Integrazione dei contenuti e delle responsabilità per l'organizzazione dell'attuazione della legge.

Kinhtedothi - Nella sessione di lavoro della mattina del 12 febbraio della 9ª Sessione Straordinaria della 15ª Assemblea Nazionale, a nome del Primo Ministro, il Ministro della Giustizia Nguyen Hai Ninh ha presentato la Proposta di Legge sulla Promulgazione dei Documenti Normativi Giuridici (modificata).

Concentrarsi su 7 aree chiave di innovazione all'avanguardia.

Riguardo all'ambito di applicazione della normativa, il Ministro della Giustizia ha dichiarato che il progetto di legge fornisce un quadro più generale e integra i contenuti e le responsabilità relative all'organizzazione dell'attuazione, oltre a quelli riguardanti la redazione dei documenti normativi. Nello specifico, la legge disciplina la redazione e la promulgazione dei documenti normativi, nonché alcuni aspetti relativi all'organizzazione della loro attuazione. Allo stesso tempo, mantiene la disposizione vigente secondo cui non disciplina la redazione o la modifica della Costituzione.

Il Ministro della Giustizia Nguyen Hai Ninh presenta il rapporto - Foto: Quochoi.vn

Secondo il Ministro della Giustizia, il progetto di legge sulla promulgazione degli atti giuridici (modificato) si concentra su sette importanti innovazioni rivoluzionarie nel processo legislativo, come segue:

Continuare a semplificare il sistema dei documenti legali, rafforzare il controllo sul potere, definire chiaramente l'autorità legislativa e regolamentare; aggiungere una disposizione all'articolo 14 che consenta al Governo di emanare risoluzioni normative;

Innovare il processo di elaborazione del programma legislativo dell'Assemblea nazionale, stabilendo linee guida legislative per ogni legislatura e programmi legislativi annuali caratterizzati da un elevato grado di flessibilità;

Riformare il processo di redazione e promulgazione dei documenti legali; il progetto di legge stabilisce inoltre che l'ente proponente è responsabile della direzione e del coordinamento con l'ente di revisione e gli enti competenti nella ricerca e nell'integrazione dei pareri della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale e dell'Assemblea nazionale per la revisione del progetto di legge;

Il progetto di legge aggiunge disposizioni volte a rafforzare la leadership dei comitati del Partito a tutti i livelli e la responsabilità dei capi degli enti nel processo di redazione e promulgazione dei documenti legali; aggiunge inoltre disposizioni sui casi, i principi, i criteri e l'autorità che guidano l'applicazione dei documenti legali.

Istituzionalizzare pienamente l'orientamento riformista e migliorare il processo legislativo.

Presentando la relazione sul progetto di legge, il Presidente della Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale, Hoang Thanh Tung, ha dichiarato che la Commissione concorda con la modifica complessiva della Legge sulla Promulgazione degli Atti Giuridici per le ragioni e le basi politiche, giuridiche e pratiche, nonché per i punti di vista delineati nella proposta del Governo. Ciò mira a istituzionalizzare tempestivamente la politica del Partito in materia di riforma e miglioramento del processo legislativo, contribuendo ad accelerare i progressi e a migliorare la qualità della redazione e della promulgazione degli atti giuridici, a perfezionare il quadro istituzionale e a soddisfare le esigenze di costruzione e sviluppo nazionale nel nuovo periodo.

Delegati della delegazione dell'Assemblea Nazionale della città di Hanoi presenti alla sessione di lavoro la mattina del 12 febbraio - Foto: Quochoi.vn

Il progetto di legge si compone di 8 capitoli e 72 articoli, con una riduzione di 101 articoli rispetto alla legge vigente, sebbene il suo ambito di applicazione sia stato ampliato per includere alcune disposizioni sulla responsabilità delle organizzazioni nell'attuazione della legge. La Commissione giuridica raccomanda un'ulteriore revisione per garantire la coerenza del sistema giuridico, soprattutto con gli altri progetti di legge esaminati e approvati dall'Assemblea nazionale nella stessa sessione.

Per quanto riguarda le consultazioni politiche, il Comitato giuridico ha proposto di definire chiaramente l'ente che organizza le conferenze di consultazione politica come l'agenzia che formula la proposta politica; e di esaminare la possibilità di ampliare la platea dei soggetti ammissibili alle consultazioni politiche al fine di migliorarne la qualità e l'efficacia.

Il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale concorda in linea di massima con le disposizioni degli articoli 25 e 26 del progetto di legge sulla procedura di adozione del programma legislativo annuale. Inoltre, alcuni pareri suggeriscono che, per garantire la professionalità e il rigore del processo, la procedura di parere sui progetti di legge, ordinanze e risoluzioni dovrebbe prevedere una "verifica" anziché una "revisione e proposta".

Il progetto di legge ha sostanzialmente aderito e pienamente istituzionalizzato l'orientamento all'innovazione e al miglioramento del processo legislativo, in conformità con la Conclusione n. 119-KL/TW del 20 gennaio 2025 del Politburo e con l'esigenza di innovazione nel pensiero legislativo.

Il presidente della Commissione giuridica dell'Assemblea nazionale, Hoang Thanh Tung, presenta il rapporto di verifica - Foto: Quochoi.vn

Allo stesso tempo, si propone di continuare ad applicare la legge vigente, integrando le norme relative alle responsabilità della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale nell'attuazione del programma legislativo e aggiungendo una disposizione secondo la quale, per i progetti presentati dalla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, quest'ultima istituirà una commissione temporanea o incaricherà un organo dell'Assemblea nazionale di presiedere all'esame.

Per quanto riguarda la revisione dei casi che richiedono il processo decisionale previsto dall'articolo 27 del progetto di legge, il Comitato giuridico concorda sostanzialmente con le disposizioni del progetto di legge in tre casi in cui tale processo è necessario: per i progetti di legge e di risoluzione di ampia portata, nuovi e importanti, e per quelli che prevedono un'attuazione pilota; per gli altri progetti, nel caso di nuove politiche, il processo sarà integrato nel processo di redazione per lo sviluppo e la valutazione.

Inoltre, si suggerisce che, nel caso di redazione e promulgazione di un decreto governativo come previsto al punto c, comma 1, dell'articolo 14 del progetto di legge, debba essere seguito anche il processo decisionale, poiché tale documento contiene numerose politiche nuove e complesse che richiedono un'attenta valutazione.

Scena della sessione mattutina del 12 febbraio - Foto: Quochoi.vn

Per quanto riguarda la procedura che l'Assemblea nazionale deve seguire per esaminare e approvare i progetti di legge e le risoluzioni, la Commissione giuridica concorda sostanzialmente con l'orientamento secondo cui i progetti di legge e le risoluzioni saranno, in linea di principio, esaminati e approvati in un'unica sessione al fine di accelerare il processo di promulgazione, garantendo al contempo la qualità dei documenti.

Al fine di garantire la qualità delle leggi e delle risoluzioni, si propone di studiare e integrare i regolamenti per rafforzare ulteriormente il ruolo e la responsabilità dei deputati dell'Assemblea Nazionale nel processo di revisione, commento e approvazione dei progetti di legge e di risoluzione, ad esempio: sollecitando pareri dai deputati e dalle delegazioni dell'Assemblea Nazionale durante il processo di elaborazione e redazione delle politiche; organizzando conferenze specializzate tra i deputati dell'Assemblea Nazionale per discutere e commentare i progetti di legge e di risoluzione prima che l'organo proponente presenti ufficialmente il progetto; aumentando il tempo a disposizione per le discussioni di gruppo sui progetti di legge e di risoluzione durante la sessione, per consentire ai deputati dell'Assemblea Nazionale di discuterli e commentarli a fondo, e all'organo proponente di integrare e spiegare il feedback prima che l'Assemblea Nazionale li discuta in seduta plenaria…

Fonte: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html