Ultimo aggiornamento sulla riforma salariale in vigore dal 1° luglio 2024

L'articolo seguente fornisce alcuni degli ultimi aggiornamenti sulle normative relative alla riforma salariale in vigore dal 1° luglio 2024.

1. Tabella di marcia per la riforma salariale secondo la Risoluzione 104/2023/QH15

La risoluzione 104/2023/QH15 relativa al bilancio preventivo statale per il 2024 è stata adottata dall'Assemblea nazionale il 10 novembre 2023.

Pertanto, la tabella di marcia per la riforma salariale prevista dalla Risoluzione 104/2023/QH15 è la seguente:

- A partire dal 1° luglio 2024, attuare una riforma completa della politica salariale in conformità alla Risoluzione 27-NQ/TW del 21 maggio 2018 della Settima Sessione Plena della XII Commissione Centrale (il finanziamento per la riforma salariale sarà garantito dai fondi accumulati per la riforma salariale nei bilanci centrale e locali e da una parte stanziata nelle previsioni di spesa del bilancio statale in pareggio); adeguare pensioni, prestazioni di previdenza sociale, indennità mensili, indennità preferenziali per meriti individuali e alcune politiche di sicurezza sociale attualmente legate allo stipendio base.

- Per gli enti governativi centrali e le unità amministrative che attuano meccanismi speciali di gestione finanziaria e delle entrate:

Dal 1° gennaio 2024 al 30 giugno 2024: lo stipendio mensile e le indennità aggiuntive saranno calcolati sulla base di uno stipendio base di 1,8 milioni di VND/mese secondo un meccanismo speciale, garantendo che non superino lo stipendio e le indennità aggiuntive percepite a dicembre 2023 (esclusi lo stipendio e le indennità aggiuntive derivanti dagli adeguamenti del coefficiente salariale per gradi e qualifiche in caso di avanzamento di grado o qualifica nel 2024).

In base al principio sopra esposto, se nel 2024 lo stipendio e i redditi aggiuntivi previsti dal meccanismo speciale saranno inferiori al livello salariale generale, verrà applicato solo il regime salariale generale per garantire i diritti dei dipendenti.

Dal 1° luglio 2024: tutti i meccanismi speciali di gestione finanziaria e di indennità degli enti e delle unità amministrative statali saranno aboliti; verrà applicato un sistema unificato di stipendi, indennità e redditi.

L'attuale meccanismo speciale per le spese correnti nell'ambito del meccanismo speciale di gestione finanziaria (spese operative, sviluppo delle capacità, modernizzazione, garanzia di attività professionali, ecc.) degli enti e delle unità amministrative statali non sarà più applicato. Il Governo ha il compito di organizzare l'attuazione e di riferire all'Assemblea Nazionale durante la sua ottava sessione.

I ministeri, gli enti centrali e locali continueranno ad attuare le soluzioni per generare fondi per la riforma della politica salariale, come previsto. È consentito continuare ad escludere determinate voci di entrata nel calcolo dell'aumento delle entrate del bilancio locale destinate alla riforma salariale, come stabilito dal comma 2, articolo 3 della Risoluzione 34/2021/QH15 del 13 novembre 2021 dell'Assemblea nazionale.

2. Contenuto della riforma salariale secondo la Risoluzione 27-NQ/TW del 2018

Risoluzione 27-NQ/TW del 21 maggio 2018, sulla riforma delle politiche salariali per quadri, funzionari pubblici, dipendenti statali, personale delle forze armate e lavoratori delle imprese, emanata dal Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam.

Il contenuto della riforma salariale, secondo la Risoluzione 27-NQ/TW del 2018, è il seguente:

* Per funzionari, dipendenti pubblici, impiegati statali e membri delle forze armate (settore pubblico):

- La nuova struttura retributiva comprende: stipendio base (pari a circa il 70% del totale del fondo retributivo) e indennità (pari a circa il 30% del totale del fondo retributivo). Verranno inoltre aggiunti i bonus (il fondo bonus sarà pari a circa il 10% del totale del fondo retributivo annuo, escluse le indennità).

- Sviluppare e implementare un nuovo sistema retributivo basato su posizioni lavorative, titoli e ruoli dirigenziali per sostituire l'attuale sistema retributivo; convertire i vecchi stipendi nei nuovi, assicurandosi che non siano inferiori allo stipendio attuale, includendo:

+ Elaborare una scala retributiva per le posizioni applicabili a funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali che ricoprono incarichi di leadership (eletti e nominati) nel sistema politico , dal livello centrale a quello comunale, basata sui seguenti principi:

(1) Il livello retributivo di una posizione deve riflettere la gerarchia nel sistema politico; chiunque ricopra una posizione di leadership riceve uno stipendio in base a tale posizione; se una persona ricopre più posizioni, riceve il livello retributivo più alto per la posizione; coloro che ricoprono posizioni di leadership equivalenti ricevono lo stesso livello retributivo per la posizione; il livello retributivo di un leader di livello superiore deve essere superiore al livello retributivo di un leader di livello inferiore;

(2) Per ogni posizione equivalente è prescritto un livello salariale; non è consentita alcuna classificazione di ministeri, rami, consigli, comitati ed equivalenti a livello centrale nella costruzione della scala salariale a livello centrale; non viene fatta alcuna distinzione tra diversi livelli salariali per la stessa posizione dirigenziale in base alla classificazione delle unità amministrative a livello locale, ma viene invece attuata attraverso un sistema di indennità.

La classificazione delle posizioni di leadership equivalenti all'interno del sistema politico, ai fini della definizione di una scala retributiva per tali posizioni, è decisa dal Politburo dopo averne dato comunicazione al Comitato Centrale.

+ Sviluppare una scala retributiva professionale basata sui gradi e sulle qualifiche professionali dei dipendenti pubblici, applicabile a tutti i dipendenti pubblici che non ricoprono posizioni dirigenziali; ogni grado e qualifica professionale dei dipendenti pubblici avrà più livelli retributivi secondo il seguente principio:

++ Per lavori con lo stesso livello di complessità, lo stipendio è lo stesso;

++ Vengono fornite condizioni di lavoro migliori del normale e incentivi professionali attraverso un sistema di indennità professionali;

++ Riorganizzare i gruppi e i livelli all'interno delle categorie professionali e delle qualifiche dei dipendenti pubblici, incoraggiando i dipendenti pubblici a migliorare le proprie competenze e la propria esperienza professionale.

Le nomine ai ranghi o ai titoli professionali della pubblica amministrazione devono essere collegate alle posizioni lavorative e alla struttura dei ranghi e dei titoli professionali della pubblica amministrazione adottata dall'ente, dall'organizzazione o dall'unità che gestisce i dipendenti pubblici.

+ Sviluppare tre scale salariali per le forze armate, tra cui:

++ 1. Scala retributiva per ufficiali militari, ufficiali di polizia e sottufficiali (in base alla posizione, al titolo e al grado militare);

++ Un'unica scala retributiva per il personale militare di carriera, i tecnici specializzati delle forze di polizia e un'unica scala retributiva per i lavoratori della difesa e gli agenti di polizia (mantenendo l'attuale correlazione salariale tra le forze armate e i dipendenti pubblici amministrativi).

- Individuare gli elementi specifici per la progettazione del nuovo sistema di gestione delle paghe:

+ Abolire l'attuale stipendio base e il coefficiente salariale, e stabilire uno stipendio base come importo specifico nella nuova scala salariale.

+ Implementare un sistema unificato di contratti di lavoro in conformità con il Codice del Lavoro del 2019 (o contratto di servizio) per coloro che svolgono lavori amministrativi e di servizio (che richiedono una formazione di livello inferiore a quello intermedio) e non applicare a tali persone la scala salariale dei dipendenti pubblici.

+ Determinare il livello salariale minimo per i dipendenti pubblici e i funzionari del settore pubblico pari alla retribuzione di coloro che svolgono lavori che richiedono un livello di istruzione secondaria (livello 1), che non deve essere inferiore alla retribuzione minima dei lavoratori qualificati nel settore privato.

+ Ampliare il rapporto salariale come base per la determinazione di specifici livelli salariali nel sistema delle scale salariali, avvicinandosi gradualmente al rapporto salariale del settore imprenditoriale in base alle risorse dello Stato.

+ Migliorare il sistema di aumenti salariali ordinari e accelerati per funzionari, dipendenti pubblici, impiegati statali e membri delle forze armate, in conformità con le normative della nuova scala salariale.

- Riorganizzare l'attuale sistema di indennità, garantendo che il fondo totale destinato alle indennità non superi il 30% del fondo totale per gli stipendi.

+ Continuare ad applicare indennità aggiuntive per incarichi simultanei; indennità di anzianità superiore alla tariffa standard; indennità regionale; indennità di responsabilità lavorativa; indennità di mobilità; indennità per il servizio alla sicurezza e alla difesa nazionale; e indennità speciali per le forze armate (militari, polizia, servizi di intelligence).

+ Sommare l'indennità preferenziale basata sulla professione, l'indennità di responsabilità basata sulla professione e l'indennità per lavori pericolosi (collettivamente denominate indennità professionali) applicabili ai dipendenti pubblici e ai funzionari statali che svolgono professioni e incarichi con condizioni di lavoro superiori alla norma e per i quali sono previste politiche preferenziali da parte dello Stato (istruzione e formazione, sanità, tribunali, procura, forze dell'ordine, ispezione, revisione contabile, dogane, silvicoltura, gestione del mercato, ecc.).

Riunire in un'unica indennità per il lavoro in aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili l'indennità speciale, l'indennità di attrazione e l'indennità di anzianità.

+ Abolire l'indennità di anzianità (tranne che per le forze armate, la polizia e i servizi segreti, per garantire la parità salariale con funzionari e dipendenti pubblici); l'indennità per incarichi di leadership (poiché le posizioni di leadership nel sistema politico sono soggette a una classificazione salariale basata sulla posizione); l'indennità per attività di partito e di organizzazioni sociopolitiche; l'indennità per servizio pubblico (poiché è stata inclusa nello stipendio base); l'indennità per lavoro pericoloso (poiché le condizioni di lavoro pericolose sono state incluse nelle indennità professionali).

+ Nuove normative sulle indennità basate sulla classificazione delle unità amministrative per comuni, distretti e province.

+ Implementare in modo coerente un fondo per indennità mensili fisse per i funzionari a tempo parziale a livello di comune, villaggio e quartiere, sulla base delle spese correnti del Comitato popolare a livello di comune; contemporaneamente, specificare il numero massimo di funzionari a tempo parziale per ogni tipologia di comune, villaggio e quartiere. Sulla base di ciò, il Comitato popolare a livello di comune dovrà presentare al Consiglio popolare dello stesso livello regolamenti specifici sulle posizioni ammissibili alle indennità, garantendo che una singola posizione possa svolgere più compiti mantenendo la qualità e l'efficienza del lavoro assegnato.

- Per quanto riguarda il meccanismo di gestione degli stipendi e dei redditi:

Il responsabile di un'agenzia, organizzazione o unità può utilizzare il fondo salariale annuale assegnato e il budget per le spese correnti per assumere esperti, scienziati e persone di eccezionale talento per svolgere compiti per l'agenzia, l'organizzazione o l'unità, e deve determinare il livello di retribuzione commisurato ai compiti assegnati.

Il responsabile dell'agenzia, dell'organizzazione o dell'unità stabilisce le norme relative ai bonus periodici per i dipendenti sotto la sua supervisione, vincolati alla valutazione e alla classificazione del rendimento lavorativo di ciascuno.

+ Estendere l'applicazione del meccanismo pilota a un certo numero di province e città a gestione centrale che hanno pareggiato i propri bilanci e garantito risorse sufficienti per attuare riforme salariali e politiche di sicurezza sociale, laddove l'aumento medio del reddito non superi 0,8 volte il fondo salariale di base dei funzionari, dei dipendenti pubblici e dei dipendenti statali sotto la loro gestione.

+ Le organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro che sono autosufficienti nel coprire sia le spese correnti che quelle di investimento, o che sono autosufficienti nel coprire sia le spese correnti che i fondi finanziari statali al di fuori del bilancio statale, possono implementare un meccanismo di autonomia salariale basato sulle prestazioni simile a quello delle imprese.

+ Le organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro che autofinanziano parzialmente le proprie spese correnti e le organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro le cui spese correnti sono interamente coperte dal bilancio statale applicano lo stesso regime salariale dei dipendenti pubblici.

Lo stipendio effettivamente corrisposto è legato alla posizione lavorativa e alla qualifica professionale del dipendente pubblico, determinato dal responsabile dell'ente pubblico in base alle fonti di finanziamento (provenienti dal bilancio statale e dalle entrate proprie dell'ente), alla produttività del lavoro, alla qualità del lavoro e all'efficienza lavorativa, secondo quanto previsto dal regolamento salariale dell'ente, e non può essere inferiore al regime salariale stabilito dallo Stato.

* Per i dipendenti dell'azienda:

- Per quanto riguarda il salario minimo regionale:

+ Continuare a perfezionare le politiche sui salari minimi mensili regionali; integrare le normative sui salari minimi orari regionali per ampliare la copertura dei salari minimi e adattarsi alla flessibilità del mercato del lavoro.

+ Adeguamento del salario minimo regionale per garantire un tenore di vita minimo ai lavoratori e alle loro famiglie, in relazione ai fattori del mercato del lavoro e dello sviluppo socio-economico (domanda e offerta di lavoro, tasso di crescita economica, indice dei prezzi al consumo, produttività del lavoro, occupazione, disoccupazione, capacità di pagamento delle imprese...).

+ Migliorare le funzioni, i compiti e la struttura organizzativa del Consiglio nazionale dei salari; includere esperti indipendenti nel Consiglio.

- Per quanto riguarda il meccanismo di gestione degli stipendi e dei redditi:

Le imprese (incluse le imprese interamente di proprietà statale) sono libere di determinare le proprie politiche salariali (comprese le scale salariali e le norme sul lavoro) e di corrispondere salari non inferiori al salario minimo stabilito dallo Stato, sulla base di contratti collettivi di lavoro compatibili con l'organizzazione della produzione, l'organizzazione del lavoro e le capacità dell'impresa, e resi pubblici sul luogo di lavoro.

Lo Stato annuncia i salari minimi regionali mensili e orari, i salari medi di mercato per le diverse professioni e fornisce informazioni sul mercato del lavoro, senza interferire direttamente nelle politiche salariali delle imprese. Le imprese e i dipendenti negoziano e concordano i salari, stipulano contratti di lavoro e pagano retribuzioni legate alla produttività e ai risultati lavorativi. Le imprese e le organizzazioni rappresentative dei lavoratori negoziano e concordano salari, bonus e altri sistemi di incentivazione nei contratti collettivi di lavoro o nei regolamenti aziendali. Il ruolo e la capacità dei sindacati, nonché l'attività di ispezione e supervisione degli organi di gestione statali, vengono rafforzati.

- Per le imprese statali

Lo Stato stabilisce i principi generali per la determinazione degli stipendi e dei bonus per le imprese statali, collegandoli alla produttività del lavoro, alla produzione e all'efficienza aziendale, al fine di garantire parità di condizioni salariali sul mercato.

Attuare un sistema di ripartizione dei costi salariali, inclusi i bonus, all'interno del fondo salari, vincolato alle mansioni, alle condizioni produttive e commerciali, al settore e alla natura delle attività dell'impresa; passando gradualmente a un sistema di ripartizione delle mansioni produttive e commerciali legato ai risultati e all'efficienza della gestione e dell'utilizzo del capitale statale nell'impresa.

+ Distinguere chiaramente gli stipendi dei rappresentanti del capitale statale da quelli del consiglio di amministrazione; attuare il principio secondo cui chi li assume o li nomina ne valuta e ne corrisponde gli stipendi. Lo Stato stabilisce lo stipendio base, gli stipendi aggiuntivi e i bonus annuali, commisurati alla portata, alla complessità della gestione e all'efficienza della produzione, dell'attività e dell'utilizzo del capitale statale per i rappresentanti del capitale statale. Lo stipendio base viene adeguato in modo appropriato in base alle retribuzioni del mercato nazionale e regionale.

Il processo prevede l'assunzione graduale di membri indipendenti del consiglio di amministrazione, i cui stipendi, così come quelli dei membri del consiglio di sorveglianza, vengono pagati con gli utili al netto delle imposte. Il direttore generale e i membri del consiglio esecutivo lavorano con contratti di lavoro e ricevono lo stipendio dal fondo generale per gli stipendi dell'azienda, con un limite massimo basato sulla performance aziendale e sulla retribuzione media dei dipendenti. Gli stipendi e il reddito annuo dei rappresentanti del capitale statale e del direttore generale delle imprese statali devono essere resi pubblici.

Per le imprese incaricate dallo Stato di stabilizzare il mercato, è necessario effettuare calcoli e detrazioni per garantire l'adempimento degli obblighi di stabilizzazione del mercato, che serviranno come base per la determinazione degli stipendi e dei bonus dei dipendenti e dei dirigenti aziendali.

Per le imprese di servizi di pubblica utilità, lo Stato calcola in modo accurato e completo i costi del lavoro in conformità con le tariffe di mercato e li incorpora nel costo e nel prezzo unitario dei prodotti e servizi di pubblica utilità. Lo Stato attua una politica di regolamentazione dei redditi per garantire un armonioso equilibrio di interessi tra imprese, dirigenti, dipendenti e Stato.

Fonte: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html