Dua catatan saat melaksanakan proyek pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan

Persetujuan awal lokasi pembangunan pabrik

Infrastruktur untuk pengembangan tenaga nuklir suatu negara merupakan prasyarat yang memungkinkan negara tersebut menentukan kebijakan dan mengorganisir pelaksanaan proyek tenaga nuklir pertama sesuai arahan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA). Infrastruktur ini mencakup infrastruktur umum dengan 19 isu menurut IAEA-NG-G-3.1 dan 20 isu infrastruktur keselamatan menurut IAEA-SSG-16. Infrastruktur ini membantu suatu negara mengembangkan tenaga nuklir guna memastikan keselamatan, keamanan, dan non-proliferasi senjata nuklir sesuai standar internasional yang berlaku.

Pemandangan lokasi proyek PLTN Ninh Thuan 1. Foto: Tuan Anh

IAEA telah membagi proyek tenaga nuklir pertama menjadi 3 tonggak: tonggak 1 adalah penentuan kebijakan investasi; tonggak 2 adalah pengorganisasian pemilihan kontraktor konstruksi; dan tonggak 3 adalah pengoperasian generator pertama untuk menghasilkan listrik. Sejalan dengan 3 tonggak yang disebutkan di atas, terdapat 3 tahap persiapan terkait elemen infrastruktur pengembangan tenaga nuklir yang harus memenuhi persyaratan tertentu pada 3 tonggak ini.

Kami sedang mempersiapkan pelaksanaan proyek PLTN Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2 sebagaimana diminta oleh Politbiro . Pemerintah, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah perlu memperhatikan sejumlah isu.

Pertama-tama, terkait prosedur hukum, lokasi harus disetujui sebelum izin lokasi dapat dilaksanakan. Lokasi PLTN memiliki persyaratan khusus terkait keselamatan dan keamanan nuklir, baik untuk PLTN itu sendiri maupun untuk penduduk setempat. Prosedur persetujuan lokasi juga memerlukan waktu untuk penilaian oleh Badan Nasional Keselamatan Radiasi dan Nuklir (BNKR), setelah investor menyelesaikan berkas persetujuan lokasi. Saat ini, investor belum menyelesaikan berkas persetujuan lokasi. Jika kita segera menerapkan kompensasi izin lokasi sementara lokasi PLTN belum disetujui, apa yang akan terjadi jika persetujuan lokasi nantinya tidak memenuhi persyaratan atau lokasi reaktor yang sebenarnya harus disesuaikan?

Oleh karena itu, persetujuan lokasi pembangunan PLTN perlu segera dilakukan agar memiliki dasar untuk relokasi dan pembersihan lahan di area tersebut. Investor harus mempertimbangkan hal ini sebagai prioritas. Fokus pada pemrosesan dan penyelesaian dokumen Konsultan Rusia (E4) dan Konsultan Jepang (JAPC), serta merekrut konsultan internasional untuk melakukan evaluasi ulang sebelum diajukan ke Badan Nasional Keselamatan Radiasi dan Nuklir (BNBR) untuk penilaian dan persetujuan.

Saat ini, "bola" ada di tangan para investor. Setelah investor menyerahkan dokumen kepada Badan Nasional Keselamatan Radiasi dan Nuklir, badan ini juga harus segera memprosesnya untuk diajukan persetujuan lokasi sesuai ketentuan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diubah) dan dokumen panduan pelaksanaannya, termasuk perekrutan konsultan internasional untuk penilaian sebagaimana tercantum dalam Resolusi No. 189/2025/QH15 tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam pembangunan Proyek Tenaga Nuklir Ninh Thuan.

Memiliki kebijakan yang jelas tentang penguasaan dan lokalisasi teknologi

Ini akan menjadi dasar untuk menegosiasikan kontrak EPC dan melaksanakan proyek serta skema terkait.

Oleh karena itu, pertama-tama, harus ada strategi nasional yang jelas untuk menguasai dan melokalisasi teknologi tenaga nuklir. Tujuan strategi ini adalah menjadi pemasok teknologi tenaga nuklir seperti Korea, Jepang, Prancis, dan Tiongkok, atau hanya berhenti pada pengoperasian yang aman dan eksploitasi pembangkit listrik tenaga nuklir impor yang efektif seperti Taiwan. Pertanyaan ini harus dijawab terlebih dahulu karena akan memandu kita dalam bernegosiasi dengan mitra terkait kontrak EPC, pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia, serta pengembangan industri terkait.

Selain itu, saat ini kami sedang membangun dua pembangkit listrik tenaga nuklir secara bersamaan dengan dua mitra yang berbeda, menggunakan teknologi yang berbeda pula. Lalu, bagaimana kami dapat menguasai dan melokalisasi teknologi tersebut? Menguasai dan melokalisasi kedua teknologi tersebut akan membutuhkan investasi yang mahal, dan pasarnya tidak tersedia.

Pengalaman di Korea menunjukkan bahwa, pada awalnya, mereka juga mengerjakan dua proyek dengan dua mitra berbeda, Amerika Serikat dan Kanada, tetapi mereka hanya menerapkan kebijakan penguasaan dan lokalisasi untuk menjadi pemasok teknologi tenaga nuklir hanya dengan teknologi Westinghouse (AS). Selain itu, saat ini, berdasarkan Resolusi No. 70-NQ/TW, kami juga tertarik pada teknologi tenaga nuklir modul kecil (SMR). Isu-isu ini perlu diklarifikasi dalam program pengembangan tenaga nuklir jangka panjang nasional (Program).

Setelah menyepakati tujuan dan isi Program, kami akan mulai melaksanakan proyek dan proposal terkait, termasuk persyaratan kontrak EPC untuk merundingkan dan menandatangani kontrak, melengkapi kerangka hukum, melatih dan mengembangkan sumber daya manusia, mengembangkan industri terkait, dan bekerja sama secara internasional dengan mitra internasional.

Faktanya, Korea membutuhkan waktu 16 tahun, sejak dimulainya proyek tenaga nuklir pertamanya pada tahun 1971 hingga 1987, untuk dapat menjadi Kontraktor Umum EPC untuk proyek tenaga nuklir yang menggunakan teknologi Korea. Kondisi ekonomi Vietnam saat ini serta kondisi yang diperlukan untuk pengembangan tenaga nuklir lebih baik daripada Korea pada tahun 1970-an. Oleh karena itu, kami akan secara signifikan mempersingkat waktu untuk dapat menguasai teknologi sepenuhnya dan menjadi pemasok teknologi tenaga nuklir dengan merek Vietnam, dari 1,5 hingga 2 kali lipat dibandingkan dengan Korea pada tahun 1970-an. Artinya, dibutuhkan waktu 8 hingga 10 tahun untuk menjadi pemasok teknologi tenaga nuklir.

Pada tahun 1970-an, Korea Selatan harus menjalani 10 proyek untuk mencapai swasembada teknologi sepenuhnya. Pada tahun 2010-an, Tiongkok hanya membutuhkan 4 proyek untuk mencapai swasembada teknologi tenaga nuklir yang diimpor dari Westinghouse. Isu kuncinya terletak pada pembangunan program pengembangan tenaga nuklir nasional jangka panjang dengan tujuan dan tugas yang jelas, berdasarkan pengalaman-pengalaman terbaik di dunia, memastikan ketersediaan sumber daya yang memadai, serta mengorganisasi dan melaksanakannya secara giat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hai-luu-y-khi-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-10394006.html