Periode pengujian teknologi tinggi tidak boleh melebihi 3 tahun.

Pada dasarnya setuju dengan perlunya mengubah Undang-Undang Teknologi Tinggi, para delegasi mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut secara tegas mengatur jangka waktu pengujian teknologi tinggi dan teknologi strategis, yaitu tidak lebih dari 3 tahun.

Suasana diskusi di kelompok 4. Foto: Ho Long

Kriteria untuk menentukan prioritas teknologi tinggi masih bersifat umum.

Memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (amandemen) pada sesi diskusi di Kelompok 4 pada sore hari tanggal 6 November, delegasi dari Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai) pada dasarnya sepakat tentang perlunya mengumumkan undang-undang ini.

Menurut Wakil Majelis Nasional Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa), Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan kriteria untuk menentukan teknologi tinggi yang diprioritaskan untuk investasi dan pengembangan serta teknologi strategis.

Delegasi Majelis Nasional Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

Namun, pendekatan dalam rancangan Undang-Undang tersebut sangat bergantung pada kriteria kualitatif, seperti: memiliki makna strategis bagi pembangunan sosial -ekonomi atau menjamin pertahanan dan keamanan nasional; konsisten dengan orientasi pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi nasional; memiliki dampak besar pada pembangunan sosial-ekonomi...

Para delegasi mengakui bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak memiliki kerangka penilaian kuantitatif yang spesifik dan terukur, yang akan menyebabkan kesulitan signifikan dalam memilih dan memprioritaskan alokasi sumber daya investasi.

Di sisi lain, kriteria yang sangat subjektif tersebut akan menyebabkan inkonsistensi penerapan antarkementerian, sektor, dan daerah. Tanpa basis kuantitatif yang jelas, evaluasi efisiensi investasi dan penyesuaian kebijakan dukungan akan semakin sulit.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 4 pada sore hari tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Untuk mengatasi masalah ini, para delegasi mengusulkan untuk melengkapi konten peraturan Pemerintah tentang penerbitan serangkaian kriteria penilaian dan metode penilaian kuantitatif untuk teknologi tinggi yang diprioritaskan untuk investasi dan pengembangan serta teknologi strategis.

Seperangkat kriteria ini harus mencakup banyak faktor seperti: potensi komersialisasi dan ekspor; kemampuan untuk melokalisasi dan menciptakan rantai nilai dalam negeri; dampak lingkungan dan sosial, terutama dalam konteks transisi hijau; kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pasar publik dan layanan publik; serta penilaian risiko keamanan, keselamatan, dan kepatuhan.

Yang terpenting, serangkaian kriteria ini perlu diumumkan kepada publik, diterapkan secara seragam di seluruh negeri, dan diperbarui secara berkala agar sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kebutuhan praktis.

“Membangun kerangka penilaian multi-kriteria seperti ini akan memberikan banyak manfaat praktis, seperti: membantu meningkatkan transparansi dan objektivitas dalam proses pengambilan keputusan, meminimalkan faktor dan risiko subjektif, serta kepentingan kelompok,” ujar delegasi Do Ngoc Thinh.

Selain itu, kerangka penilaian yang terpadu akan menciptakan landasan yang kokoh bagi alokasi sumber daya investasi publik yang lebih efektif, memastikan anggaran negara digunakan untuk tujuan yang tepat dan optimal; sekaligus membantu memantau, mengevaluasi, dan menyesuaikan kebijakan secara lebih ilmiah dan akurat.

Hal penting lainnya adalah bahwa keterbukaan dan transparansi dari Kriteria Set akan menciptakan kepercayaan di kalangan investor, bisnis, dan komunitas penelitian, sehingga mendorong mereka untuk berpartisipasi lebih aktif dalam pengembangan teknologi tinggi.

Terdapat mekanisme dukungan keuangan bagi daerah yang mengalami kesulitan.

Mengenai kebijakan pengujian teknologi tinggi dan teknologi strategis (Pasal 13), delegasi Do Ngoc Thinh mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah menciptakan koridor hukum untuk pengujian teknologi tinggi dan teknologi strategis, yang memungkinkan organisasi dan individu untuk melakukan pengujian ketika teknologi mencapai tingkat kesiapan 6 atau lebih tinggi.

Rancangan Undang-Undang tersebut juga menetapkan kebijakan dukungan, termasuk dukungan untuk infrastruktur teknis, platform pengujian bersama, biaya pengujian, serta insentif pajak dan tanah.

Namun, rancangan undang-undang tersebut belum menetapkan secara jelas batas waktu spesifik untuk setiap tahap pengujian, ambang batas keselamatan wajib yang harus dipenuhi, serta kriteria evaluasi hasil dan persyaratan untuk keluar dari "sandbox" (pengujian terkendali) dan beralih ke tahap implementasi resmi. Rancangan undang-undang tersebut juga tidak merujuk pada ketentuan hukum yang relevan tentang pengujian terkendali, seperti dalam Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi, dll.

“Kurangnya peraturan ini dapat mengakibatkan konsekuensi serius bagi keselamatan dan keamanan, sekaligus mengurangi akuntabilitas para pihak yang berpartisipasi,” para delegasi khawatir.

Dari analisis di atas, delegasi Do Ngoc Thinh menyarankan bahwa perlu untuk secara jelas mendefinisikan ruang lingkup pengecualian atau pengurangan sementara prosedur dan standar, yang disetujui oleh badan manajemen negara yang berwenang untuk setiap kasus spesifik.

Periode pengujian harus diatur secara khusus. "Misalnya, pengujian terkendali harus ditentukan berdasarkan usulan organisasi atau perusahaan tetapi tidak lebih dari 3 tahun, dan dapat diperpanjang satu kali tidak lebih dari 3 tahun, sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi," saran delegasi tersebut.

Selain itu, perlu ada kriteria penilaian yang jelas untuk syarat keluar dari "kotak pasir" transparan, yang akan membantu unit-unit yang berpartisipasi memahami dan menerapkannya. Mekanisme pengumuman publik hasil dan pembelajaran dari eksperimen juga perlu dilembagakan, yang menciptakan peluang bagi seluruh komunitas bisnis dan lembaga manajemen untuk belajar dan berkembang.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) menambahkan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memungkinkan kementerian, cabang, dan Komite Rakyat provinsi untuk mengeluarkan kebijakan untuk mendorong penerapan teknologi tinggi dan teknologi strategis yang sesuai dengan sektor, bidang, dan daerah dalam lingkup manajemen mereka.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) berpidato. Foto: Ho Long

"Ini adalah kebijakan yang sangat tepat dan mendorong inisiatif serta kreativitas lokal," komentar delegasi tersebut.

Belakangan ini, berbagai daerah juga gencar menerapkan teknologi tinggi di berbagai bidang, seperti produksi, pendidikan, kesehatan, dan sebagainya. Namun, proses penerapannya masih sulit, terutama di daerah pegunungan dan daerah dengan etnis minoritas.

Menurut para delegasi, jika rancangan Undang-Undang tersebut memberikan peraturan kerangka kerja yang terlalu umum, akan sulit untuk diterapkan di daerah pegunungan yang membutuhkan anggaran berimbang seperti Lao Cai.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Lan Anh mengusulkan agar Pemerintah memberi perhatian pada penyediaan mekanisme dukungan finansial bagi daerah-daerah yang belum mampu menyeimbangkan anggaran mereka pada beberapa bidang teknologi tinggi yang merupakan kekuatan daerah-daerah tersebut, sehingga secara bertahap dapat memperpendek kesenjangan antara provinsi pegunungan dan dataran.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html