Sebelum "ujian" penting terakhir

Enam tahun setelah sektor perikanan Vietnam menerima peringatan "kartu kuning" dari Komisi Eropa (EC) terkait penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU), Vietnam telah membuat kemajuan signifikan, yang telah diakui dan diapresiasi oleh EC. Namun, masih ada empat rekomendasi yang harus dipenuhi oleh 28 provinsi dan kota pesisir sebelum "penilaian" penting pada bulan Oktober.

Hal ini mencakup penyempurnaan kerangka hukum; penguatan manajemen kapal penangkap ikan; pengendalian ketelusuran hasil tangkapan laut; dan penanganan kapal penangkap ikan yang melanggar peraturan di perairan asing. Selain tugas pertama, yang telah selesai, pemerintah daerah mempercepat upaya mereka, berlomba melawan waktu karena jika "kartu kuning" tidak dapat dicabut kali ini, Vietnam harus menunggu sekitar tiga tahun lagi untuk menerima tim inspeksi berikutnya.

Pelajaran 1: Memantau armada dari pantai hingga laut lepas

Pada pertemuan Komite Pengarah tingkat provinsi tentang pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU) yang diadakan sejak awal tahun, pertanyaan tentang bagaimana memantau armada penangkapan ikan secara ketat telah menjadi topik diskusi hangat di antara para pemimpin provinsi, anggota komite pengarah, dan departemen serta lembaga terkait. Ini juga merupakan salah satu dari empat rekomendasi yang diperingatkan oleh Komisi Eropa selama inspeksi keempatnya. Jika armada penangkapan ikan tidak dapat dipantau, bagaimana orang-orang dan hasil tangkapan ikan dapat dipantau?

Menyatakan perang terhadap kapal-kapal dengan "tiga larangan" (tidak ada barang, tidak ada air, tidak ada pembuangan limbah...).

Sebagai salah satu provinsi dengan jumlah kapal "tiga-tanpa" (tanpa registrasi, tanpa inspeksi, dan tanpa izin penangkapan ikan) terbanyak di negara ini, dengan lebih dari 2.500 kapal, hal ini secara langsung menghambat pengendalian dan penanganan pelanggaran di sektor perikanan. Namun, dengan berbagai upaya, Binh Thuan telah mempelopori penyelesaian registrasi sementara untuk sejumlah besar kapal "tiga-tanpa" dan saat ini sedang melakukan registrasi resmi sesuai dengan Surat Edaran 06/2024/TT-BNNPTNT (Surat Edaran 06) dari Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. "Ketua Komite Rakyat tingkat kabupaten dan kota akan dimintai pertanggungjawaban jika munculnya kapal penangkap ikan 'tiga-tanpa' terus berlanjut setelah tanggal 6 Mei, dan seluruh sistem politik diharuskan untuk memusatkan upayanya pada periode puncak untuk menyelesaikan registrasi kapal 'tiga-tanpa' sebelum tanggal 15 September." Ini adalah arahan-arahan penting dari Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Nguyen Hong Hai pada pertemuan-pertemuan Komite Pengarah Provinsi untuk Pemberantasan Penangkapan Ikan IUU yang diadakan secara berkelanjutan dalam beberapa bulan terakhir.

Ini adalah salah satu provinsi dengan jumlah kapal "tiga-tidak" (tidak memiliki dokumen yang lengkap, izin, dan sertifikasi yang memadai) terbanyak.

Sejak tahun 2023, Komite Rakyat Provinsi telah mengarahkan Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta Komite Rakyat tingkat kabupaten dan kota untuk meninjau, menyusun statistik, dan melaporkan jumlah kapal penangkap ikan di provinsi tersebut. Namun, setelah setiap peninjauan, jumlah kapal penangkap ikan yang tidak terdaftar dan tidak diperiksa terus meningkat di berbagai daerah, terus berfluktuasi dan menyebabkan kesulitan dalam mengelola dan memantau aktivitas kapal penangkap ikan, serta secara signifikan memengaruhi upaya provinsi dalam menerapkan rekomendasi Komisi Eropa tentang pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU).

Setelah peninjauan, seluruh provinsi memiliki 2.531 kapal yang tidak memenuhi "tiga peraturan" (merujuk pada kurangnya dokumentasi yang tepat dan kepatuhan terhadap peraturan).

Menjelaskan alasannya, Bapak Huynh Quang Huy – Kepala Sub-Dinas Perikanan – ​​mengatakan bahwa penyebab utamanya adalah orang-orang meninggalkan daerah untuk bekerja jauh, mengeksploitasi hasil laut di luar provinsi dalam jangka waktu lama, sehingga menyebabkan keterlambatan pelaporan; membeli, menjual, menghibahkan, atau mengalihkan kepemilikan. Ada juga banyak kasus di mana beberapa fasilitas pembuatan dan modifikasi kapal tidak memiliki izin usaha atau kondisi operasional yang diperlukan, diam-diam membangun kapal baru atau membeli kapal dari luar provinsi untuk dimodifikasi guna penangkapan ikan langsung atau dijual kembali kepada orang lain. Oleh karena itu, kapal-kapal penangkap ikan ini tidak memiliki dokumen yang diperlukan untuk menyatakan pajak pendaftaran sesuai peraturan dan tidak memenuhi persyaratan berkas pendaftaran kapal penangkap ikan sebagaimana diatur dalam Surat Edaran 06.

"Ketua Komite Rakyat tingkat distrik dan kota akan dimintai pertanggungjawaban jika munculnya kapal penangkap ikan 'tiga takaran' terus berlanjut setelah tanggal 6 Mei."

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Nguyen Hong Hai

Berdasarkan situasi di atas, Komite Rakyat Provinsi Binh Thuan meminta Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk mengarahkan Sub-Departemen Perikanan agar mengirimkan daftar kapal penangkap ikan "nomor 3" yang telah diumumkan kepada Komite Rakyat distrik dan komune tempat kapal penangkap ikan tersebut berada untuk pemantauan dan pengelolaan. Pada saat yang sama, mereka harus menyelenggarakan pendaftaran kapal penangkap ikan yang baru dibangun, dimodifikasi, dibeli, dijual, atau diberikan sebagai hadiah yang belum terdaftar di provinsi tersebut, dan memperbarui sepenuhnya data kapal penangkap ikan di basis data perikanan nasional VNFishbase, menyelesaikan hal ini paling lambat tanggal 15 September. Oleh karena itu, selama lebih dari dua bulan, Sub-Departemen Perikanan telah membentuk kelompok kerja untuk turun ke lapangan guna berkoordinasi dengan daerah setempat untuk mendukung nelayan dalam menyelesaikan kesulitan dan mendorong mereka untuk melaksanakan prosedur pendaftaran, inspeksi, dan perizinan perikanan sesuai dengan peraturan. Seiring dengan peninjauan dan dukungan kepada nelayan dalam menyelesaikan pendaftaran, para pemimpin provinsi Binh Thuan juga menugaskan Komando Penjaga Perbatasan Provinsi untuk mengarahkan pos/stasiun penjaga perbatasan di pelabuhan untuk memeriksa dan mengontrol 100% kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan; serta menangani secara tegas kasus-kasus kapal penangkap ikan yang tidak memiliki "tiga hal penting" (tidak memiliki dokumen yang lengkap, tidak memiliki izin, tidak memiliki sertifikasi keselamatan ... dan tidak memiliki sertifikasi keselamatan) yang timbul dari pembangunan atau penjualan ilegal.

Memeriksa dan mengontrol 100% kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan; menangani secara tegas kasus-kasus kapal penangkap ikan yang tidak memiliki "tiga hal penting" (tidak memiliki izin, tidak memiliki dokumen yang lengkap, tidak memiliki sertifikasi keselamatan, tidak memiliki sertifikasi keselamatan, tidak memiliki sertifikasi keselamatan, tidak memiliki sertifikasi keselamatan, tidak memiliki sertifikasi keselamatan, tidak memiliki sertifikasi keselamatan) yang timbul dari konstruksi atau penjualan ilegal.

Menurut Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, dengan arahan tegas dari pimpinan provinsi, pendaftaran dan inspeksi kapal penangkap ikan berdasarkan Surat Edaran 06 pada dasarnya berjalan sesuai rencana. Hingga saat ini, pendaftaran sementara telah diberikan kepada 2.499 dari 2.531 kapal penangkap ikan "nomor 3" (mencapai 98,7%), dan jumlah kapal penangkap ikan berdasarkan Surat Edaran 06 yang telah menyelesaikan prosedur pendaftaran ulang telah mencapai lebih dari 60% dari total jumlah kapal penangkap ikan yang telah diumumkan.

Dengan demikian, pada tanggal 15 September 2024, lebih dari 2.500 kapal penangkap ikan yang beroperasi tanpa dokumentasi yang tepat (tanpa izin, tanpa lisensi, tanpa registrasi, tanpa asuransi) di provinsi ini akan memiliki catatan hukum untuk pengelolaan, membantu daerah tersebut mengatasi salah satu hambatan utama dalam menangani penangkapan ikan IUU (Ilegal, Tidak Dilaporkan, dan Tidak Diatur) dan membuat jalan untuk mencabut "kartu kuning" menjadi lebih mudah.

"Mengidentifikasi" kapal berisiko tinggi

Pada konferensi daring baru-baru ini yang merangkum kerja Komite Pengarah Nasional tentang pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU), Wakil Perdana Menteri Tran Luu Quang meminta Provinsi Binh Thuan untuk menyusun daftar kapal penangkap ikan yang berisiko melanggar perairan asing dalam waktu dua minggu dan mengembangkan rencana untuk mengelola armada ini secara ketat. Jika ada kapal dalam daftar ini yang kemudian melanggar perairan asing, para pemimpin Komite Rakyat provinsi akan dimintai pertanggungjawaban.

Tim penangkapan ikan lepas pantai provinsi tersebut.

Berdasarkan arahan tersebut dan pelajaran yang dipetik dari kasus-kasus sebelumnya terkait kapal penangkap ikan yang melanggar perairan asing, Komite Rakyat Provinsi Binh Thuan mengarahkan peninjauan, penyusunan daftar, dan solusi spesifik untuk mengelola kelompok kapal ini. Dengan armada besar lebih dari 8.450 kapal penangkap ikan dengan panjang 6 meter atau lebih, termasuk sekitar 1.400 kapal yang secara rutin beroperasi di perairan jauh (wilayah Truong Sa, DK1, dan perairan yang berbatasan dengan negara lain), sulit bagi pemerintah daerah untuk mengelolanya, sehingga menimbulkan risiko tinggi penangkapan ikan ilegal di perairan asing. Setelah peninjauan dan penyaringan, Komite Rakyat provinsi mengklasifikasikan kapal-kapal tersebut menjadi 6 kelompok dengan risiko tinggi melanggar perairan asing. Hal ini mengidentifikasi 173 kapal penangkap ikan yang berisiko melanggar perairan asing (sebagian besar di Phu Quy dengan 85 kapal, kota La Gi dengan 48 kapal, Phan Thiet dengan 18 kapal, dan Tuy Phong dengan 13 kapal...). Investigasi lebih lanjut mengungkapkan bahwa 86 kapal penangkap ikan berada di bawah pengawasan dan pemantauan khusus (12 di Tuy Phong; 13 di Phan Thiet; 2 di Ham Thuan Nam; 22 di kota La Gi; 1 di Ham Tan; dan 36 di Phu Quy). Kapal-kapal ini akan dipantau secara ketat melalui Sistem Pemantauan Kapal (VMS). Namun, masalah saat ini adalah banyak kapal penangkap ikan masih kehilangan konektivitas VMS, dan penegakan hukum masih terbatas.

Seluruh provinsi memiliki 86 kapal penangkap ikan yang berada di bawah pengawasan dan pemantauan khusus.

Menurut Sub-Dinas Perikanan, sejak awal tahun, satu kapal penangkap ikan terdeteksi melintasi batas maritim (dan sejak itu telah kembali ke perairan Vietnam). Selain itu, provinsi tersebut mencatat 5.338 kasus dari 619 kapal yang kehilangan kontak di laut selama lebih dari 6 jam tanpa memberitahukan ke darat, tetapi hanya satu kasus yang dikenai sanksi; dan 113 kasus dari 113 kapal penangkap ikan yang kehilangan kontak di laut selama lebih dari 10 hari, tetapi hanya 14 kasus yang dikenai sanksi. Menjelaskan alasan mengapa kapal yang kehilangan koneksi VMS belum dapat diproses menggunakan mekanisme "sanksi jarak jauh", Bapak Le Thanh Binh, Wakil Kepala Sub-Dinas Perikanan, mengatakan bahwa saat ini terdapat peraturan yang tumpang tindih dan kurangnya panduan spesifik, yang menyebabkan kebingungan di antara daerah dan kurangnya dasar untuk "sanksi jarak jauh" terhadap kapal penangkap ikan yang melanggar melalui sistem pemantauan. Selain kualitas buruk dari banyak perangkat VMS dan perawatan serta perbaikan yang tidak tepat waktu, menentukan apakah kerusakan disebabkan oleh perangkat yang rusak atau kesalahan pengguna juga merupakan tantangan yang signifikan.

Pihak berwenang melakukan inspeksi administratif terhadap kapal-kapal penangkap ikan yang sedang beroperasi.

Terkait masalah ini, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Nguyen Hong Hai meminta Departemen Pertanian untuk berkoordinasi dengan Penjaga Perbatasan, Departemen Kehakiman, dan instansi terkait lainnya untuk menilai apakah penanganan dan sanksi berdasarkan mekanisme "sanksi dingin" memenuhi persyaratan hukum. Jika demikian, hal itu perlu diimplementasikan secara serius. Secara khusus, untuk kapal penangkap ikan yang kehilangan konektivitas VMS, Pusat Pemantauan Kapal Penangkap Ikan perlu memberikan kesimpulan yang jelas untuk setiap kasus, mengidentifikasi penyebab pelanggaran untuk memastikan penanganan yang menyeluruh dan menghindari menyalahkan penyedia jaringan, kehilangan sinyal, atau kehabisan kredit.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html