Dopo quasi 10 anni dall'entrata in vigore della Legge n. 71/2014/QH13 (Legge n. 71), che modifica e integra diversi articoli della legislazione fiscale (in vigore dal 1° gennaio 2015) e che stabilisce l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto (IVA) per fertilizzanti, macchinari e attrezzature specializzate per la produzione agricola , sono emerse numerose criticità che creano difficoltà al settore dei fertilizzanti e ne ostacolano lo sviluppo.
La legge sull'IVA del 2008 stabiliva che i fertilizzanti fossero soggetti a un'aliquota IVA del 5%. Tuttavia, dall'entrata in vigore della legge n. 71, i fertilizzanti sono stati esentati da tale imposta. Sebbene apparentemente vantaggiosa per gli agricoltori e le imprese manifatturiere, questa normativa ha in realtà creato delle difficoltà, poiché le aziende non sono autorizzate a detrarre l'IVA a monte già pagata, con conseguente aumento dei costi di produzione.
È necessario imporre l'IVA.
Nguyen Tuan Hong, direttore della cooperativa Bac Hong per la produzione e il consumo sicuro di ortaggi (distretto di Dong Anh, Hanoi), ha affermato che dall'entrata in vigore della Legge n. 71, i prezzi dei fertilizzanti sono aumentati fino al 30% rispetto a prima, impedendo alle imprese di ricevere rimborsi IVA e costringendole ad aggiungere tale importo al prezzo di vendita dei loro prodotti. La situazione attuale è ulteriormente aggravata dalla scarsità di materie prime e dall'impatto delle fluttuazioni globali e dei conflitti successivi alla guerra tra Russia e Ucraina, che continuano a far aumentare i prezzi dei fertilizzanti. "Escludere i fertilizzanti dall'elenco dei prodotti esenti da IVA non solo non porta benefici, ma è anche molto problematico, in quanto contribuisce all'aumento dei prezzi dei fertilizzanti. Nel frattempo, i fertilizzanti sono un fattore produttivo cruciale per gli agricoltori in tutte le attività di produzione agricola", ha sottolineato Hong.
Secondo il signor Hong, prima del 2014, il costo del fertilizzante per la coltivazione di un sao (circa 1000 metri quadrati) di ortaggi era di soli 300.000 VND, pari a circa un terzo dei costi totali di produzione. Dal 2014, i prezzi dei fertilizzanti sono aumentati significativamente, portando il costo a quasi 500.000 VND. Ciò significa un aumento del 30-35% dei costi dei fertilizzanti, erodendo i profitti degli agricoltori. "Se il governo non adotta meccanismi e politiche di adeguamento adeguati, mentre si prevede che i prezzi dei fertilizzanti continueranno ad aumentare in futuro, la situazione sarà insostenibile per gli agricoltori, soprattutto per i piccoli produttori", ha affermato preoccupato il signor Hong.
Ricordando il periodo in cui i prezzi dei fertilizzanti furono "doppiamente colpiti" dalle fluttuazioni globali nel 2022, il signor Hong ha affermato che molti coltivatori di ortaggi del villaggio di Bac Hong abbandonarono i loro campi, interruppero temporaneamente la produzione e si misero a lavorare come braccianti altrove, perché il prezzo di vendita degli ortaggi non era sufficiente a coprire i costi di produzione, in particolare quelli dei fertilizzanti, mentre il mercato dei prodotti agricoli e la produzione agricola erano estremamente incerti.
Un altro svantaggio è che, dal 2014, le aziende produttrici di fertilizzanti, a causa di misure di riduzione dei costi, hanno diminuito i programmi di sostegno agli agricoltori per quanto riguarda i prezzi di vendita e le prove di semina. Di conseguenza, i produttori agricoli si trovano in una situazione di svantaggio ancora maggiore rispetto a prima. Pertanto, rappresentando le opinioni delle famiglie della cooperativa, il signor Hong ha proposto di reintrodurre l'aliquota IVA del 5% sui fertilizzanti per creare condizioni più favorevoli alla produzione agricola. Con la diminuzione dei prezzi dei fertilizzanti, aumenteranno i profitti degli agricoltori e dei produttori agricoli. I grandi produttori ne trarranno un chiaro beneficio, acquisendo maggiore fiducia negli investimenti nella produzione.
Analogamente, Nguyen Van Thu, Presidente del Consiglio di Amministrazione di GC Food Joint Stock Company, ritiene che i fertilizzanti dovrebbero essere nuovamente soggetti a un'IVA del 5% per sostenere gli agricoltori in termini di prezzo. Allo stesso tempo, lo Stato e il Ministero delle Finanze devono valutare attentamente i prodotti agricoli soggetti a IVA per garantire un equilibrio e assicurare profitti agli agricoltori e ai produttori agricoli in generale, evitando situazioni in cui una produzione redditizia si trasformi in perdite a causa di politiche fiscali inadeguate. "La politica di esenzione dall'IVA dei fertilizzanti in passato è stata uno dei fattori che hanno contribuito all'aumento dei prezzi dei fertilizzanti, svantaggiando i produttori agricoli. In periodi in cui i prezzi dei fertilizzanti sono influenzati da fattori economici e politici globali, il settore agricolo è ancora più svantaggiato, con una conseguente riduzione dei profitti aziendali", ha affermato Thu.
Promuovere l'innovazione tecnologica
Un rappresentante di un'azienda produttrice di fertilizzanti nella regione settentrionale ha affermato: "Dall'entrata in vigore della Legge n. 71, i produttori nazionali di fertilizzanti hanno subito perdite significative. Le aziende del settore non possono detrarre o richiedere il rimborso dell'IVA a credito su beni e servizi utilizzati nella produzione, né per gli investimenti volti ad ampliare la produzione e ad acquisire nuove tecnologie e macchinari. Inoltre, con l'IVA a credito non detraibile, i produttori di fertilizzanti sono costretti a includerla nei costi di produzione, il che fa aumentare i prezzi dei prodotti, li obbliga ad aumentare i prezzi di vendita e porta a una diminuzione delle vendite e a una minore efficienza aziendale."
I rappresentanti del Ministero dell'Industria e del Commercio hanno analizzato i dati, evidenziando che, nei 10 anni trascorsi dall'entrata in vigore della Legge n. 71, le forze di controllo del mercato hanno individuato e gestito una media di 3.000 casi all'anno di contrabbando e produzione di fertilizzanti contraffatti. I calcoli dimostrano che i fertilizzanti contraffatti causano una perdita media di circa 200 dollari USA per ettaro, con una conseguente perdita annua di 2,6 miliardi di dollari USA per il settore agricolo. Questa situazione è particolarmente grave, dato che i prodotti agricoli vietnamiti mirano all'esportazione verso i principali mercati globali. In questo contesto, la questione dell'IVA sui fertilizzanti assume un'importanza sempre maggiore, in quanto rappresenta uno dei fattori che incidono significativamente sulla produzione interna e contribuiscono alla vitalità del settore agricolo. Secondo l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), insieme a fattori quali sementi, irrigazione e meccanizzazione agricola, i fertilizzanti contribuiscono per oltre il 40% al miglioramento delle rese agricole. Pertanto, l'inadeguata politica IVA sui fertilizzanti, in vigore da quasi 10 anni, necessita di una modifica urgente.
Da quando i fertilizzanti sono stati esentati dall'IVA, i dati dell'Associazione vietnamita dei produttori di fertilizzanti mostrano che il volume totale delle importazioni ha oscillato tra 3,3 e 5,6 milioni di tonnellate; il valore ha raggiunto i 952 milioni - 1,6 miliardi di dollari, mentre la capacità produttiva interna totale si è ridotta, passando da 3,5 milioni di tonnellate/anno (prima del 2014) a sole 380.000 tonnellate/anno (dal 2015). Il dottor Phung Ha, presidente dell'Associazione vietnamita dei produttori di fertilizzanti, ha affermato che, secondo la valutazione del progetto per rafforzare la competitività del settore privato vietnamita, dal punto di vista dello Stato, l'applicazione di un'IVA del 5% sui fertilizzanti aumenterebbe le entrate di bilancio di ulteriori 1.541 miliardi di VND, grazie alla riscossione di 6.225 miliardi di VND di IVA a debito sui fertilizzanti e alla deduzione di 4.713 miliardi di VND di IVA a credito.
Discutendo la politica IVA sui fertilizzanti, l'esperto di agricoltura Hoang Trong Thuy ha sostenuto che, se non si applica un'imposta del 5% sui fertilizzanti, l'onere ricadrà sulle imprese anziché sullo Stato e sugli agricoltori. Le importazioni di fertilizzanti continueranno ad aumentare, rischiando di dominare il mercato e costringendo l'industria nazionale dei fertilizzanti a ridurre la produzione. Le conseguenze che ne deriveranno includono il rischio di fallimento aziendale, perdita di posti di lavoro, calo delle entrate di bilancio e carenza di fertilizzanti nazionali di qualità. Questa situazione contraddice inavvertitamente la politica di promozione dello sviluppo della produzione agricola.
Se si applicasse un'IVA del 5% ai fertilizzanti, alcuni sostengono che gli agricoltori ne risentirebbero negativamente. Tuttavia, in realtà, confrontando solo il prezzo di vendita, questo rappresenta solo un aspetto marginale del problema più ampio. L'IVA è un'imposta riscossa dal consumatore finale, quindi anche gli agricoltori necessitano di parità di trattamento con gli altri soggetti interessati. I prodotti agricoli fanno parte della filiera produttiva agricola, con un prodotto finale, e pertanto sono legalmente soggetti a tassazione.
Secondo gli esperti del settore agricolo, i vantaggi evidenti dell'applicazione di un'IVA del 5% sui fertilizzanti risiedono nella migliore gestione del settore da parte dello Stato, nell'armonizzazione degli interessi e degli obblighi con la politica monetaria nazionale e nella garanzia di equità ai sensi di legge. Le imprese possono dedurre i costi di produzione, riducendo il proprio onere, il che a sua volta crea incentivi per promuovere gli investimenti nell'innovazione tecnologica, migliorare la qualità dei prodotti, soddisfare il fabbisogno di consumo interno e puntare all'esportazione.
Fonte
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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