È necessario stabilire dei criteri per la valutazione dei dipendenti pubblici.

La mattina del 22 ottobre, partecipando alle discussioni del Gruppo 10, le delegazioni dell'Assemblea Nazionale delle province di Ninh Binh e Quang Tri hanno espresso grande apprezzamento per la bozza di legge sui dipendenti pubblici (modificata), rilevando numerosi punti nuovi e progressisti, come ad esempio: la gestione dei dipendenti pubblici in base alla posizione lavorativa; il superamento del problema dei pagamenti salariali medi e disomogenei... La bozza di legge prevede che il Governo fornisca regolamenti dettagliati sulla valutazione dei dipendenti pubblici, ma è necessario stabilire criteri minimi obbligatori quali: i risultati ottenuti, il livello di completamento dei compiti e il livello di soddisfazione del pubblico.

Esistono principi per proteggere coloro che osano innovare e assumersi la responsabilità per il bene comune.

Riepilogo della sessione di discussione del Gruppo 10

Durante la discussione, i delegati hanno convenuto all'unanimità che i progetti di legge garantiscono la costituzionalità e la compatibilità con i trattati internazionali pertinenti di cui il Vietnam è firmatario, e sono sostanzialmente coerenti con le leggi correlate. I fascicoli dei progetti di legge sono stati rivisti e finalizzati in base ai pareri della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale e ai pareri preliminari di revisione, e sono pronti per essere sottoposti all'Assemblea nazionale per l'esame e la decisione.

I delegati del Gruppo 10 hanno partecipato alla sessione di discussione di gruppo.

Contribuendo in modo specifico alla bozza di legge sui dipendenti pubblici (modificata), i delegati hanno riconosciuto e apprezzato molto le modifiche e le integrazioni apportate, che includono molti punti nuovi e progressisti. Tra questi, la gestione dei dipendenti pubblici in base alle posizioni lavorative, la chiara definizione dei gruppi professionali con le relative autorità e responsabilità e il superamento del problema della disparità salariale e dell'utilizzo inadeguato del personale. Il meccanismo di decentramento e delega è stato ampliato, accompagnato da una maggiore chiarezza in materia di responsabilità per i dirigenti delle unità del servizio pubblico. Le nuove normative sulla valutazione dei dipendenti pubblici sono multidimensionali, collegate a retribuzione, gestione del personale e risorse umane, e richiedono che le valutazioni siano aggiornate su un sistema comune, promuovendo così la trasparenza.

I delegati hanno inoltre suggerito la necessità di ulteriori modifiche e integrazioni in merito alla normativa che consente ai dipendenti pubblici di firmare contratti di lavoro, contratti di servizio, partecipare a conferimenti di capitale e prendere parte alla gestione di imprese non pubbliche, in particolare per quanto riguarda: la chiara definizione dei meccanismi di segnalazione e approvazione, l'elenco preciso degli elementi vietati e la specificazione delle responsabilità del responsabile dell'organizzazione nel controllo e nella gestione di eventuali violazioni.

Il delegato Ha Sy Dong ( Quang Tri ) ha espresso la sua opinione.

Secondo il delegato Ha Sy Dong (Quang Tri), il progetto di legge prevede che la valutazione dei dipendenti pubblici sia dettagliata da parte del Governo , ma è necessario stabilire criteri minimi obbligatori quali: risultati, livello di completamento dei compiti, livello di soddisfazione del pubblico, ecc. Per quanto riguarda la disposizione relativa a un termine di prescrizione di 10 anni per le azioni disciplinari o alla loro non applicazione a determinati comportamenti, come proposto nel progetto di legge, ciò è necessario.

"Pertanto, è necessario studiare una tempistica ragionevole, evitando di creare un senso di apprensione e timore di responsabilità. Allo stesso tempo, dovrebbero esserci principi a tutela di coloro che osano innovare e assumersi la responsabilità per il bene comune, e dovrebbero essere previsti meccanismi di esenzione o riduzione della responsabilità", ha suggerito il delegato Ha Sy Dong.

Secondo quanto affermato dal delegato Ha Sy Dong, in merito alla retribuzione basata sulla posizione lavorativa, è stato proposto che il Governo emani un nuovo quadro di riferimento salariale, specificando la fascia retributiva, le risorse, la tabella di marcia per l'attuazione e le tappe intermedie di valutazione, al fine di garantirne l'efficacia ed evitare la mera formalità. Inoltre, è stato suggerito di definire chiaramente i criteri, le procedure e l'autorità per l'approvazione delle attività professionali extra-lavorative dei dipendenti pubblici, includendo un elenco delle attività extra-lavorative assolutamente vietate. È stata inoltre proposta la rapida emanazione di criteri di valutazione quantitativa nazionali unificati, integrandoli con il database nazionale dei dipendenti pubblici e collegandoli ad esso; e la revisione dei comportamenti vietati per garantire la conformità con le normative vigenti.

Il delegato Nguyen Minh Tam (Quang Tri) ha tenuto un discorso.

Preoccupato per le normative relative al diritto dei dipendenti pubblici di stipulare contratti per attività professionali e commerciali, il deputato Nguyen Minh Tam (Quang Tri) ha suggerito che, per garantire il rigore delle normative e fornire una base giuridica per la risoluzione di eventuali controversie, dopo la frase "è necessario il consenso", si dovrebbe aggiungere la dicitura "per iscritto", al fine di assicurare il rigore del progetto di legge.

Per quanto riguarda i reclami relativi ai risultati della valutazione della qualità, il delegato ha suggerito che l'ente redazionale consideri la possibilità di definire chiaramente la tempistica entro 5 giorni dalla ricezione del documento. Questo perché attualmente elaboriamo i documenti online. Pertanto, quando una decisione che riconosce i risultati della valutazione della qualità viene inviata online, avrà una data e un'ora specifiche, ma il destinatario potrebbe non aver visualizzato il documento esattamente al momento della ricezione. Di conseguenza, l'ente redazionale dovrebbe considerare la possibilità di definire chiaramente questo aspetto per garantire una corretta implementazione.

Per quanto riguarda le misure disciplinari per i dipendenti pubblici previste nel progetto di legge, il delegato ha proposto di emendare e integrare il comma 2 dell'articolo 36 come segue: I dipendenti pubblici attualmente sottoposti a provvedimenti disciplinari, indagini, procedimenti giudiziari o processi non sono eleggibili a candidarsi, essere nominati, incaricati, trasferiti, distaccati o a ricevere formazione o aggiornamento professionale conformemente alle leggi e ai regolamenti dell'autorità competente.

Nel corso del processo gestionale dovrebbero essere stabiliti regolamenti più specifici e responsabilità più chiare.

I delegati del Gruppo 10 hanno partecipato alla sessione di discussione di gruppo.

Durante le discussioni sulla bozza di legge sull'aviazione civile del Vietnam (modificata), alcuni delegati hanno sostenuto che la proposta di trasferire la gestione della sicurezza aerea dal Ministero dei Trasporti al Ministero della Pubblica Sicurezza è ragionevole, coerente con la realtà e garantisce la sicurezza nazionale. Tuttavia, hanno sottolineato che i requisiti in termini di risorse, personale, banche dati e materiali per tale trasferimento non sono chiaramente definiti nella bozza di legge. Pertanto, hanno richiesto regolamenti più specifici e una più chiara definizione delle responsabilità nel processo di gestione.

I delegati hanno molto apprezzato il progetto di legge per i suoi numerosi punti progressisti. In particolare, propone l'eliminazione di 9 delle 25 procedure amministrative, ma sottolinea la necessità di un esame approfondito per garantire riduzioni effettive; altrimenti, l'eliminazione di procedure in una legge potrebbe portare all'espansione di procedure amministrative in un'altra.

Per quanto riguarda la pianificazione e la connettività delle infrastrutture di trasporto, il delegato Ha Sy Dong (Quang Tri) ha suggerito di studiare e integrare regolamenti strettamente collegati al sistema infrastrutturale terrestre al fine di massimizzare l'efficienza degli investimenti. Ha inoltre proposto di aggiungere un regolamento all'articolo 7 della bozza, relativo allo sviluppo del settore aeronautico, chiarendo il meccanismo di utilizzo dei terreni e delle risorse della difesa nel settore aeronautico, le responsabilità delle autorità locali e di ciascun ministero, ed evitando conflitti e sovrapposizioni nella gestione.

Alcuni sostengono che le normative relative alla pianificazione territoriale, alla legge fondiaria e ad altre leggi pertinenti debbano essere riviste; andrebbero inoltre aggiunte disposizioni sulle risorse necessarie all'attuazione per garantirne la fattibilità una volta che la legge entrerà in vigore. Allo stesso tempo, si prevede che la modifica della legge, passando da una gestione rigida a una gestione intelligente, favorirà uno sviluppo solido e armonioso con gli altri settori dei trasporti.

La delegata Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) ha contribuito con la sua opinione.

Riguardo alla politica di sviluppo dell'aviazione civile sancita dall'articolo 5 della bozza, che prevede il sostegno statale agli investimenti nello sviluppo dell'aviazione civile in aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili, zone remote, regioni montuose e isole (clausola 3), la deputata Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) ha affermato che: questa politica è del tutto corretta, ma lo Stato non dovrebbe limitarsi a sostenere gli investimenti nelle aree svantaggiate, bensì dovrebbe prestare attenzione anche al supporto di altre aree, comprese quelle con economie sviluppate e quelle con potenziale di sviluppo turistico. Gli aeroporti, infatti, contribuiscono allo sviluppo economico del Paese, della regione e delle località, soprattutto quelle con potenziale e vantaggi turistici.

Riguardo agli investimenti nella costruzione di aeroporti e nelle infrastrutture aeroportuali, come previsto dall'articolo 30 del progetto di legge, la deputata Mai Thi Phuong Hoa ha dichiarato: il Vietnam attualmente dispone di 21 aeroporti statali, 1 aeroporto privato e sta costruendo un aeroporto internazionale (Aeroporto Internazionale di Long Thanh), con molti altri aeroporti in fase di realizzazione.

I delegati hanno sottolineato la necessità della politica di investimento nella costruzione di aeroporti e altre infrastrutture, come previsto dagli articoli 28 e 30 della bozza. Di conseguenza, gli aeroporti all'interno del complesso aeroportuale devono essere utilizzati per un duplice scopo, sia per operazioni civili che per operazioni delle forze armate; spetta al proprietario dell'infrastruttura di difesa e sicurezza decidere se destinarla a tale duplice utilizzo.

Il delegato Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) ha espresso la sua opinione.

I delegati hanno inoltre osservato che attualmente quasi tutti gli aeroporti sorgono su terreni destinati alla difesa e alla sicurezza nazionale, pertanto investire in nuove costruzioni, ammodernamenti, ampliamenti, manutenzione e gestione richiede procedure per il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno e delle relative destinazioni d'uso, il che crea alcuni ostacoli. Di conseguenza, grazie al meccanismo più flessibile delineato nel progetto di legge, la pianificazione e la costruzione di aeroporti in molte località risulteranno più snelle in futuro.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html