I tecnici della Kim Long Motor Hue Company assemblano il gruppo ottico anteriore di un autobus sulla linea di produzione.

Il "collo di bottiglia" delle regole di origine.

Presso la Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, circa l'80% delle materie prime fibrose utilizzate nella produzione di filati è ancora importato, principalmente dalla Cina; solo circa il 20% può essere dimostrato essere di origine nazionale o proveniente da aree con accordi di libero scambio (FTA) per poter beneficiare di tariffe preferenziali. Ciò rende difficile per l'azienda rispettare le norme di origine previste dall'accordo EVFTA.

La signora Nguyen Thi To Trang, direttrice generale di Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, ha dichiarato: "Per beneficiare di un'aliquota fiscale dello 0% sulle esportazioni verso l'Europa, i prodotti devono dimostrare che le materie prime provengono dal Vietnam. Poiché la filiera del cotone a livello nazionale non è ancora consolidata, siamo costretti ad avvalerci degli accordi di libero scambio regionali come VKFTA, AJCEP e ACFTA, dove le regole di origine sono più flessibili".

In realtà, le regole di origine rappresentano un "collo di bottiglia" che rende difficile per molte imprese di Hue sfruttare gli accordi di libero scambio. Queste regole sono un prerequisito affinché le merci possano beneficiare di tariffe preferenziali, ma si tratta anche di un processo complesso che richiede elevate capacità gestionali.

Controllo qualità dei trucioli di legno prima dell'esportazione presso l'azienda Shaiyo AA Vietnam.

Presso Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., l'azienda ha proattivamente sostituito le materie prime importate con prodotti nazionali per aumentare il tasso di localizzazione. Tuttavia, durante l'attuazione di questa strategia, sono sorte difficoltà nel dimostrare l'origine delle merci. "Molte materie prime acquistate a livello nazionale non sono accompagnate da fatture IVA sufficienti a comprovarne la provenienza vietnamita. L'azienda è costretta a integrare la documentazione con numerosi documenti e allegati esplicativi, il che comporta ritardi e, talvolta, il mancato rispetto delle scadenze di consegna", ha dichiarato la Sig.ra Xu Jia Ji, Responsabile di Sistema di Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

La signora Xu Jia Ji ha affermato che il processo di dichiarazione e rilascio dei certificati di origine (C/O) elettronici a volte incontra difficoltà tecniche e che la dimensione limitata dei file costringe le aziende a suddividere e inviare i documenti più volte. "Senza un supporto tempestivo da parte delle autorità doganali e del Ministero dell'Industria e del Commercio, è molto difficile per le aziende mantenere il ritmo delle esportazioni, mentre il mercato internazionale cambia quotidianamente", ha aggiunto la signora Xu Jia Ji.

Secondo la dogana di Thuy An, l'ente che gestisce la maggior parte delle attività di import-export della città, la percentuale di imprese che utilizzano i certificati di origine (C/O) per beneficiare delle tariffe preferenziali ha raggiunto solo il 51,37%, il che significa che quasi la metà delle imprese non ha ancora accesso ai vantaggi dell'accordo di libero scambio. La signora Hoang Thi Mai Lan, vicedirettrice della dogana di Thuy An, ha dichiarato: "La difficoltà maggiore è che molte piccole imprese non hanno ancora familiarità con le regole di origine, mentre le loro materie prime vengono importate da molti paesi diversi. Molti documenti presentano delle lacune a causa di descrizioni errate delle merci o della mancanza di documentazione che ne attesti l'origine".

Il signor Truong The Khanh Quynh, responsabile del team doganale del porto di Chan May, ha aggiunto: "Un errore comune è la presenza di dichiarazioni incoerenti tra fatture, manifesti di carico e dichiarazioni doganali. Anche una sola discrepanza in un codice HS o una mancata corrispondenza nella descrizione del carico possono far perdere alle aziende il diritto al trattamento fiscale preferenziale e costringerle a pagare dazi di importazione aggiuntivi."

Per soddisfare i criteri, le imprese sono costrette ad aumentare il tasso di localizzazione, mentre molte materie prime come tessuti, componenti elettronici e motori per automobili dipendono ancora dalle importazioni. Molte imprese, pur avendo ordini di esportazione, non hanno i requisiti per beneficiare del trattamento preferenziale previsto dagli accordi di libero scambio.

Non sono ancora veramente coinvolto.

Sebbene gli accordi di libero scambio (FTA) abbiano aperto una "porta d'oro" per consentire ai prodotti di Hue di penetrare più a fondo nella catena di approvvigionamento globale, non tutte le imprese sono pronte a varcarla. Secondo il Dipartimento dell'Industria e del Commercio, nel periodo 2021-2025, il tasso di utilizzo dei certificati di origine (C/O) da parte delle imprese esportatrici nell'area ha raggiunto circa il 55,5%, ma solo circa 200 imprese vi hanno effettivamente avuto accesso e li hanno sfruttati appieno. Questo numero è ancora modesto rispetto alle quasi 6.400 imprese attualmente operative, il che dimostra che esiste ancora un grande potenziale per trarre vantaggio dai benefici degli accordi di libero scambio.

Il signor Phan Hung Son, vicedirettore del Dipartimento dell'Industria e del Commercio, ha dichiarato: "La maggior parte delle imprese di Hue sono piccole e medie imprese con risorse limitate e prive di reparti specializzati per l'integrazione internazionale, il che rende difficile per loro comprendere e rispettare le norme di origine. Un numero significativo di imprese rimane indifferente o non presta sufficiente attenzione alle normative degli accordi di libero scambio. Alcune imprese conoscono l'accordo commerciale ma non lo comprendono a fondo per applicarlo, oppure esitano a seguire le procedure per ottenere un Certificato di Origine (C/O) perché le considerano complicate e dispendiose in termini di tempo", ha affermato il signor Son.

Questa "mancanza di entusiasmo" svantaggia le imprese, soprattutto perché i principali mercati come Stati Uniti e Unione Europea continuano ad aumentare le barriere tecniche, ad applicare dazi di ritorsione o ad attuare misure protezionistiche. Il recente dazio del 20% imposto dagli Stati Uniti su alcune merci vietnamite è un chiaro monito. Se le imprese non sfruttano proattivamente gli accordi di libero scambio per diversificare i propri mercati, perderanno presto il loro vantaggio competitivo, persino nel proprio mercato interno.

Oltre alle regole di origine e alla capacità produttiva interna, le infrastrutture logistiche e le procedure amministrative rimangono dei colli di bottiglia che impediscono alle imprese di sfruttare appieno il trattamento preferenziale. Nonostante i miglioramenti, il sistema di richiesta elettronica ha ancora una capacità limitata ed è soggetto a errori quando il volume delle richieste aumenta. Alcune imprese segnalano che, anche dopo aver ricevuto un Certificato di Origine (C/O) elettronico, devono comunque presentare ulteriore documentazione cartacea, con conseguenti sovrapposizioni e sprechi di tempo.

Questa realtà dimostra che, affinché l'accordo di libero scambio sia efficace, le imprese di Hue non solo necessitano di politiche di sostegno adeguate da parte degli enti di gestione, ma, cosa ancora più importante, devono cambiare mentalità e integrarsi in modo proattivo, perché le opportunità non aspettano chi resta indietro.

Carenza di manodopera, occasione persa con l'accordo di libero scambio.

L'integrazione richiede non solo macchinari e tecnologie, ma soprattutto persone. Tuttavia, a Hue mancano ancora personale qualificato con competenze in materia di import-export, diritto internazionale e barriere tecniche. Molte aziende sono costrette a decifrare autonomamente le tariffe doganali e le regole di origine o a inviare i propri dipendenti a corsi di formazione online di breve durata, con conseguenti errori nella documentazione, ritardi nello sdoganamento e perdita di opportunità di beneficiare di trattamenti preferenziali.

Il signor Truong The Khanh Quynh ha osservato: "Molte imprese considerano ancora gli accordi di libero scambio (FTA) come una questione riservata alle grandi aziende, ma in realtà sono le piccole imprese che devono sfruttarli per sopravvivere ed espandersi. Per aiutarle ad accedervi al meglio, è essenziale il supporto degli enti competenti, che devono fornire informazioni, formazione e orientamento sulle regole di origine."

Secondo il signor Phan Hung Son, sebbene il Ministero dell'Industria e del Commercio organizzi regolarmente corsi di formazione, il numero di aziende partecipanti rimane molto limitato. "Molte aziende mandano i dipendenti solo per fare bella figura, imparando in modo superficiale senza applicare le conoscenze nella pratica. In parte per mancanza di tempo e in parte perché pensano che le conoscenze non siano immediatamente necessarie; ma questa indifferenza fa sì che le aziende perdano vantaggi e opportunità di integrazione", ha affermato il signor Son.

Basandosi sull'esperienza di Vinatex Phu Hung, la signora Nguyen Thi To Trang ha affermato: "Le aziende devono aggiornare proattivamente le informazioni e investire nelle risorse umane. Una volta comprese le regole, ci siamo resi conto che gli accordi di libero scambio non sono poi così irrealizzabili. L'importante è avere il coraggio di cambiare, di investire e di perseguire con tenacia gli standard internazionali". Attualmente, l'azienda ha istituito un dipartimento specializzato per l'import-export, responsabile della dichiarazione e dell'esecuzione delle procedure per la richiesta dei certificati di origine (C/O), promuovendo al contempo la trasformazione digitale nella gestione, accedendo ai dati di produzione in tempo reale e creando una base trasparente per l'origine delle merci.

Il signor Phan Hung Son ha dichiarato: "Il Dipartimento sta intensificando il supporto alle imprese nella trasformazione digitale, attraverso la dichiarazione online e il rilascio dei Certificati di Origine (C/O), e sta rafforzando la formazione sulle barriere tecniche e le normative dei paesi importatori. Non ci limitiamo a rilasciare i C/O, ma accompagniamo le imprese dall'inizio alla fine, aiutandole a comprendere, prepararsi e sfruttare le opportunità", ha affermato il signor Son.

In collaborazione con le imprese, il Dipartimento doganale della Regione IX ha implementato numerose soluzioni di supporto pratiche. Il signor Nguyen Dinh Chien, vice capo del Dipartimento doganale della Regione IX, ha dichiarato: "I team doganali di Hue hanno istituito un team di consulenza composto da funzionari esperti, responsabili e con ottime capacità comunicative, che guidano direttamente le imprese nella determinazione dei codici merceologici, nella dichiarazione e nell'elaborazione dei documenti in loco, contribuendo a ridurre gli errori e ad accorciare i tempi di sdoganamento". Allo stesso tempo, i canali di supporto online tramite telefono, e-mail, Zalo, ecc., sono attivi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, aiutando le imprese a segnalare problemi, accedere alle informazioni e risolvere tempestivamente qualsiasi dubbio. "In precedenza, la compilazione di una complessa serie di documenti richiedeva 5 giorni; ora, grazie alle riforme amministrative e all'applicazione della tecnologia, molte fasi vengono elaborate prima dell'arrivo delle merci al porto, consentendo alle imprese di ridurre i tempi di sdoganamento a poche ore", ha aggiunto il signor Chien.

Gli accordi di libero scambio (ALS) non sono una scorciatoia. Rappresentano sfide che le imprese devono superare facendo leva sulle proprie capacità e sulla propria resilienza. Per Hue, questo percorso sta gradualmente prendendo coscienza e si sta affrontando con determinazione. I limiti in termini di dimensioni, risorse umane e logistica possono essere superati grazie alla tenacia delle imprese e al giusto supporto del governo. In questo modo, gli ALS non solo offriranno vantaggi tariffari, ma rappresenteranno anche un'opportunità per le imprese di Hue di affermarsi sulla mappa dell'integrazione commerciale globale.

(continua)

HAI THUAN

Fonte: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html