Bagaimana kantor pusat Kementerian Luar Negeri yang dibangun dengan biaya lebih dari 4.000 miliar berisiko menimbulkan pemborosan?

Proyek pembangunan kantor pusat Kementerian Luar Negeri terlambat lebih dari 10 tahun dari jadwal dan belum rampung serta belum difungsikan. Hal ini membahayakan anggaran belanja negara yang telah diinvestasikan dalam proyek tersebut sebesar lebih dari 4.000 miliar VND.

Proyek pembangunan kantor pusat Kementerian Luar Negeri ternyata molor lebih dari 10 tahun, sehingga menimbulkan pemborosan - Foto: NAM TRAN

Dalam kesimpulan yang baru saja diterbitkan, Inspektorat Pemerintah menunjukkan serangkaian pelanggaran dalam lelang, pengelolaan aset negara, dan pelanggaran dalam investasi konstruksi pada proyek pembangunan kantor pusat Kementerian Luar Negeri, yang menyebabkan penundaan lebih dari 10 tahun, dengan risiko pemborosan dan kerugian pada anggaran negara.

Lambatnya kemajuan dan penghentian konstruksi menyebabkan biaya tambahan

Berdasarkan hasil pemeriksaan, proyek pembangunan Kantor Pusat Kementerian Luar Negeri mengalami keterlambatan lebih dari 10 tahun, melalui empat kali penyesuaian, waktu penyelesaian diperpanjang dari tahun 2014 menjadi tahun 2025, namun hingga saat ini belum mencapai target yang ditetapkan dan berisiko menimbulkan pemborosan.

"Proses pelaksanaan proyek banyak melanggar peraturan perundang-undangan terkait lelang, konstruksi, dan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait dengan sebagian besar tahapan. Proyek ini terlambat lebih dari 10 tahun dari jadwal dan masih belum selesai, sehingga berisiko menghabiskan anggaran negara dalam beberapa aspek," demikian kesimpulannya.

Secara spesifik, setelah penyesuaian total investasi, proyek dibagi menjadi 3 fase, namun setelah fase 1 selesai, konstruksi dihentikan, hanya dilakukan prosedur untuk sementara waktu menggunakan gedung B (kiri), dan negosiasi kontrak dilakukan dengan kontraktor.

Menurut Kementerian Luar Negeri, konstruksi proyek terhenti akibat dampak pandemi COVID-19 dari Mei 2020 hingga 2021. Proyek mulai melaksanakan fase 3 pada Januari 2022, tetapi konstruksinya berjalan lambat. Proyek telah berhenti konstruksi sejak Januari 2024 hingga saat ini.

Kantor Pusat Kementerian Luar Negeri di Jalan Le Quang Dao, Hanoi - Foto: THAN HOANG

Inspektorat Pemerintah meyakini bahwa keterlambatan dan penghentian konstruksi proyek telah mengakibatkan banyak biaya tambahan. Lebih spesifiknya, banyak item yang telah diselesaikan oleh kontraktor tetapi belum diterima harus menanggung biaya perbaikan dan rektifikasi sebelum dapat diterima dan digunakan.

Keterlambatan dan penghentian konstruksi juga menyebabkan biaya garansi peralatan, biaya manajemen, biaya garansi bank, dll.

Kesimpulannya menyatakan bahwa item pekerjaan seperti Gedung A dan sebagian Gedung B telah diterima sejak akhir tahun 2016 dengan total nilai konstruksi dan peralatan sebesar 1.666 miliar VND. Namun, setelah 9 tahun, item-item tersebut belum selesai diserahterimakan dan digunakan, sehingga berisiko membuang-buang sumber daya APBN.

Dana disediakan tetapi tidak dimanfaatkan secara penuh

Selama periode 2008-2024, Perdana Menteri menugaskan rencana modal dari anggaran pusat untuk proyek tersebut. Namun, selama bertahun-tahun, tahap pertama proyek tidak sepenuhnya memanfaatkan modal yang dialokasikan.

Khususnya, pada tahun 2009, Kementerian Luar Negeri tidak menggunakan seluruh alokasi modal sebesar 40,6 miliar. Pada tahun 2015 dan 2016, modal yang belum terpakai masing-masing sebesar 36,5 miliar dan 92,5 miliar.

Pada tahun 2018-2024, Dewan Manajemen Proyek juga terus-menerus tidak menghabiskan seluruh modal, di mana dalam beberapa tahun jumlah yang tidak terpakai mencapai 329 miliar, dan pada beberapa tahun jumlahnya juga hampir 300 miliar.

Inspektur menyimpulkan bahwa proyek tersebut tidak sepenuhnya memanfaatkan modal yang dialokasikan dan tidak mencapai tujuan yang ditetapkan, sehingga menimbulkan risiko pemborosan.

Berdasarkan kesimpulan tersebut, Badan Pengelola Proyek telah menyerahkan sementara area dan item-item yang telah selesai pada tahap 1 proyek kantor pusat Kementerian Luar Negeri (gedung B di sebelah kiri) kepada Departemen Administrasi dan Keuangan, Kementerian Luar Negeri untuk digunakan.

Namun, sejak saat itu, Kementerian Luar Negeri belum menghitung penyusutan aset tetap. Penyusutan aset tetap untuk Gedung B (kiri) berdasarkan nilai penerimaan peralatan dan paket konstruksi mencapai lebih dari 1.600 miliar. Estimasi nilai penyusutan dalam 7 tahun adalah 142 miliar.

Selain itu, ada barang yang sebenarnya sudah dipakai tetapi belum diterima dan diserahkan untuk dipakai.

Mengorganisir 8 delegasi untuk pergi ke luar negeri, dengan staf yang tidak berpartisipasi dalam proyek

Mengenai penggunaan biaya manajemen proyek, kesimpulannya menyatakan bahwa dari tahun 2010-2014, Dewan Manajemen Proyek telah membayar 8 delegasi kerja ke luar negeri, ke Korea, AS, Prancis, Jerman...

Penyelesaian bagi delegasi luar negeri dari biaya manajemen proyek untuk melaksanakan pengujian sampel material, pemeriksaan pemasok material impor, kunjungan dan belajar pengalaman di bidang pembangunan dan pengelolaan Pusat Data Kementerian Luar Negeri.

Namun, Inspektorat menemukan bahwa kelompok kerja tersebut melibatkan pejabat dan pegawai negeri sipil yang tidak melaksanakan pekerjaan manajemen proyek. Hal ini dianggap melanggar prinsip-prinsip manajemen biaya proyek.

Jumlah total uang yang dihabiskan untuk subjek yang salah yang dikirim ke luar negeri dalam kelompok kerja adalah 738 juta, simpulannya dinyatakan.

Selain itu, Inspektorat juga menyimpulkan bahwa penghentian proyek secara bertahap dan perpanjangan lebih dari 10 tahun telah mengakibatkan pemborosan modal negara yang telah dikeluarkan untuk proyek tersebut sebesar lebih dari 4.000 miliar VND.

Menurut inspektur, tanggung jawab atas proyek yang terlambat dan belum tuntas saat ini, yang dapat menimbulkan pemborosan anggaran negara di beberapa daerah, merupakan tanggung jawab Menteri, Wakil Menteri yang membidangi proyek, penanggung jawab Departemen Administrasi dan Keuangan, serta organisasi dan perseorangan terkait.

Pelanggaran yang dilakukan oleh Kementerian Luar Negeri, Badan Pengelola Proyek, Departemen Administrasi dan Keuangan, serta organisasi dan individu terkait, menurut kesimpulan pemeriksaan, bersifat "sengaja, berkepanjangan, dan terjadi sejak persiapan proyek investasi".

"Pelanggaran tersebut bersifat besar, yang menyebabkan atau mengancam akan menimbulkan konsekuensi yang sangat serius, yang berdampak negatif terhadap operasional lembaga negara dan reputasi Kementerian Luar Negeri," demikian bunyi kesimpulan tersebut.

Inspektur Jenderal Pemerintah merekomendasikan agar Perdana Menteri mengarahkan Menteri Luar Negeri untuk menyelenggarakan peninjauan guna menangani tanggung jawab dan mengambil tindakan hukum yang tegas terhadap kelompok dan individu di setiap periode terkait dengan kekurangan dan pelanggaran yang disebutkan dalam kesimpulan.

Mengorganisir, meninjau, dan menangani tanggung jawab Dewan Manajemen Proyek, Departemen Administrasi - Keuangan, kepala dan wakil kepala unit (dari waktu ke waktu) yang terkait dengan kekurangan dan pelanggaran.

Yang Mulia

Sumber: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm