Le organizzazioni e gli individui che non completano il processo di equitificazione devono essere sanzionati.

Secondo il professore associato Dr. Nguyen Thuong Lang (Università Nazionale di Economia ), è necessario un meccanismo per gestire le organizzazioni e gli individui che non riescono a portare a termine questo compito.

Ass. Prof. Dr. Nguyen Thuong Lang (Università Nazionale di Economia).

Dall'inizio del processo di privatizzazione e della dismissione delle imprese statali nei primi anni 2000, ritiene che il compito di ristrutturare le imprese statali non sia mai stato così difficile come negli ultimi anni?

Secondo il Ministero delle Finanze , nel 2022 le imprese appartenenti a società statali, società a partecipazione statale e imprese dipendenti da ministeri, settori ed enti locali hanno ceduto partecipazioni per un valore di soli 593 miliardi di VND, generando entrate per 3.600 miliardi di VND; nel corso dell'anno, una sola impresa è stata privatizzata, con un valore complessivo di 309 miliardi di VND, di cui 278 miliardi di VND rappresentavano il valore effettivo del capitale statale. Nel frattempo, il bilancio approvato dall'Assemblea Nazionale prevedeva che queste due fonti di entrate avrebbero contribuito al bilancio statale per 30.000 miliardi di VND nel 2022.

Nel 2023, i risultati furono persino peggiori, con soli 65,2 miliardi di VND di capitale statale disinvestiti da 12 unità, generando 229 miliardi di VND di entrate, e nessuna unità fu privatizzata. Nel 2024, i risultati non furono migliori del 2023, con zero imprese privatizzate; solo 4 unità videro il loro capitale statale disinvestito, per un totale di 139 miliardi di VND, generando 149,2 miliardi di VND di entrate.

Quali sono le ragioni di questa situazione, signore?

Le ragioni principali sono che le imprese privatizzate e cedute sono di grandi dimensioni e possiedono vasti appezzamenti di terreno; la situazione post-Covid-19 nei mercati finanziari e azionari nazionali è sfavorevole; e le principali economie mondiali stanno inasprendo i prestiti bancari per combattere l'inflazione. Anche la determinazione del valore d'impresa, lo sviluppo di piani di utilizzo del territorio per la privatizzazione e lo svolgimento di aste di capitale statale presentano numerose difficoltà.

Le cause profonde che rimangono irrisolte sono la scarsa consapevolezza e la limitata attuazione da parte di alcune agenzie di rappresentanza dei proprietari e dei dirigenti aziendali, la mancanza di decisione nell'organizzazione dell'attuazione e la tendenza a ricorrere a misure reattive. Inoltre, il coordinamento tra le agenzie di rappresentanza dei proprietari, i comitati popolari provinciali e i ministeri e settori competenti nella preparazione e approvazione dei piani di riorganizzazione e cessione di case e terreni secondo le normative in materia di riorganizzazione e cessione di beni pubblici è ancora insufficiente e il processo di approvazione è lento.

Uno dei motivi per cui il processo di dismissione e privatizzazione si è recentemente bloccato è la mancanza di sanzioni nei confronti di ministeri, dipartimenti, enti locali e rappresentanti della proprietà statale nelle imprese. Qual è la sua opinione al riguardo?

Questo è un aspetto molto importante per aumentare il rigore della legge. Ciò vale non solo per le attività di privatizzazione e dismissione, ma per qualsiasi settore; senza sanzioni severe, il lavoro sarà solo "entusiasta" all'inizio, per poi diventare sempre più... lento in seguito.

Il processo di privatizzazione e dismissione delle partecipazioni statali in imprese in cui lo Stato non ha necessità di investire, se considerato come un provvedimento amministrativo, è indispensabile per accelerare la riforma e la ristrutturazione delle imprese a partecipazione statale e per renderle più efficienti. Pertanto, sono necessarie sanzioni severe per garantirne la piena applicazione. Gli enti di gestione statale e le imprese devono organizzare l'attuazione in modo attivo e proattivo. Tali sanzioni devono essere specificate in documenti legali chiari e precisi. Questa materia avrebbe dovuto essere regolamentata rigorosamente per legge già da molti anni.

Anche se le sanzioni venissero stabilite ora, ci vorrà comunque del tempo prima che possano essere applicate. Tuttavia, l'istituzione di sanzioni nei confronti dei funzionari che non adempiono pienamente alle proprie responsabilità in materia di privatizzazione e dismissione delle partecipazioni statali richiede un'attenta valutazione d'impatto, sia per quanto riguarda il livello che il contenuto delle sanzioni, al fine di evitare situazioni di elusione o "paura delle responsabilità", o addirittura di sottrazione alle proprie responsabilità. Oltre alle sanzioni, è necessario rafforzare le attività di informazione e comunicazione, sensibilizzare l'opinione pubblica, promuovere il ruolo guida dei dirigenti aziendali, potenziare il ruolo degli organi di gestione diretta e favorire nuovi motori di sviluppo per la privatizzazione e la dismissione delle partecipazioni statali.

Secondo lui, con il processo di dismissione e privatizzazione degli ultimi anni, il piano di ristrutturazione delle imprese statali e delle imprese a capitale statale per il periodo 2022-2025, come previsto dalla Decisione 1479/2022/QD-TTg, verrà portato a termine?

Se attuato in modo sincrono e deciso, con il coinvolgimento dell'intero sistema politico, questo processo ha il potenziale per raggiungere in modo sostanziale gli obiettivi stabiliti nella Decisione 1479/2022/QD-TTg. Abbiamo maturato una vasta esperienza nella privatizzazione e nella dismissione di decine di migliaia di imprese statali, ottenendo notevoli successi e promuovendo numerose buone prassi.

Le circa 200 imprese oggetto di dismissione in questa fase sono distribuite in quasi tutte le località e i settori dell'economia. Alcune di esse operano in settori simili, come l'ambiente, lo sviluppo urbano o il commercio. Se la privatizzazione e la dismissione di un'impresa nello stesso settore hanno successo, essa fungerà da buona prassi e da modello per numerose altre imprese, che potranno trarne insegnamento e applicarlo. Ciò crea quindi opportunità di apprendimento reciproco, consentendo di trarre preziosi insegnamenti dalle operazioni di successo, minimizzando i costi e i tempi di ricerca e contribuendo all'efficace attuazione della Decisione 1479/2022/QD-TTg. Inoltre, gli enti competenti dovrebbero studiare, sintetizzare e valutare le esperienze di altri Paesi in materia di dismissione e privatizzazione, al fine di utilizzarle come punti di riferimento, minimizzando rischi, tempi e costi di ricerca.

Nel caso in cui il piano non venga completato, quali misure, a suo avviso, dovrebbero essere adottate dopo il 2025 per proseguire la ristrutturazione delle imprese statali?

La Decisione 1479/2022/QD-TTg è molto specifica, dettagliata e tempestiva per l'attuazione del piano di ristrutturazione delle imprese statali e delle imprese a capitale statale secondo la tabella di marcia. Le soluzioni attuative sono integrate direttamente nella Decisione 1479/2022/QD-TTg.

Nei casi in cui gli obiettivi non vengano raggiunti, è necessaria una rivalutazione completa, approfondita e esaustiva dei risultati. Ciò include l'individuazione dei problemi da risolvere e un'analisi approfondita delle cause, sia oggettive che soggettive, per ogni singolo caso. Particolare attenzione deve essere dedicata all'analisi dei nuovi fattori e all'individuazione delle reali e specifiche forze trainanti per ciascuna impresa e settore. Le responsabilità e i ruoli di tutti i soggetti interessati, dagli enti regolatori alle imprese, nonché la razionalità di regolamenti, procedure e piani di attuazione, devono essere chiaramente definiti e valutati. Questo servirà da base per proporre meccanismi e politiche per proseguire la ristrutturazione delle imprese statali e delle imprese a capitale statale nella fase successiva.

Fonte: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html