È necessaria una svolta strategica nella riforma istituzionale.

Il dottor Nguyen Si Dung ha affermato che dobbiamo continuare a ridurre le procedure amministrative, le licenze e le normative legali che generano costi inutili.

Il dottor Nguyen Si Dung ritiene che sia necessario realizzare una svolta strategica nella riforma istituzionale. (Fonte: VGP)

Di recente, il 13 luglio, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha firmato e pubblicato la Direttiva 644/CĐ-TTg, con la quale si richiede a ministeri, agenzie e autorità locali di porre rimedio alle carenze, rafforzare la responsabilità e migliorare l'efficacia della riforma delle procedure amministrative, risolvendo tempestivamente gli ostacoli e le difficoltà per i cittadini e le imprese.

La direttiva ha delineato in modo molto specifico i compiti su cui ministeri, dipartimenti e autorità locali devono concentrarsi per ridurre le procedure amministrative:

Ovvero, attuare rigorosamente la valutazione d'impatto delle procedure amministrative; mantenere ed emanare solo le procedure realmente necessarie e con bassi costi di adempimento; compilare periodicamente, su base mensile, statistiche sulle procedure amministrative di nuova emanazione per modificarle o abrogarle tempestivamente. Allo stesso tempo, controllare attentamente l'emanazione e l'attuazione delle procedure amministrative.

L'essenza della Direttiva 644/CD-TTg è il decentramento: ridurre le procedure e astenersi risolutamente dall'emanare nuove procedure se non strettamente necessario. Questa dovrebbe essere considerata la direzione più importante per realizzare progressi istituzionali, come delineato dal XIII Congresso del Partito. Naturalmente, il decentramento dovrebbe essere applicato non solo alle leggi procedurali, ma anche a quelle sostanziali.

Le leggi regolano i comportamenti. Più leggi ci sono, più comportamenti vengono regolamentati. L'abuso di regolamentazione è un grave problema nel nostro Paese oggi. Non è chiaro quando sia nata questa convinzione, ma siamo giunti a credere che la costruzione di uno Stato di diritto richieda un quadro giuridico completo.

Con questa mentalità, per lungo tempo abbiamo cercato di pianificare il processo legislativo e considerato l'emanazione di numerosi documenti legali come un traguardo. Inoltre, ogni volta che ci trovavamo di fronte a un problema, pensavamo immediatamente di dover emanare leggi per risolverlo. La conseguenza è stata l'abuso della regolamentazione.

La vita sociale e la pubblica amministrazione sono state regolate da troppe norme giuridiche. Che siano ragionevoli o irragionevoli, queste norme possono trasformarsi in catene che ci legano mani e piedi, nonché il potenziale del nostro Paese.

Pensateci: con l'esigenza di una ripresa economica sempre più urgente, eppure da anni non riusciamo ad approvare progetti di investimento pubblico, non stiamo forse diventando "ostaggi" di una normativa complessa e sovrapposta?

Inoltre, si osserva una crescente tendenza tra funzionari e dipendenti pubblici a esitare nel prendere decisioni decisive o nell'avviare il lavoro. Questo perché, sebbene non fare nulla sia accettabile, farlo porta inevitabilmente a violazioni di legge. Recentemente, il Politburo ha dovuto emanare la Conclusione 14 per tutelare i funzionari dinamici e creativi che osano pensare e agire, forse anche per affrontare le conseguenze negative dell'abuso della regolamentazione.

Quanto più eccessivo è l'uso della regolamentazione, tanto maggiori saranno i costi di conformità, i costi di applicazione della conformità e i costi di applicazione.

Secondo un ex Ministro della Giustizia, questi costi potrebbero ammontare a circa il 28% del PIL. Basti pensare che la sola attuazione della Legge sulla Pianificazione Territoriale comporta costi enormi.

Ad oggi, a più di quattro anni dall'entrata in vigore della legge, sono stati investiti ingenti capitali e sforzi, ma molte delle politiche legislative in essa previste devono ancora essere attuate. Il costo della legislazione può avere un impatto molto negativo sul sostentamento delle persone, sulla crescita economica e sulla solidità del Paese.

Per porre rimedio alle conseguenze di un'eccessiva regolamentazione, negli ultimi mandati il ​​governo ha cercato di ridurre le procedure amministrative e le autorizzazioni. Tuttavia, il paradosso sta proprio in questo: da un lato, il governo tenta di ridurre le procedure amministrative e le autorizzazioni per migliorare il contesto imprenditoriale; dall'altro, l'Assemblea Nazionale pianifica e promuove la stesura e l'emanazione di leggi. Mentre le procedure e le autorizzazioni derivanti da leggi obsolete non sono ancora state ridotte, quelle derivanti da leggi nuove sono già aumentate.

Forse è necessaria una definizione più chiara del potere legislativo e della funzione legislativa dell'Assemblea Nazionale. Il potere legislativo dell'Assemblea Nazionale è il potere di esaminare e approvare le leggi, non il potere di emanarle.

In sostanza, si tratta del potere di controllare l'emanazione delle leggi. In quanto istituzione rappresentativa del popolo, l'Assemblea Nazionale è stata creata per controllare l'emanazione delle leggi al fine di salvaguardare le libertà dei cittadini.

In base all'analisi di cui sopra, la cosa più importante per affrontare il problema dell'abuso di regolamentazione è innovare il nostro pensiero legislativo.

Innanzitutto, dobbiamo riconoscere l'importanza della libertà e ridefinire la missione delle istituzioni competenti nel processo legislativo. Il governo è l'organo che promuove l'emanazione delle leggi. Il parlamento è l'organo che controlla l'emanazione delle leggi.

In secondo luogo, trovare un equilibrio tra libertà e regolamentazione è fondamentale per un sistema giuridico che si conformi alle norme di uno stato di diritto. La libertà è essenziale per la creatività e lo sviluppo. Tuttavia, un'assolutizzazione della libertà può condurre all'anarchia e all'instabilità. La regolamentazione contribuisce a garantire ordine e stabilità, ma un uso eccessivo della regolamentazione può essere costoso.

Pertanto, la saggezza risiede nella capacità di bilanciare libertà e regolamentazione. Si tratta di un equilibrio dinamico. Dobbiamo costruire capacità istituzionali, comprese istituzioni e processi, per garantire questo equilibrio.

In terzo luogo, la deregolamentazione deve essere un punto focale dei nostri sforzi per migliorare il nostro sistema giuridico nel prossimo periodo. Dobbiamo continuare a ridurre le procedure amministrative, le licenze e le normative legali che generano costi superflui.

L'approccio più sensato in questo caso è che, una volta individuati i colli di bottiglia legali, dobbiamo modificare rapidamente il testo per abolire immediatamente le normative irragionevoli. Ciò è anche in linea con lo spirito della Direttiva 644/CĐ-TTg del Primo Ministro Pham Minh Chinh.

Fonte: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html