (0)