Hak dan martabat manusia, termasuk korban perdagangan manusia, khususnya perempuan dan anak-anak, harus dihormati dan dilindungi melalui kebijakan, lembaga, dan dukungan sosial. Pendekatan yang peka gender dan berbasis hak harus diimplementasikan dalam revisi Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia, yang saat ini sedang dirancang oleh Kementerian Keamanan Publik .
 |
| Pada tanggal 9 Agustus 2023, Organisasi Internasional untuk Migrasi dan Departemen Pencegahan Kejahatan Sosial di bawah Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial menyelesaikan serangkaian lokakarya tentang Tinjauan Tengah Periode Pelaksanaan Program Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia untuk periode 2021-2025 di bidang perlindungan korban di Kota Ho Chi Minh . (Sumber: VNA) |
Sejak diberlakukannya Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia, hasil awal telah dicapai dalam mengidentifikasi dan mendukung korban perdagangan manusia, berkontribusi pada perlindungan hak asasi manusia dan perlindungan korban.
Menurut laporan Kementerian Keamanan Publik yang merangkum pelaksanaan Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia, dari tahun 2012 hingga Februari 2023, pihak berwenang menerima dan membantu 7.962 korban perdagangan manusia. Sebagian besar korban yang diselamatkan, baik melalui repatriasi maupun kepulangan mereka, menerima dukungan yang memadai dari pemerintah setempat.
Penerapan Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia telah membantu menekan peningkatan kejahatan perdagangan manusia, berkontribusi pada penjaminan ketertiban dan keamanan sosial, serta perlindungan hak asasi manusia. Namun, setelah 10 tahun penerapan, beberapa ketentuan Undang-Undang tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan praktik saat ini, sehingga memerlukan amandemen dan penambahan.
1. Melengkapi prinsip-prinsip untuk memastikan kesetaraan gender dan pendekatan yang berpusat pada korban.
Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia yang berlaku saat ini mencerminkan beberapa prinsip gender dan kesetaraan gender dalam ketentuan-ketentuannya, termasuk: prinsip pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia, "Menghormati hak dan kepentingan sah korban dan tidak melakukan diskriminasi terhadap mereka" (Pasal 4); tindakan yang dilarang, "Diskriminasi terhadap korban" (Pasal 3); dan isi informasi, propaganda, dan pendidikan tentang pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia, "Memerangi diskriminasi terhadap korban" (Pasal 7)...
Namun, peraturan-peraturan ini masih bersifat netral gender dan tidak secara jelas mencerminkan prinsip memastikan kesetaraan gender dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia.
Temuan penelitian menunjukkan bahwa perdagangan manusia dianggap sebagai bentuk kekerasan berbasis gender; perdagangan perempuan dan anak perempuan adalah tindakan kekerasan berbasis gender, di mana kekuasaan gender disalahgunakan, menyebabkan kerugian bagi perempuan dan anak perempuan. Motivasi perdagangan manusia sangat spesifik gender dan diperburuk oleh ketidaksetaraan gender yang sudah ada sebelumnya.
Oleh karena itu, perempuan dan anak perempuan lebih rentan terhadap perdagangan manusia untuk eksploitasi seksual, sementara laki-laki dan anak laki-laki menjadi sasaran para pelaku perdagangan untuk eksploitasi tenaga kerja atau kegiatan kriminal. Tingkat keparahan kerugian juga berbeda secara relatif antara korban laki-laki dan perempuan.
Oleh karena itu, perlu ditambahkan prinsip memastikan kesetaraan gender dan pendekatan yang berpusat pada korban dalam pencegahan dan pemberantasan perdagangan manusia pada Pasal 4 Undang-Undang yang berlaku. Ini adalah prinsip menyeluruh yang membimbing semua upaya untuk mencegah dan memerangi perdagangan manusia.
2. Melengkapi peraturan tentang hak dan kewajiban korban.
Pasal 2, Ayat 16 Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia Tahun 2011 menetapkan: "Media massa yang berpartisipasi dalam pencegahan perdagangan manusia wajib menjaga kerahasiaan informasi tentang korban"; Poin b, Pasal 1, Ayat 30 menetapkan: "Langkah-langkah untuk melindungi keselamatan korban dan keluarganya termasuk menjaga kerahasiaan tempat tinggal, tempat kerja, dan tempat belajar korban dan keluarganya"; Pasal 31 menetapkan: "Melindungi kerahasiaan informasi tentang korban, di mana lembaga, organisasi, dan individu bertanggung jawab untuk menjaga kerahasiaan informasi tentang korban, kecuali dalam kasus-kasus di mana undang-undang menetapkan sebaliknya."
Pengadilan mempertimbangkan dan memutuskan persidangan tertutup untuk kasus perdagangan manusia atas permintaan korban atau perwakilan hukum korban. Peraturan ini, sampai batas tertentu, mendefinisikan tanggung jawab individu dan organisasi dalam melindungi kerahasiaan informasi korban perdagangan manusia.
Namun, kegagalan hukum untuk mengatasi masalah keamanan informasi dalam hak-hak korban perdagangan manusia merupakan sebuah kekurangan. Saat ini, dengan perkembangan teknologi informasi yang pesat, partisipasi para streamer, TikToker, dan YouTuber di media sosial terkait masalah pribadi memiliki sifat ganda, dengan banyak kasus yang melibatkan upaya mencari like, menghasilkan uang, dan memanipulasi opini publik.
Selain itu, menurut statistik, pada awal tahun 2022, Vietnam memiliki hampir 77 juta pengguna media sosial, yang mencakup 78,1% dari populasi, meningkat 5 juta dibandingkan tahun 2021; 97,6% pengguna internet di Vietnam menggunakan Facebook, dan persentase perempuan yang menggunakan Facebook adalah 50,9%.
Hal ini memberikan kesempatan bagi perempuan untuk mengakses dan meningkatkan pengetahuan serta keterampilan mereka, tetapi juga membawa risiko menjadi korban berbagai jenis kejahatan, termasuk perdagangan manusia, jika mereka tidak dibekali dengan pengetahuan dan keterampilan untuk melindungi informasi mereka dengan aman di dunia maya.
Menambahkan hak atas privasi, informasi pribadi, dan rahasia keluarga ke dalam daftar hak korban akan membantu korban lebih menyadari hak-hak mereka dan juga memberikan dasar bagi lembaga penegak hukum untuk melindungi korban secara lebih efektif dari opini publik.
 |
| Dua korban perempuan menceritakan perjalanan mereka diperjualbelikan melalui beberapa tangan sebelum diselamatkan oleh Penjaga Perbatasan provinsi Tay Ninh dalam operasi khusus TN823p. |
3. Melengkapi kriteria untuk memverifikasi dan mengidentifikasi korban perdagangan manusia.
Undang-undang yang berlaku saat ini tidak memiliki kriteria spesifik untuk mengidentifikasi korban perdagangan manusia, termasuk kriteria dokumenter dan faktual untuk menentukan apakah seseorang telah menjadi korban perdagangan manusia.
Hasil penelitian mengungkapkan beberapa hambatan dalam memverifikasi dan mengidentifikasi korban, seperti: korban kehilangan dokumen identitas, tingkat pendidikan rendah, berasal dari kelompok etnis minoritas, tidak mengetahui bahasa Kinh, menjadi korban perdagangan manusia saat masih anak-anak sehingga tidak mengingat alamat atau kerabat mereka, dan lain sebagainya; korban menolak bantuan karena tidak ingin menceritakan kisah mereka karena takut didiskriminasi.
Kriteria untuk mengidentifikasi seseorang sebagai korban sulit ditetapkan, terutama dalam kasus di mana mereka bertindak secara sukarela, atau ketika waktu yang lama telah berlalu sejak perdagangan manusia terjadi (sehingga sulit untuk menentukan bagaimana mereka dipindahkan atau dieksploitasi).
Kurangnya regulasi terkait imbalan bagi penerjemah dalam kasus yang melibatkan korban asing, minoritas etnis, atau penyandang disabilitas intelektual menghambat proses penerimaan dan bantuan korban, termasuk penanganan laporan, penyelamatan, dan pelaksanaan investigasi. Selain itu, tidak ada regulasi atau standar untuk kasus-kasus khusus dan mendesak yang membutuhkan bantuan dan perlindungan bagi korban perempuan, anak perempuan, atau bayi selama operasi penyelamatan.
Oleh karena itu, sangat penting untuk melengkapi peraturan tentang kriteria verifikasi dan identifikasi korban perdagangan manusia dengan cara yang tidak membahayakan korban atau memperburuk trauma yang telah mereka alami selama proses perdagangan.
Secara khusus, peraturan-peraturan ini perlu dikategorikan agar dapat menyediakan kebijakan dan skema dukungan yang memadai dan tepat waktu berdasarkan karakteristik spesifik setiap korban, memastikan hak asasi manusia setiap kelompok sasaran sambil mempertimbangkan kekhususan gender, misalnya, kelompok rentan, wanita hamil, wanita yang membesarkan anak kecil, dan lain sebagainya.
| “Visi dan praktik pembangunan harus menjamin hak asasi manusia fundamental—sosial, ekonomi, dan politik—untuk memperluas kesempatan memilih, menghormati martabat manusia, memberdayakan perempuan, dan mempromosikan kesetaraan bagi laki-laki dan perempuan.” (Ibu Jean D'Cunha, Penasihat Migrasi Global, Badan UN Women untuk Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan). |
4. Melengkapi peraturan tentang hak-hak anak yang lahir akibat ibu mereka diperdagangkan ke luar negeri.
Undang-undang yang berlaku saat ini memuat beberapa ketentuan tentang perlindungan anak, tetapi seringkali didekati dari perspektif anak-anak yang menjadi korban perdagangan manusia (Pasal 11, 24, 26, dan 44). Namun, tidak ada peraturan yang jelas untuk anak-anak yang ibunya menjadi korban perdagangan manusia untuk tujuan eksploitasi seksual. Banyak kasus melibatkan perempuan yang menjadi korban perdagangan manusia yang melahirkan di luar negeri, tetapi setelah diselamatkan dan kembali ke rumah, mereka tidak dapat membawa anak-anak mereka.
Persatuan Wanita Vietnam, melalui pengoperasian Rumah Perdamaian dan Kantor Layanan Terpadu untuk Repatriasi Perempuan Migran (Kantor OSSO), telah menerima dan mendukung beberapa kasus tipikal. Kantor OSSO Hai Duong pernah menerima kasus Ibu H., yang diperdagangkan ke Tiongkok pada tahun 1991 dan dipaksa tinggal bersama seorang pria Tiongkok. Selama masa kebersamaan mereka, ia melahirkan tiga anak. Hidupnya ditandai dengan sering dipukuli dan kerja paksa. Pada tahun 2017, ia kembali ke Vietnam tetapi tidak dapat membawa anak-anaknya bersamanya.
Lembaga Perdamaian, di bawah naungan Persatuan Wanita Vietnam, juga memberikan konseling dan dukungan kepada Ibu C., seorang pasien skizofrenia yang ditipu untuk menikahi seorang pria Tiongkok. Sejak tiba di Tiongkok, ia kehilangan kontak dengan keluarganya. Setelah sekitar satu tahun di Tiongkok, setelah melahirkan anaknya, suaminya menculiknya dan meninggalkannya di rumah sakit. Ia tinggal bersama sekelompok orang dan dipaksa bekerja sebagai pembantu dapur tanpa bayaran, menghadapi pelecehan verbal dan kekerasan fisik jika ia tidak patuh. Ketika polisi Tiongkok mengetahui bahwa ia tidak memiliki dokumen identitas, ia dideportasi kembali ke Vietnam. Setelah menerima dukungan dari Lembaga Perdamaian, Ibu C. kini telah kembali tinggal bersama ibunya, tetapi tidak memiliki informasi tentang anaknya.
Oleh karena itu, disarankan agar dilakukan penelitian lebih lanjut untuk memasukkan peraturan tentang hak-hak anak yang lahir sebagai akibat dari ibu mereka yang diperdagangkan ke luar negeri.
 |
| Pos penjaga perbatasan Huu Nghi menyerahkan bayi baru lahir yang diselamatkan ke fasilitas kesejahteraan sosial di provinsi Lang Son. (Sumber: Surat Kabar Penjaga Perbatasan) |
5. Terdapat peraturan khusus mengenai fasilitas khusus untuk mendukung korban perdagangan manusia, khususnya bagi pria dan wanita.
Selama periode terakhir, para korban perdagangan manusia yang kembali telah diterima dan didukung di pusat-pusat perlindungan sosial atau pusat-pusat kerja sosial (49 fasilitas di seluruh negeri), sementara yang lain telah diterima di fasilitas sosial lainnya; selain itu, mereka juga telah diterima dan didukung di fasilitas/lokasi/model yang didukung oleh organisasi internasional atau melalui upaya proaktif dari lembaga dan unit seperti Rumah Kasih Sayang di Lao Cai dan An Giang; dan Rumah Perdamaian dari Pusat Pemberdayaan Perempuan dan Pembangunan.
Fasilitas kesejahteraan sosial yang menerima korban perdagangan manusia tidak memiliki area khusus untuk membantu korban, melainkan mengintegrasikan mereka ke dalam tempat tinggal kelompok lain. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam menerapkan program dukungan karena kurangnya prosedur yang tepat dan ramah untuk menerima korban, tidak adanya peraturan tentang manajemen kasus dan prosedur dukungan korban yang spesifik; dan, khususnya, tidak adanya peraturan sama sekali untuk menerima korban dalam situasi darurat atau mereka yang diduga menjadi korban perdagangan manusia sambil menunggu verifikasi dan identifikasi.
Pada kenyataannya, masih terdapat kesenjangan yang signifikan dalam memastikan akses terhadap layanan dukungan bagi korban laki-laki dan perempuan. Layanan dukungan terutama berfokus pada korban perempuan yang diperdagangkan lintas batas untuk pernikahan atau prostitusi, sementara kelompok rentan lainnya seperti pekerja konstruksi laki-laki, pekerja jasa, nelayan, atau mereka yang diperdagangkan di dalam negeri seringkali kurang mendapat perhatian.
Kita lebih fokus pada penyediaan layanan dukungan untuk korban perempuan daripada korban laki-laki, sehingga mengakibatkan situasi di mana hanya ada fasilitas dukungan khusus untuk korban perempuan dan anak perempuan, tetapi tidak untuk korban laki-laki. Akibatnya, kebutuhan dan hak-hak sah korban laki-laki tampaknya diabaikan.
Oleh karena itu, untuk sepenuhnya menjamin hak-hak korban perdagangan manusia, Undang-Undang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia yang telah diubah memerlukan ketentuan khusus mengenai pendirian, pengelolaan, dan pengoperasian fasilitas untuk menerima dan mendukung korban, berdasarkan pemenuhan kebutuhan gender serta hak dan kepentingan sah mereka.
----------------------
(*) Wakil Kepala Departemen Propaganda, Persatuan Wanita Vietnam
Referensi
1. ASEAN. 2016. Dokumen panduan tentang sensitivitas gender dalam menghubungi dan bekerja dengan perempuan yang menjadi korban perdagangan manusia.
2. ASEAN-ACT. 2021. Ringkasan kesulitan dan hambatan dalam Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Perdagangan Manusia 2011 dan pedoman pelaksanaannya.
3. Yayasan Anak-Anak Naga Biru. 2021. Apa yang membuat orang rentan terhadap perdagangan manusia. Profil korban perdagangan manusia di Vietnam
4. Politbiro. 2007. Resolusi No. 11/NQ-TW tanggal 27 April 2007 dari Politbiro tentang Pekerjaan Perempuan pada Masa Percepatan Industrialisasi dan Modernisasi Negara
5. Kementerian Keamanan Publik. 2021. Laporan Ringkasan tentang 9 tahun pelaksanaan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Perdagangan Manusia tahun 2011. Laporan No. 520/BC-BCA tanggal 3 Juni 2021.
Sumber
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menghadiri sesi pembukaan Dewan Perdamaian Gaza.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/19/1771516865192_tbttolam5-jpg.webp)
Komentar (0)