Lezione 2: Molte sfide

Lezione 1: Cambiamenti positivi

La signora Chớ Thị Mò, presidente dell'Associazione delle donne del comune di Phìn Hồ, distretto di Nậm Pồ, sta promuovendo tra le donne del comune il messaggio di non avere un terzo figlio.

Sfide derivanti dalle caratteristiche specifiche della regione.

Arrivati a Nậm Pồ – un distretto che ancora affronta molte difficoltà nella provincia di Điện Biên , che ha celebrato il suo decimo anniversario nel giugno 2023 – abbiamo incontrato una funzionaria di etnia Mong. Si tratta della signora Chớ Thị Mò (nata nel 1986), presidente dell'Associazione delle donne del comune di Phìn Hồ. La signora Mò è molto impegnata nel suo lavoro per l'associazione. Ci ha raccontato che negli anni precedenti Phìn Hồ era molto povera, con alcuni villaggi che avevano un'elettricità inaffidabile, strade non asfaltate e notevoli difficoltà nei trasporti e nell'attuazione dei lavori. Ora, grazie agli investimenti governativi, a Phìn Hồ sono stati costruiti elettricità, strade, scuole e centri sanitari, ma rimangono altre difficoltà, come ad esempio: una parte delle donne ha bassi livelli di istruzione e alfabetizzazione, non è in grado di comprendere o parlare la lingua vietnamita comune; alcuni villaggi seguono ancora una religione; E il fenomeno dell'avere molti figli persiste tuttora... La signora Chớ Thị Mò e le funzionarie dell'Associazione delle donne devono compiere sforzi considerevoli per attuare numerose misure al fine di adempiere ai loro doveri. Questa è una situazione comune anche in molte zone di confine e di alta montagna di Dien Bien e di altre province montuose settentrionali.

Per alcuni distretti di confine e aree remote, il lavoro dei quadri appartenenti alle minoranze etniche, in particolare l'inserimento e l'utilizzo delle quadri femminili appartenenti alle minoranze etniche, risulta ancora più difficile. Il distretto di Nam Po, istituito nel 2013, si trova ad affrontare notevoli difficoltà nella pianificazione del personale per le posizioni dirigenziali, soprattutto per quanto riguarda le donne appartenenti alle minoranze etniche. Il signor Dieu Binh Duong, segretario del Comitato del Partito della Comune di Phin Ho (Distretto di Nam Po), ha dichiarato: "A giugno 2023, la Comune di Phin Ho contava solo 6 dipendenti pubbliche donne, di cui 2 appartenenti a minoranze etniche, rispettivamente presidente dell'Associazione delle donne e segretaria dell'Unione giovanile".

Nella sua valutazione complessiva del lavoro relativo alle quadri femminili, la signora Ha Thi Nga, membro del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam e Presidente dell'Unione delle Donne del Vietnam, ha affermato: Negli ultimi anni, il lavoro relativo alle quadri femminili ha sempre ricevuto l'attenzione del Partito, dello Stato e di tutti i livelli e settori. Il numero e la qualità delle quadri femminili nei comitati di Partito, le leader, le dirigenti e le rappresentanti dell'Assemblea Nazionale e del Consiglio del Popolo a tutti i livelli sono aumentati. Tuttavia, l'attuale percentuale di quadri femminili nel nostro Paese è ancora al di sotto dell'obiettivo prefissato; sebbene ci sia stata una crescita, il tasso non è sufficientemente elevato e manca di sostenibilità, non è commisurato al potenziale e al grande contributo delle donne di tutti gli ambiti della vita, comprese le quadri femminili appartenenti a minoranze etniche.

Nonostante le esigenze pratiche e i compiti politici assegnati, il lavoro relativo alle quadri femminili e alle donne appartenenti a minoranze etniche nella provincia di Dien Bien incontra ancora molte difficoltà. Secondo le statistiche del Dipartimento Organizzativo del Comitato Provinciale del Partito di Dien Bien, alla fine del 2022 le donne appartenenti a minoranze etniche rappresentavano circa l'11,6% del numero totale di dirigenti nella provincia. Per livello, solo circa il 4,9% delle quadri femminili appartenenti a minoranze etniche ricopre incarichi a livello provinciale; il 9,2% a livello distrettuale ricopre posizioni da vice capo dipartimento a equivalenti o superiori; e il 15,6% a livello comunale ricopre posizioni di leadership nel Partito, nel Consiglio Popolare, nel governo e a capo di organizzazioni di massa. Solo 4 dei 37 dipartimenti e agenzie (10,8%) hanno donne appartenenti a minoranze etniche come dirigenti.

È evidente che il ruolo delle donne in generale, e delle donne appartenenti a minoranze etniche in particolare, a Dien Bien sta acquisendo sempre maggiore importanza. La percentuale di quadri appartenenti a minoranze etniche nella struttura complessiva dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici della provincia è in aumento; il numero di delegate all'Assemblea Nazionale ha raggiunto e superato gli obiettivi prefissati, ma la distribuzione è disomogenea. In molte località, la percentuale di donne appartenenti a minoranze etniche in posizioni dirigenziali e di leadership nei comitati di Partito e nei Consigli Popolari non ha raggiunto gli obiettivi previsti. In particolare, la percentuale di quadri femminili, comprese le donne appartenenti a minoranze etniche, che ricoprono posizioni chiave nei comitati di Partito, nel governo, nei settori e nelle organizzazioni di massa rimane bassa, disomogenea e non commisurata al potenziale della forza lavoro femminile. La maggior parte delle quadri femminili che ricoprono posizioni dirigenziali e di leadership si trova al livello di vice. L'assegnazione di alcune posizioni rimane problematica. Una parte delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono ruoli dirigenziali non possiede i requisiti necessari, essendo carente nelle competenze organizzative, gestionali e di attuazione delle politiche, il che si traduce in un'inefficace realizzazione dei compiti e degli obiettivi di sviluppo economico, culturale e sociale a livello locale. Si riscontra inoltre una disparità nella percentuale di donne che ricoprono ruoli dirigenziali tra i diversi gruppi etnici.

Il signor Nguyen Van Uyen, vice capo del dipartimento organizzativo del comitato distrettuale del Partito di Muong Nha, ha dichiarato: "Alcuni gruppi etnici che affrontano particolari difficoltà e hanno una popolazione ridotta, come i Cong e i Si La, dispongono ancora di risorse molto limitate per lo sviluppo di quadri femminili".

La formazione e lo sviluppo delle quadri femminili, in particolare delle donne appartenenti a minoranze etniche, in alcuni comitati di Partito e a livello governativo non hanno ricevuto un'attenzione adeguata. Secondo le statistiche, quasi il 30% dei quadri a livello comunale, compresi sia uomini che donne appartenenti a minoranze etniche, possiede ancora solo un'istruzione elementare o media; alcuni non sono competenti nell'uso delle tecnologie informatiche e non sono adatti al processo di trasformazione digitale.

Il segretario del Partito della comune di Sin Thau, Po My Le, ha partecipato alla firma dell'accordo di cooperazione con la stazione di guardia di frontiera di A Pa Chai per garantire la difesa e la sicurezza nazionale nella zona di confine.

Le barriere

Discutendo le cause e gli ostacoli che creano difficoltà nel lavoro delle quadri donne appartenenti a minoranze etniche, il signor Bui Minh Hai, Segretario del Comitato del Partito del distretto di Muong Nha, ha affermato: "Essendo uno dei distretti montuosi e remoti più difficili della provincia di Dien Bien, dopo oltre 20 anni dalla sua istituzione, Muong Nha ha compiuto notevoli progressi in molti ambiti, compreso il lavoro dei quadri, che ha raggiunto alcuni risultati. Tuttavia, a causa di un punto di partenza economico basso, un alto tasso di povertà, difficoltà di trasporto, livelli di istruzione disomogenei e la persistenza di stereotipi di genere e costumi obsoleti tra una parte delle minoranze etniche nelle aree remote, si sono create barriere invisibili che limitano le opportunità per molte donne appartenenti a minoranze etniche di accedere all'istruzione, migliorare le proprie competenze, comunicare e partecipare al lavoro sociale, soprattutto tra i gruppi etnici più piccoli come i Cong e i Si La...".

Il signor Mai Hoang Ha, vicedirettore del Dipartimento del Lavoro, degli Invalidi di Guerra e degli Affari Sociali, ha dichiarato: Nei primi sei mesi del 2023, il tasso di povertà nella provincia è diminuito, ma rimane ancora piuttosto elevato, attestandosi al 26,6% , di cui quasi il 40% riguarda le minoranze etniche. La maggior parte delle famiglie povere nella provincia appartiene a minoranze etniche.

"C'è ancora un'alta percentuale di studentesse appartenenti a minoranze etniche che abbandonano la scuola e si sposano precocemente", ha affermato l'insegnante Hoang Quoc Huy, preside della scuola media con convitto per minoranze etniche di Pu Nhi (comune di Pu Nhi, distretto di Dien Bien Dong). L'uguaglianza nell'accesso all'istruzione, così come in molti altri aspetti della vita sociale nei villaggi remoti, è un obiettivo che si sta perseguendo. Il fatto che alle donne appartenenti a minoranze etniche vengano affidate importanti responsabilità nelle comunità locali a volte non riceve la stessa considerazione.

La signora Pờ Mỳ Lế, segretaria del Comitato di Partito del comune di Sín Thầu, distretto di Mường Nhé, ha raccontato: Quando le fu affidato l'incarico di segretaria del Comitato di Partito del comune di Sín Thầu, molti erano scettici e disapprovavano. Pensavano che se un uomo fosse riuscito a svolgere quel compito, sarebbe stato difficile, e che una donna non ce l'avrebbe fatta. In effetti, in questa zona di confine dove "il canto del gallo si sente in tre paesi", ci sono molte difficoltà e complessità, e per una donna assumersi la responsabilità di guidare il Comitato di Partito è una grande sfida. Lavorare in un comune così difficile, oltre alle competenze professionali, alla conoscenza della teoria politica e alle capacità gestionali, richiede buona salute, coraggio, determinazione e dedizione, per poter portare a termine con successo i compiti assegnati.

Sebbene in alcuni comitati di base del Partito sia stata prestata attenzione alla pianificazione e alla nomina di quadri femminili appartenenti a minoranze etniche, gli obiettivi non sono stati raggiunti a causa della carenza di personale qualificato. Da un punto di vista soggettivo, alcune quadri, funzionarie e dipendenti pubbliche appartenenti a minoranze etniche nutrono ancora sentimenti di inferiorità e di autocompiacimento, mancando dell'iniziativa necessaria per superare le difficoltà e intraprendere percorsi di formazione continua al fine di migliorare le proprie competenze professionali, la propria esperienza e le proprie capacità gestionali.

Identificare con chiarezza le cause che incidono sulla qualità del lavoro delle donne appartenenti a minoranze etniche è fondamentale per trovare soluzioni che rimuovano gli ostacoli a tale lavoro, soprattutto nelle aree svantaggiate di Dien Bien abitate da minoranze etniche.

Lezione 3: Soluzioni per lo sviluppo di quadri femminili

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