È necessario armonizzare gli interessi e condividere i rischi tra tutte le parti.

Il progetto di legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP), attualmente in esame presso l'ottava sessione della XV Assemblea nazionale , modifica diverse disposizioni relative all'ambito di applicazione e alle forme dei contratti di investimento in PPP. L'obiettivo di questa legge è quello di affrontare tempestivamente le urgenti difficoltà e gli ostacoli istituzionali, semplificare le procedure amministrative e promuovere il decentramento e la delega di potere nel settore degli investimenti e delle attività economiche, compresi gli investimenti in partenariato pubblico-privato.

Uno dei punti salienti della bozza di modifica della legge sui partenariati pubblico-privato (PPP) è l'eliminazione delle restrizioni sui settori di investimento e sui requisiti minimi di capitale. In precedenza, solo cinque settori erano autorizzati per gli investimenti in PPP, con un capitale minimo compreso tra 100 e 200 miliardi di VND. Questa normativa limitava la possibilità di attrarre investimenti per progetti di piccole dimensioni con un elevato potenziale di sviluppo.

Si prevede che la legge modificata sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato eliminerà gli ostacoli che impediscono la realizzazione dei progetti.

Eliminando tali normative, il progetto di legge agevola la realizzazione di progetti in diversi settori, adattandoli alle esigenze e alle specifiche condizioni di ciascuna località. Ciò non solo incoraggia gli investitori a partecipare a nuovi settori, ma crea anche opportunità per le località di intraprendere progetti che in precedenza non erano regolamentati.

Il progetto di legge propone inoltre di valutare l'applicazione di una quota di capitale statale superiore al 50%, ma non superiore al 70% dell'investimento totale, soprattutto per i progetti in cui i costi di acquisizione dei terreni rappresentano più del 50% dell'investimento totale o in aree economicamente e socialmente svantaggiate. Si tratta di una decisione importante che contribuirà a ridurre l'onere finanziario per gli investitori e a incoraggiarli a partecipare a progetti ad alto rischio.

L'aumento della quota di partecipazione statale rassicurerà gli investitori privati, garantendo al contempo che i progetti vengano realizzati con elevata qualità e in tempi ragionevoli. Ciò può accelerare l'avanzamento di importanti progetti infrastrutturali, rispondendo alle esigenze di sviluppo economico del Paese.

Il deputato Tran Van Tuan (delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Bac Giang) ha commentato che la modifica e l'integrazione di alcuni articoli della legge sui partenariati pubblico-privato (PPP) contribuiranno a rimuovere le difficoltà e gli ostacoli che attualmente incontrano gli investitori, contribuendo a sbloccare risorse nel contesto di un bilancio statale limitato.

Il deputato Tran Van Tuan (Delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Bac Giang)

Alcuni degli emendamenti che suscitano grande interesse tra gli investitori includono: l'introduzione di norme relative al pagamento di indennizzi agli investitori in caso di risoluzione anticipata dei contratti; l'aumento della quota di partecipazione statale al capitale nei progetti PPP a oltre il 50% in alcuni casi specifici; e l'integrazione del capitale statale per far fronte al rischio di riduzione delle entrate nei progetti PPP.

Secondo questo rappresentante, l'attuale legge sui partenariati pubblico-privato (PPP) prevede unicamente che il capitale statale debba sostenere la costruzione di infrastrutture al fine di aumentarne l'efficienza finanziaria durante la fase di realizzazione (come stabilito dall'articolo 70, comma 1). Non esistono disposizioni in merito al sostegno finanziario nel caso in cui un progetto subisca un calo di rendimento non imputabile all'investitore. Ciò crea difficoltà per alcuni progetti durante la fase operativa e riduce la fiducia e l'interesse degli investitori nei confronti di nuovi progetti PPP.

"Pertanto, il comitato di redazione deve valutare l'opportunità di aggiungere al progetto di legge disposizioni relative al sostegno finanziario statale ai progetti PPP firmati prima dell'entrata in vigore della legge, se necessario. Allo stesso tempo, il governo dovrebbe essere incaricato di specificare le procedure, l'ambito di applicazione e i meccanismi di condivisione del rischio tra investitori e finanziatori in questi casi", ha suggerito il deputato Tran Van Tuan.

Il deputato Luu Ba Mac, della delegazione dell'Assemblea Nazionale di Lang Son, ha dichiarato che alcune località, come Lang Son, Bac Giang e Hanoi, hanno progetti BOT (Build-Operate-Transfer) i cui contratti sono stati firmati prima dell'entrata in vigore della legge PPP (Partenariato Pubblico-Privato) e che sono già stati realizzati e messi in funzione. Tuttavia, questi progetti stanno subendo un calo inatteso delle entrate, con conseguenti ripercussioni sui piani finanziari e un prolungamento dei tempi di realizzazione.

Rappresentante Luu Ba Mac, delegazione di Lang Son dell'Assemblea Nazionale

I delegati della provincia di Lang Son hanno sostenuto che, per i progetti attualmente in corso in cui sono state quantificate difficoltà e ostacoli derivanti da fattori oggettivi non imputabili all'investitore, come ad esempio modifiche alla pianificazione, adeguamenti alle politiche di controllo dei prezzi, riduzioni o esenzioni delle tariffe, o una riduzione del numero di caselli che comporti una significativa diminuzione del volume di traffico rispetto al piano finanziario iniziale, sono necessarie soluzioni per armonizzare gli interessi e condividere i rischi tra tutte le parti interessate.

"L'organo preposto alla redazione della legge deve valutare e esaminare con maggiore attenzione come eliminare le difficoltà per le imprese e gli enti correlati, contribuendo così a migliorare l'efficacia del metodo di investimento PPP", ha suggerito il delegato Luu Ba Mac.

Per quanto riguarda la disposizione di cui al punto b, comma 16 del progetto di legge che modifica il punto d, comma 1, dell'articolo 69 dell'attuale legge sui partenariati pubblico-privato (PPP), che mira a utilizzare il capitale statale per compensare le carenze di entrate nei progetti PPP, il rappresentante ha proposto che l'organo redazionale ampli la portata di tale disposizione includendo i progetti già in corso ma che presentano difficoltà oggettive e necessitano di ulteriore capitale statale per mantenere l'efficienza finanziaria.

Inoltre, per garantire flessibilità e praticità, il signor Mac ha proposto di aggiungere alla clausola 3 dell'articolo 69 dell'attuale legge sui partenariati pubblico-privato (PPP) l'autorità di regolamentare la gestione e l'utilizzo dettagliato del capitale statale nei progetti PPP. Tale regolamentazione dovrebbe includere le condizioni di applicazione, le condizioni di finanziamento e le responsabilità degli enti competenti.

Inoltre, il signor Luu Ba Mac ha suggerito che il meccanismo di ripartizione degli aumenti e delle diminuzioni dei ricavi, come previsto dall'articolo 82 dell'attuale legge sui partenariati pubblico-privato (PPP), dovrebbe essere modificato per applicarsi anche ai progetti BOT (Build-Operate-Transfer) i cui contratti sono stati firmati prima dell'entrata in vigore della legge. Ciò consentirebbe una gestione flessibile dei vecchi contratti, garantendo un armonioso equilibrio di interessi tra tutte le parti e allineandosi alle nuove modifiche legislative.

Fonte: https://vov.vn/chinh-polit/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov