Konflik Rusia-Ukraina: Ketika dialog tetap menjadi satu-satunya jalan keluar.

(CLO) Dalam konflik di mana kedua belah pihak tidak mencapai tujuan akhirnya, hanya dialog yang dapat membuka jalan bagi stabilitas jangka panjang.

Masalah teritorial – hambatan utama.

Kunjungan terbaru utusan khusus Stephen Witkoff, didampingi oleh Jared Kushner (2 Desember), terus menarik perhatian yang signifikan dari media internasional.

Kemunculan orang kepercayaan dekat Presiden Donald Trump segera memicu beragam interpretasi: media Eropa menawarkan penilaian pesimistis yang menunjukkan bahwa Washington sedang bersiap untuk "menyerahkan Ukraina kepada Rusia," sementara media Rusia mencatat harapan bahwa titik balik diplomatik mungkin akan muncul.

Lanskap politik di Ukraina dibayangi oleh skandal korupsi dan perkembangan yang tidak menguntungkan di medan perang, yang semakin memicu spekulasi.

Presiden Rusia Vladimir Putin bertemu dengan Utusan Khusus AS Stephen Witkoff. Foto: TASS.

Namun, realitas proses negosiasi jauh lebih kompleks. Sebagian besar pemberitaan media berasal dari kurangnya informasi yang akurat, terutama karena Washington menerapkan tingkat kerahasiaan yang lebih tinggi daripada sebelumnya, setelah kebocoran publik prematur dari "Rencana 28 Poin." Kerahasiaan ini mencerminkan sifat ketat diplomasi substantif, di mana keberhasilan membutuhkan waktu, kehati-hatian, dan meminimalkan kebocoran yang dapat merusak proses tersebut.

Meskipun detail pembicaraan Kremlin tidak diungkapkan, struktur agenda sebagian besar telah ditentukan sebelum kunjungan tersebut. Tiga isu penting merupakan hambatan utama bagi kesepakatan perdamaian: (i) masalah teritorial, (ii) masa depan politik Ukraina, dan (iii) jaminan keamanan pasca-perang, termasuk kedudukan internasional Kyiv. Inilah poin-poin yang menyebabkan kebuntuan Istanbul tahun 2022 dan tetap kompleks dalam konteks baru ini.

Dalam proses negosiasi saat ini, isu teritorial tetap menjadi tantangan paling sulit untuk diatasi. Dari perspektif Moskow, "pembebasan Donbass" telah menjadi tujuan politik internal utama, yang diperkuat oleh referendum tahun 2022 dan keputusan untuk mencaplok Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia, dan Kherson. Interpretasi Rusia menganggap batas administratif provinsi-provinsi ini sebagai batas konstitusional. Hal ini mengakibatkan keberadaan "zona kontak sengketa" yang membentang ratusan kilometer.

Sebaliknya, posisi publik Kyiv tetap pada pendiriannya untuk memulihkan perbatasan tahun 1992. Terlepas dari realitas militer yang memaksa Ukraina untuk menyaksikan kendali Rusia atas banyak wilayah, kepemimpinan negara itu kemungkinan besar tidak akan menerima konsesi teritorial sukarela apa pun. Situasi politik domestik membuat Ukraina memiliki sedikit ruang untuk fleksibilitas: dengan pemerintahan yang dilemahkan oleh korupsi dan tekanan medan perang, Presiden Zelenskyy hampir tidak dapat memilih opsi kompromi tanpa menghadapi risiko politik yang serius.

Menurut laporan media yang bocor, AS sedang menguji formula kompromi: mengakui kendali Rusia atas seluruh Donbass sebagai imbalan atas pengabaian klaim Moskow atas wilayah Zaporizhia dan Kherson yang dikuasai Ukraina. Ini adalah bagian dari "Rencana Witkoff." Rusia belum mengesampingkan kemungkinan diskusi berdasarkan proposal ini, tetapi tetap mempertahankan posisi resminya yang menuntut kendali penuh atas keempat provinsi tersebut.

Kendala terbesar terletak pada Kyiv, karena setiap perubahan sikapnya terhadap integritas teritorial dapat menjadi "garis merah" yang menentukan hidup dan mati bagi pemerintah saat ini. Ini menjelaskan mengapa isu teritorial terus menjadi hambatan terbesar di Moskow, seperti yang diakui oleh ajudan presiden Rusia, Yuri Ushakov.

Masa depan politik Ukraina: variabel kunci

Isu kedua, yang sama sensitifnya, adalah struktur politik Ukraina pada periode pasca-perang. Bagi Moskow, ini terkait langsung dengan tujuan "defascisme," dan juga terkait dengan argumen bahwa pemerintahan Presiden Zelenskyi tidak memiliki kapasitas hukum dan politik untuk memastikan implementasi perjanjian apa pun.

Konflik di Ukraina terus menjadi kompleks dan sulit diprediksi, dan sudah saatnya semua pihak mencari jalan keluar dari krisis ini. Foto: RIA Novosti

Dari perspektif Washington, rasa lelah terhadap Kyiv juga semakin meningkat, terutama mengingat kesulitan pemerintahan dan konflik internal Ukraina. Namun, AS juga menyadari bahwa mengeluarkan pemerintah saat ini dari proses negosiasi hanya akan memperburuk kekacauan. Oleh karena itu, strategi Washington mungkin adalah memaksa pemerintah Zelenskyy untuk menerima persyaratan tertentu, kemudian mempercayakan implementasinya kepada pemerintah baru melalui pemilihan umum.

Dalam skenario ini, pemilihan nasional menjadi alat untuk restrukturisasi politik: pemilihan dapat menciptakan pemerintahan yang lebih sah dan memberikan dasar untuk menyesuaikan kebijakan yang kontroversial dengan Moskow, seperti masalah bahasa Rusia atau perselisihan terkait Gereja Ortodoks Ukraina. Namun, prospek penyelenggaraan pemilihan di tengah konflik tetap menjadi tanda tanya besar, dan kemungkinan transisi kekuasaan yang tertib tidak dapat dijamin.

Menjamin keamanan pascaperang: ruang lingkup konsensus yang sempit namun dapat dicapai.

Isu ketiga menyangkut struktur keamanan masa depan Ukraina. Diskusi tentang pembatasan potensi militer, doktrin pertahanan, dan posisi Ukraina dalam aliansi, khususnya NATO, pertama kali dibahas di Istanbul dan terus menjadi topik penting.

"Tidak bergabung dengan NATO" mungkin merupakan faktor yang dapat menciptakan ruang untuk dialog antara ketiga pihak: Moskow, Washington, dan ibu kota Eropa. Meskipun NATO menegaskan dalam deklarasi tahun 2024 bahwa "pintu tetap terbuka lebar," realitas politik di Eropa menunjukkan bahwa aksesi Ukraina ke blok tersebut dalam waktu dekat tidak mungkin terjadi.

Fokus diskusi sekarang beralih ke perumusan mekanisme komitmen yang sesuai: tidak terlalu lunak sehingga kehilangan efek pencegahannya, tetapi juga tidak cukup keras sehingga menjadi beban politik bagi AS atau memprovokasi penolakan Rusia. Dalam konteks ini, isu aset Rusia yang dibekukan, meskipun penting, kemungkinan hanya memainkan peran pendukung, bukan peran sentral.

Jelas, pertemuan lima jam di Kremlin tidak menghasilkan terobosan, yang sepenuhnya dapat diprediksi. Poin positif yang paling penting adalah bahwa Rusia dan AS sepakat untuk mempertahankan dialog. Tidak ada pernyataan negatif, tuduhan, atau kecaman yang dikeluarkan dari kedua belah pihak, sebuah tanda bahwa kemajuan masih dianggap serius.

Langkah selanjutnya sangat bergantung pada konsultasi antara AS dan Ukraina. Washington harus menemukan cara untuk menjembatani perbedaan dengan Kyiv, sebuah tugas sulit ketika satu pihak percaya memiliki keunggulan militer, sementara pihak lain menghadapi tekanan politik internal yang berat. Oleh karena itu, kemungkinan besar pemerintahan Trump akan menunda sementara proses tersebut untuk mengamati perkembangan di medan perang atau menyesuaikan proposalnya.

Meskipun prospek perdamaian masih jauh, menjaga saluran dialog di tengah krisis yang meningkat merupakan sinyal penting. Solusi perdamaian yang tergesa-gesa, tidak siap, dan tidak dapat diterima dapat membuka jalan bagi siklus konflik baru. Dalam situasi saat ini, keterlibatan diplomatik tetap menjadi satu-satunya pilihan menuju stabilitas jangka panjang.

Sumber: https://congluan.vn/xung-dot-nga-ukraine-khi-doi-thoai-van-la-loi-thoat-duy-nhat-10321448.html