Sebelum "ujian" penting terakhir

Enam tahun setelah Komisi Eropa (EC) mengeluarkan peringatan "kartu kuning" kepada perikanan Vietnam atas penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU), Vietnam telah mencapai kemajuan yang diakui dan sangat diapresiasi oleh EC. Namun, masih ada empat rekomendasi yang harus diselesaikan oleh 28 provinsi dan kota pesisir sebelum "uji coba" penting di bulan Oktober.

Yaitu, melengkapi kerangka hukum; memperkuat pengelolaan kapal penangkap ikan; mengendalikan ketertelusuran produk perairan yang dieksploitasi; dan menangani kapal penangkap ikan yang melanggar di perairan asing. Selain konten pertama yang telah rampung, pemerintah daerah juga mempercepat dan berlomba-lomba karena mereka tidak dapat menghapus "kartu kuning" kali ini. Vietnam harus menunggu sekitar 3 tahun lagi untuk menyambut tim inspeksi berikutnya.

Pelajaran 1: Memantau armada dari pantai ke laut

Dalam rapat-rapat Komite Pengarah Provinsi untuk Pemberantasan IUU Fishing yang diselenggarakan sejak awal tahun, isu tentang bagaimana cara memantau armada secara ketat selalu menjadi pembahasan hangat oleh para pemimpin provinsi, anggota komite pengarah, serta departemen dan cabang terkait. Hal ini juga merupakan salah satu dari empat rekomendasi yang diperingatkan oleh Komisi Eropa dalam Inspeksi ke-4. Jika armada tidak dapat dipantau, bagaimana manusia dan hasil tangkapan ikan dapat dipantau?

Menyatakan perang terhadap kapal "3 tidak"

Menjadi salah satu provinsi dengan jumlah kapal "3 no" (kapal penangkap ikan tidak terdaftar, tidak diperiksa, dan tidak berizin) terbanyak di negara ini, dengan lebih dari 2.500 kapal, telah menyebabkan kesulitan langsung dalam pengendalian dan penanganan pelanggaran penangkapan ikan. Namun, dengan berbagai upaya, Binh Thuan menjadi provinsi perintis dalam menyelesaikan pendaftaran sementara sejumlah besar kapal "3 no" dan sedang melaksanakan pendaftaran resmi sesuai dengan Surat Edaran 06/2024/TT-BNNPTNT (Surat Edaran 06) Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. "Ketua Komite Rakyat kabupaten dan kota akan bertanggung jawab jika kapal penangkap ikan "3 no" terus bermunculan setelah 6 Mei dan meminta seluruh sistem politik untuk berkonsentrasi pada periode puncak guna menyelesaikan pendaftaran kapal "3 no" sebelum 15 September." Hal tersebut merupakan instruksi tegas dari Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Nguyen Hong Hai, dalam rapat Komite Pengarah Pemberantasan IUU Fishing provinsi yang telah berlangsung terus menerus dalam beberapa bulan terakhir.

Merupakan salah satu provinsi dengan jumlah kapal "3 no" terbanyak di negara ini.

Sejak tahun 2023, Komite Rakyat Provinsi telah menginstruksikan Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta Komite Rakyat kabupaten dan kota untuk meninjau, menghitung, dan melaporkan jumlah kapal penangkap ikan di wilayah tersebut. Namun, setelah setiap peninjauan, jumlah kapal penangkap ikan yang tidak terdaftar dan tidak diperiksa terus meningkat di wilayah tersebut, terus berfluktuasi, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pengelolaan dan pemantauan aktivitas kapal penangkap ikan, serta sangat memengaruhi upaya provinsi dalam menerapkan rekomendasi Komisi Eropa untuk memerangi penangkapan ikan ilegal (IUU fishing).

Setelah ditinjau, seluruh provinsi memiliki 2.531 kapal "3 tidak".

Menjelaskan alasannya, Bapak Huynh Quang Huy, Kepala Sub-Dinas Perikanan, mengatakan bahwa hal ini terutama disebabkan oleh masyarakat yang merantau untuk bekerja jauh, mengeksploitasi hasil laut di luar provinsi dalam jangka waktu yang lama, sehingga mereka tidak melakukan deklarasi tepat waktu; membeli, menjual, memberikan, dan mengalihkan kepemilikan. Banyak pula kasus di mana beberapa fasilitas galangan kapal dan konversi tidak memiliki izin usaha, tidak memiliki persyaratan operasional yang memadai, membangun kapal baru secara diam-diam, membeli kapal dari luar provinsi untuk dikonversi menjadi kapal penangkap ikan langsung atau dijual kembali kepada pihak lain. Oleh karena itu, kapal-kapal penangkap ikan tersebut tidak memiliki dokumen yang cukup untuk dideklarasikan sebelum pendaftaran sebagaimana diwajibkan dan tidak sepenuhnya memenuhi komponen berkas pendaftaran kapal penangkap ikan sesuai dengan Surat Edaran 06.

Ketua Komite Rakyat distrik dan kota akan bertanggung jawab jika masih ada "3 kapal penangkap ikan dilarang" setelah 6 Mei.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Nguyen Hong Hai

Berdasarkan kenyataan di atas, Komite Rakyat Provinsi Binh Thuan meminta Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk mengarahkan Sub-Dinas Perikanan agar mengirimkan daftar "3 kapal penangkap ikan yang dilarang" yang telah diumumkan kepada Komite Rakyat di tingkat distrik dan kecamatan beserta kapal penangkap ikannya untuk dipantau dan dikelola. Bersamaan dengan itu, menyelenggarakan pendaftaran kapal penangkap ikan baru, yang telah dimodifikasi, yang dibeli dan dijual, serta kapal sumbangan yang belum terdaftar di provinsi tersebut, dan memperbarui data kapal penangkap ikan secara menyeluruh pada basis data perikanan nasional VNFishbase, yang akan diselesaikan paling lambat tanggal 15 September. Oleh karena itu, selama lebih dari 2 bulan, Sub-Dinas Perikanan telah membentuk kelompok kerja untuk turun ke tingkat akar rumput guna berkoordinasi dengan pemerintah daerah guna mendukung nelayan dalam menyelesaikan kesulitan, memobilisasi nelayan untuk melaksanakan prosedur pendaftaran, pemeriksaan, dan penerbitan izin penangkapan ikan sesuai dengan peraturan. Bersamaan dengan peninjauan dan pendampingan nelayan untuk melengkapi registrasi, pimpinan Provinsi Binh Thuan juga menugaskan Komando Penjaga Perbatasan Provinsi untuk mengarahkan Pos-pos Pengawasan Perbatasan/Stasiun-stasiun di pelabuhan-pelabuhan laut untuk memeriksa dan mengawasi 100% kapal nelayan yang masuk dan keluar pelabuhan; menangani secara tegas kasus "3 no" kapal nelayan yang melakukan konstruksi dan perdagangan secara ilegal.

Memeriksa dan mengendalikan 100% kapal penangkap ikan yang masuk dan meninggalkan pelabuhan; menangani secara ketat kasus "3 larangan" terhadap kapal penangkap ikan yang timbul dari konstruksi dan perdagangan ilegal.

Menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, dengan arahan tegas dari para pemimpin provinsi, pelaksanaan pendaftaran dan pemeriksaan kapal penangkap ikan sesuai dengan Surat Edaran 06 pada dasarnya telah mencapai kemajuan yang diharapkan. Hingga saat ini, 2.499/2.531 kapal penangkap ikan "3 no" telah terdaftar sementara (mencapai 98,7%), dan jumlah kapal penangkap ikan sesuai dengan Surat Edaran 06 yang menyelesaikan prosedur pendaftaran ulang telah mencapai lebih dari 60% dari total jumlah kapal penangkap ikan yang diumumkan.

Dengan demikian, hingga 15 September 2024, lebih dari 2.500 kapal penangkap ikan "3 no" di provinsi ini akan memiliki catatan legal untuk dikelola. Hal ini akan membantu daerah ini mengatasi salah satu kendala utama dalam mengatasi IUU, dan jalan menuju penghapusan "kartu kuning" akan lebih mudah.

"Roll call" armada berisiko tinggi

Pada konferensi daring Komite Pengarah Nasional Pemberantasan IUU Fishing baru-baru ini, Wakil Perdana Menteri Tran Luu Quang meminta Provinsi Binh Thuan untuk menyusun daftar kapal penangkap ikan yang berisiko melanggar perairan asing dalam waktu dua minggu dan menyusun rencana untuk mengelola armada tersebut secara ketat. Jika salah satu kapal dalam daftar ini kemudian melanggar perairan asing, ketua Komite Rakyat provinsi harus bertanggung jawab.

Tim penangkap ikan lepas pantai provinsi.

Berdasarkan arahan itu serta belajar dari insiden sebelumnya dari kapal penangkap ikan yang melanggar perairan asing, Komite Rakyat provinsi Binh Thuan telah diarahkan untuk meninjau, membuat daftar dan memiliki solusi khusus untuk mengelola kelompok kapal ini. Dengan armada yang kuat lebih dari 8.450 kapal penangkap ikan dengan panjang 6m atau lebih, yang sekitar 1.400 kapal penangkap ikan secara teratur beroperasi di perairan jauh (daerah Truong Sa, DK1, perairan yang berbatasan dengan negara lain), sangat sulit bagi daerah untuk mengelola, sehingga ada risiko tinggi melanggar penangkapan ikan ilegal di perairan asing. Setelah meninjau dan menyaring, Komite Rakyat Provinsi mengklasifikasikan menjadi 6 kelompok kapal yang berisiko tinggi melanggar perairan asing. Dengan demikian, 173 kapal penangkap ikan diidentifikasi berisiko melanggar perairan asing (yang terbanyak adalah Phu Quy 85 kapal, kota La Gi 48 kapal, Phan Thiet 18 kapal, Tuy Phong 13 kapal ...). Di lapisan lain, terdapat 86 kapal penangkap ikan yang berada dalam pemantauan dan pengawasan khusus (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Melalui sistem pemantauan kapal penangkap ikan (VMS), kelompok kapal ini akan dipantau secara ketat. Namun, situasi saat ini menunjukkan masih banyak kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi ke VMS dan hukumannya sangat terbatas.

Seluruh provinsi memiliki 86 kapal penangkap ikan yang berada di bawah pemantauan dan pengawasan khusus.

Menurut Dinas Perikanan, sejak awal tahun, 1 kapal penangkap ikan terdeteksi melintasi batas laut (kembali ke perairan Vietnam). Selain itu, di seluruh provinsi terdapat 5.338/619 kapal yang kehilangan koneksi di laut selama lebih dari 6 jam tanpa melapor kembali ke darat, tetapi hanya 1 kasus yang dikenai denda; 113/113 kapal penangkap ikan kehilangan koneksi di laut selama lebih dari 10 hari, tetapi hanya 14 kasus yang dikenai denda. Menjelaskan alasan mengapa kapal yang kehilangan koneksi ke VMS tidak dapat ditangani sesuai mekanisme "denda dingin", Bapak Le Thanh Binh, Wakil Kepala Dinas Perikanan, mengatakan bahwa saat ini, terdapat tumpang tindih antarkeputusan, tidak ada instruksi khusus, sehingga daerah-daerah bingung dan tidak memiliki dasar untuk "denda dingin" bagi kapal penangkap ikan yang melanggar melalui sistem pemantauan. Selain kualitas perangkat VMS yang buruk, perawatan dan perbaikan yang tidak tepat waktu, juga sulit untuk menentukan apakah masalah disebabkan oleh perangkat atau pengguna ketika terjadi masalah.

Pihak berwenang melakukan pemeriksaan administratif terhadap kapal penangkap ikan yang beroperasi.

Terkait hal ini, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Nguyen Hong Hai, meminta Kementerian Pertanian untuk berkoordinasi dengan Penjaga Perbatasan, Kementerian Kehakiman, dan sektor terkait guna menilai apakah penanganan dan hukuman berdasarkan mekanisme "denda dingin" menjamin kondisi hukum, dan jika demikian, harus diterapkan secara serius. Khususnya untuk kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi VMS, Pusat Pemantauan Kapal Penangkap Ikan perlu memiliki kesimpulan yang jelas untuk setiap kasus, penyebab pelanggarannya, dan menanganinya secara menyeluruh, menghindari situasi menyalahkan operator jaringan, kehilangan sinyal, kehabisan daya, dan sebagainya.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html