Riforma amministrativa: in sostanza, per il popolo.

A seguito della fusione, garantire il buon funzionamento dell'apparato di governo locale a due livelli richiede cambiamenti significativi nel modo di pensare e di gestire il sistema politico; in questo contesto, una riforma amministrativa completa e coordinata rappresenta un elemento cruciale per eliminare le strozzature e costruire un governo vicino ai cittadini e per i cittadini.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Svolgimento di procedure amministrative presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Ham Yen. Foto: Bien Luan

Semplificare le procedure amministrative.

Pochi giorni prima dell'entrata in funzione del Centro Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale, il 27 giugno 2025, il Comitato Popolare Provinciale ha emanato la Decisione n. 766, approvando il Piano per la riduzione e la semplificazione delle procedure amministrative interne in ogni agenzia amministrativa statale della provincia di Tuyen Quang per il 2025.

Di conseguenza, il Comitato popolare provinciale ha approvato il piano di riduzione e semplificazione di 255 procedure amministrative interne all'interno di ciascuna agenzia amministrativa statale della provincia. Contestualmente, la presente decisione ha approvato l'elenco di 1.776 procedure amministrative a livello provinciale, 336 procedure amministrative a livello comunale; l'elenco di 2.081 procedure amministrative che forniscono servizi pubblici online sul Portale nazionale dei servizi pubblici (1.010 servizi pubblici interamente online, 1.071 servizi pubblici parzialmente online); e l'elenco di 2.063 procedure amministrative attuate indipendentemente dai confini amministrativi nell'ambito delle funzioni di gestione del Comitato popolare provinciale.

La provincia ha aggiornato e reso pubbliche 2.112 procedure amministrative presenti nel database nazionale, accessibili e utilizzabili da cittadini e imprese. Il sistema del database nazionale della popolazione continua a essere gestito, garantendo accuratezza, completezza, pulizia e funzionalità. Sono stati compiuti progressi significativi nell'emissione di carte d'identità/carte di cittadinanza con chip e nella fornitura di account di identificazione elettronica al 100% dei residenti aventi diritto nella provincia. Il tasso di digitalizzazione dei documenti, di elaborazione dei risultati e di emissione elettronica degli esiti delle procedure amministrative a tutti e tre i livelli ha superato il 90%.

Sono stati inoltre rafforzati i team comunitari per le tecnologie digitali a livello di comune (quartiere, frazione) e di villaggio (frazione, gruppo residenziale), con il compito di supportare i cittadini nell'utilizzo dei servizi pubblici online, come la registrazione delle nascite, la registrazione anagrafica, il rilascio di documenti e l'identificazione elettronica. Questi team guidano inoltre i cittadini nell'accesso ad applicazioni in ambito sanitario, educativo e di prevenzione dei disastri, e li incoraggiano ad acquisire competenze digitali attraverso la "Piattaforma digitale per l'educazione popolare" (binhdanhocvuso.gov.vn).

Le aziende di telecomunicazioni della zona stanno implementando e sviluppando infrastrutture di rete, fornendo servizi di rete mobile 4G/5G e connessioni internet ad alta velocità per promuovere e incrementare l'utilizzo degli smartphone tra la popolazione.

Grazie ad azioni tempestive e decisive, dopo quasi un mese di implementazione, l'intera provincia ha ricevuto oltre 29.500 richieste, di cui oltre il 95,2% online. Tuyen Quang si è classificata al primo posto a livello nazionale per il tasso di ricezione ed elaborazione delle richieste online e ha ricevuto fin da subito riscontri positivi da cittadini e imprese. La signora Nguyen Thu Trang, vicedirettrice del Centro servizi amministrativi pubblici del comune di Ham Yen, ha dichiarato: "Nella valutazione della qualità dei servizi effettuata a fine luglio, il comune di Ham Yen si è classificato al 7° posto su 124 comuni e distretti della provincia, considerando indicatori quali i servizi pubblici online, il livello di soddisfazione di cittadini e imprese, la digitalizzazione dei documenti e i progressi nella risoluzione delle procedure amministrative."

I funzionari del Centro di servizi amministrativi pubblici della provincia di Tuyen Quang (Sezione 2) guidano i cittadini nella presentazione delle domande online. Foto: An Giang

Trasformazione digitale: la chiave per la riforma amministrativa.

Senza bisogno di recarsi al Centro Servizi Amministrativi Pubblici, ma semplicemente con uno smartphone connesso a internet e un account di verifica dell'identità elettronica VneID di livello 2, la signora Nguyen Thi Dung, del Gruppo 14 di Tran Phu, distretto 2 di Ha Giang, ha completato le procedure di autenticazione elettronica di vari documenti e ha iscritto suo figlio alla prima elementare. Allo stesso modo, la signora Hang Thi Linh, del villaggio di Hoa Son, comune di Thuan Hoa, ha raccontato la sua esperienza con l'autenticazione del certificato di nascita: "Utilizzo uno smartphone e ho una connessione internet, quindi svolgere queste pratiche in digitale è molto comodo".

Sebbene i risultati iniziali siano stati positivi, la riforma delle procedure amministrative si scontra ancora con numerose difficoltà, poiché la popolazione ha un accesso limitato alla tecnologia digitale. Molte famiglie nelle aree remote e nelle comunità di minoranze etniche sono ancora restie all'utilizzo di Internet. La signora Nguyen Thi Nhan, del comune di Thuan Hoa, ha raccontato: "Ho provato a presentare la mia domanda tramite il portale dei servizi pubblici, ma c'erano molti passaggi e procedure da ripetere più volte. Se non riuscivo a fare qualcosa, dovevo chiedere aiuto a un funzionario, il che mi ha fatto perdere un sacco di tempo".

Considerato che molte persone, soprattutto appartenenti a minoranze etniche, non hanno ancora familiarità con la compilazione delle domande online, ogni funzionario deve diventare un "sistema di supporto" digitale. Nong Van Khanh, specialista presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del comune di Thuong Nong, ha spiegato: "Mi occupo del settore socio-culturale. Alcuni giorni ricevo 15 domande, per lo più da persone anziane, quindi devo lavorare e allo stesso tempo guidarle passo dopo passo nella compilazione delle domande online".

Per migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini, il Centro di Servizi Amministrativi Pubblici della Provincia di Tuyen Quang ha organizzato quattro corsi di formazione sulla gestione dei centri di servizi amministrativi pubblici a livello comunale, sui sistemi di servizi pubblici online e sulle applicazioni di intelligenza artificiale, al fine di potenziare l'efficienza delle procedure amministrative per 550 funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale. La Sig.ra Sam Thi Dieu, specialista presso il Centro di Servizi Amministrativi Pubblici del Comune di Ban May, si è detta fiduciosa dopo aver partecipato al corso di formazione: "Dotati di conoscenze e competenze adeguate, supereremo certamente le difficoltà e svolgeremo meglio i nostri compiti in futuro".

Gli abitanti del comune di Thuan Hoa scansionano i codici QR per informarsi sulle procedure amministrative. Foto: Ha An

Eliminazione dei colli di bottiglia

Seguendo le direttive del Primo Ministro e dei ministeri e agenzie centrali in materia di riforma amministrativa, controllo delle procedure amministrative e trasformazione digitale, la provincia ha implementato numerose soluzioni chiave per agevolare cittadini e imprese.

Uno degli obiettivi principali della provincia è mantenere, migliorare e incrementare i risultati dell'Indice di Riforma della Pubblica Amministrazione (PARINDEX), dell'Indice Provinciale di Efficacia della Pubblica Amministrazione e della Governance (PAPI) e dell'Indice di Soddisfazione dei Cittadini per i Servizi delle Agenzie Amministrative Statali (SIPAS) negli ultimi sei mesi del 2025 (Piano 06, del 14 luglio 2025, del Comitato Provinciale del Popolo). Di conseguenza, la provincia si impegna a migliorare e incrementare i risultati del PARINDEX nel 2025, raggiungendo l'88,5% o più; a far sì che i risultati del PAPI continuino a crescere, posizionandosi tra le province e le città con punteggi superiori alla media nazionale; e a migliorare e incrementare i risultati del SIPAS, raggiungendo l'85% o più.

Per raggiungere gli obiettivi prefissati, la provincia richiede che una serie di compiti vengano affrontati in modo esaustivo da dipartimenti, agenzie e comuni, tra cui: la sincronizzazione e la pubblicazione sul Portale Nazionale del Servizio Pubblico del 100% dei fascicoli relativi alle procedure amministrative; l'aggiornamento e la pubblicazione sul Portale Nazionale del Servizio Pubblico del 100% dei fascicoli relativi alle procedure amministrative, con tutti i progressi e i risultati relativi alla gestione delle procedure amministrative di competenza di tutti i livelli di governo; la ricezione e l'elaborazione presso lo sportello unico del 100% delle procedure amministrative di competenza dei due livelli di governo locale. La provincia si prefigge inoltre di elaborare tempestivamente, entro l'anno, il 98% dei fascicoli relativi alle procedure amministrative ricevuti dalle agenzie specializzate a livello provinciale e comunale.

Oltre a dati specifici sul carico di lavoro, la cultura del servizio pubblico è rigorosamente regolamentata. In particolare, il Comitato popolare provinciale richiede che il 100% delle procedure amministrative in ritardo riceva scuse scritte complete e formali da parte degli enti e delle unità competenti. Inoltre, il 100% dei feedback e dei suggerimenti provenienti da individui e organizzazioni in merito alle procedure amministrative di competenza provinciale viene gestito pubblicamente. Ciò rappresenta un significativo cambiamento di mentalità orientata al servizio, contribuendo a migliorare la qualità della riforma amministrativa.

Riguardo alle soluzioni per la riforma amministrativa, il signor Tran Trong Thuy, vicedirettore del Dipartimento degli Affari Interni, ha dichiarato che nel prossimo periodo il Dipartimento degli Affari Interni si coordinerà con i dipartimenti e le agenzie competenti per consigliare il Comitato Popolare Provinciale sull'attuazione dei compiti volti a migliorare l'indice PAR, il PAPI e il SIPAS entro il 2025; rafforzare il controllo del servizio pubblico, della disciplina e dell'ordine amministrativo per i funzionari e i dipendenti pubblici della provincia; raccomandare una gestione rigorosa delle violazioni, soprattutto nella gestione delle procedure amministrative; e correggere tempestivamente errori e carenze nello svolgimento delle funzioni, in particolare a livello comunale.

Con il motto: "Non dire di no, non dire che è difficile, non dire di sì senza averlo fatto", il 24 luglio scorso il Comitato popolare provinciale ha emanato il Documento n. 468 sull'attuazione di compiti e soluzioni per promuovere la riforma amministrativa e il controllo delle procedure amministrative nella provincia, in un contesto di governo locale a due livelli. Il Comitato popolare provinciale richiede a tutti gli enti e le unità di completare entro il 2025 tutti i 34 obiettivi per la riforma delle procedure amministrative associati alla trasformazione digitale, i 35 compiti per il controllo delle procedure amministrative e i 31 contenuti per l'integrazione e la sincronizzazione del database nazionale con il sistema provinciale di risoluzione delle procedure amministrative.

Il compagno Nguyen Khanh Lam, membro del Comitato provinciale del Partito e direttore del Dipartimento di Giustizia, ha affermato: Per concretizzare i compiti assegnati dal Comitato popolare provinciale, il Dipartimento di Giustizia fornirà consulenza attiva al Comitato popolare provinciale in materia di riforma istituzionale, perfezionamento del sistema giuridico in collaborazione con la divulgazione e la formazione giuridica e monitoraggio dell'attuazione delle leggi. Il Dipartimento organizzerà la valutazione e fornirà contributi sulle bozze di documenti legali per garantirne la tempestività e la qualità, eliminando regolamenti e procedure amministrative inadeguati; fornirà efficacemente servizi pubblici online di livello 3 e 4 nell'ambito della sua giurisdizione; e gestirà efficacemente le procedure amministrative nel campo della giustizia.

La riforma amministrativa non è più solo uno slogan o un indicatore imposto dall'alto, ma sta diventando un'esigenza spontanea a livello locale. Il cambiamento di mentalità, di metodi di lavoro e il senso di responsabilità in ogni comune e villaggio, supportati da politiche importanti, coordinate e tempestive, rappresentano la potente forza trainante per il raggiungimento degli obiettivi prefissati dalla riforma amministrativa nella provincia.

Chuc Huyen - Bien Luan

Dare priorità agli interventi nelle aree con "depressioni o rotture delle onde".

Compagno Nguyen Van Hien
Vicedirettore del Dipartimento di Scienza e Tecnologia

Attualmente, la trasformazione digitale nella riforma delle procedure amministrative presenta ancora alcune limitazioni. Ad esempio, la diffusione di distributori automatici di numeri per la coda ha raggiunto solo il 15,3% (19 comuni su 124), e i display digitali a soffitto sono disponibili solo in 38 comuni su 124 (30,6%). Anche altre apparecchiature per ufficio, come fotocopiatrici e stampanti, sono state fornite solo in 80 comuni su 124 (64,5%). Inoltre, persiste la situazione in cui le apparecchiature (precedentemente fornite) sono guaste e non sono state riparate o messe in funzione.

Nel prossimo periodo, parallelamente a soluzioni di trasformazione digitale sincronizzate, il settore scientifico e tecnologico si coordinerà con le società di telecomunicazioni e le imprese per dare priorità alle risorse destinate alle aree della provincia con scarsa copertura di segnale o assenza di segnale, in particolare nelle zone remote e svantaggiate con difficili condizioni socio-economiche. Il settore fornirà consulenza alla provincia su politiche e meccanismi per supportare le persone che vivono in aree remote e sottosviluppate nell'accesso ai servizi di telecomunicazione, consentendo loro di beneficiare delle infrastrutture e contribuire allo sviluppo socio-economico locale.

Migliorare le competenze professionali e la cultura del servizio pubblico.

Compagno Le Manh Dung
Presidente del Comitato Popolare del Comune di Thanh Thuy

Attualmente, il personale dei Centri di Servizio Amministrativo Pubblico a livello comunale rappresenta un anello cruciale nella risoluzione delle procedure amministrative a livello locale. Chi svolge questo compito deve possedere qualifiche professionali, una conoscenza approfondita delle procedure per la gestione di casi specifici e competenza nell'utilizzo delle tecnologie informatiche. Il processo di svolgimento delle procedure amministrative deve garantire trasparenza, rafforzare la responsabilità e creare condizioni favorevoli affinché organizzazioni, individui e imprese possano accedere agevolmente ai servizi pubblici. Pertanto, il personale deve migliorare la propria consapevolezza, il senso di responsabilità e le capacità comunicative, ascoltare le preoccupazioni e le aspirazioni dei cittadini e quindi sviluppare soluzioni e metodi di lavoro efficaci, con il motto "portare a termine il lavoro, non solo lavorare fino alla fine della giornata".

Si prega di ridurre al minimo il numero di domande in ritardo.

Il signor Nguyen Van Ha
Direttore dell'impresa privata Hung Ha Tuyen Quang, presidente dell'associazione imprenditoriale Phan Thiet.

Attualmente, la provincia ha implementato quasi 2.000 procedure amministrative nel suo sistema informativo. Tuttavia, la gestione di queste procedure rimane inadeguata a causa del basso tasso di digitalizzazione dei documenti. Mi aspetto che in futuro la provincia implementi efficacemente il programma di riforma amministrativa, legato allo sviluppo dell'e-government e all'erogazione di servizi pubblici online di livello 3 e 4 in diversi settori. È necessario rivedere, aggiornare e pubblicare regolarmente le procedure amministrative come previsto, riducendo al minimo i ritardi nelle richieste e, in caso di ritardi, scusarsi pubblicamente, come già fanno molte amministrazioni locali. Ogni sportello unico necessita di personale per fornire assistenza e agevolare cittadini e imprese nella presentazione e nella ricezione degli esiti delle procedure amministrative. Inoltre, tutte le procedure e i documenti dovrebbero essere digitalizzati per consentire a cittadini e imprese di monitorare facilmente lo stato di avanzamento delle proprie richieste.

Investire e aggiornare le infrastrutture e le apparecchiature informatiche.

La signora Ma Thi Thao
Funzionari del Centro di servizi amministrativi pubblici del Comune di Bach Xa

In qualità di persona direttamente coinvolta nel lavoro presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici a livello comunale, dopo un mese di attività, ho riscontrato numerose difficoltà e ostacoli che necessitano di essere affrontati. Pertanto, propongo che tutti i livelli, i settori e le amministrazioni locali prestino attenzione, investano e aggiornino le infrastrutture e le attrezzature informatiche per migliorare la ricezione e l'elaborazione delle richieste in ambiente digitale; che rivedano le procedure operative e sincronizzino i dati per un funzionamento senza intoppi. La provincia dovrebbe organizzare corsi di formazione per migliorare le competenze professionali, l'utilizzo dei software per i servizi pubblici online e le capacità di comunicazione amministrativa per il personale e i funzionari pubblici che lavorano direttamente presso il centro. È necessario rivedere e definire chiaramente le competenze e il decentramento nella gestione delle procedure amministrative. Inoltre, è fondamentale intensificare gli sforzi di comunicazione affinché i cittadini comprendano i vantaggi e le procedure amministrative in ogni ambito e utilizzino attivamente i servizi pubblici online.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/