La riduzione e la semplificazione delle procedure amministrative procedono ancora a rilento.

(Chinhphu.vn) - Negli ultimi tempi, il compito di compilare statistiche e rivedere le procedure amministrative è stato affrontato con serietà e coordinazione da ministeri, settori e autorità locali, ottenendo molti risultati importanti. Tuttavia, l'attuazione dei piani per ridurre e semplificare le procedure amministrative procede ancora a rilento; il controllo di specifiche procedure amministrative a livello locale non ha raggiunto l'efficacia desiderata.

L'attuazione delle misure volte a ridurre e semplificare le procedure amministrative procede ancora a rilento. (Immagine a scopo illustrativo)

Per attuare le misure di semplificazione, è necessario emendare e integrare numerose leggi.

Secondo il Rapporto n. 679/BC-BTP del Ministero della Giustizia , relativo alla revisione, riduzione e semplificazione delle procedure amministrative in conformità con la Risoluzione n. 66/NQ-CP del 26 marzo 2025 del Governo, entro ottobre 2025 il Primo Ministro aveva approvato il piano di riduzione delle procedure amministrative e delle condizioni operative sotto la gestione di 14 ministeri e agenzie; si prevede che 3.064 delle 4.888 procedure amministrative relative alle attività produttive e commerciali saranno ridotte e semplificate (raggiungendo il 62,7%); e 2.263 delle 6.974 condizioni operative nei settori commerciali condizionali saranno ridotte (raggiungendo il 32%), superando l'obiettivo fissato dalla Risoluzione n. 66/NQ-CP del Governo per il 2025 (30%).

Di conseguenza, 484 documenti legali devono essere modificati e integrati per attuare i piani di semplificazione e riduzione. Di questi, 6 ministeri e agenzie hanno modificato o integrato 12 documenti legali nell'ambito delle proprie competenze o li hanno trasmessi alle autorità competenti per la promulgazione, al fine di attuare il piano di semplificazione di 73 procedure amministrative, abolizione di 16 procedure amministrative e riduzione di 24 condizioni commerciali.

Da ottobre 2025 ad oggi, il Governo e il Primo Ministro hanno continuato a emanare numerosi documenti che approvano piani di riduzione e semplificazione delle procedure amministrative relative alle attività produttive e commerciali, come ad esempio: la Decisione n. 2671/QD-TTg del 10 dicembre 2025, che approva il piano di riduzione e semplificazione delle procedure amministrative relative alle attività produttive e commerciali di competenza del Ministero dell'Industria e del Commercio (seconda versione); la Decisione n. 02/2026/QD-TTg dell'8 gennaio 2026, che modifica e integra alcuni articoli delle Decisioni di riduzione e semplificazione delle procedure amministrative relative alle attività produttive e commerciali di competenza del Ministero della Scienza e della Tecnologia…

Secondo la bozza di risoluzione sulla riduzione e semplificazione delle procedure amministrative relative alle attività produttive e imprenditoriali, di cui il Ministero della Giustizia è incaricato dell'elaborazione, verranno modificati i contenuti di 327 procedure amministrative (di cui 323 attuate secondo il piano e 4 con modifiche rispetto al piano) e 64 condizioni imprenditoriali stabilite in 65 documenti (14 leggi, 46 decreti e 5 decisioni).

Sulla base dei risultati statistici raccolti e dell'analisi delle procedure amministrative a tutti e tre i livelli di governo, è evidente che l'attuazione delle statistiche, la revisione e la standardizzazione delle procedure amministrative sono state portate avanti con serietà e sincronia da ministeri, settori e autorità locali, attenendosi scrupolosamente alle direttive del Comitato direttivo centrale, ottenendo così numerosi risultati importanti.

In particolare, è stato identificato il numero di procedure amministrative per settore, autorità emittente e autorità risolutiva a livello ministeriale, provinciale e comunale (al 15 dicembre 2025); sono state identificate 1.800 procedure amministrative con componenti documentali accessibili da database e 1.740 campi informativi provenienti da 21 database sono pronti per la condivisione. Ciò dimostra che la riduzione della burocrazia, la semplificazione dei componenti documentali e la promozione dei servizi pubblici online rappresentano una tendenza inevitabile.

Attualmente, ministeri, agenzie di livello ministeriale ed enti locali si stanno concentrando sulla standardizzazione dei moduli di domanda, delle dichiarazioni, delle procedure interne e sullo sviluppo di moduli elettronici (eForm) in concomitanza con la creazione di un sistema informativo centralizzato per l'elaborazione delle procedure amministrative.

Si è riscontrata una mancanza di azioni decisive nella ristrutturazione del processo di risoluzione delle procedure amministrative.

Tuttavia, attraverso l'analisi e il confronto dei dati relativi alle procedure amministrative tra ministeri, enti ministeriali, enti locali e il database nazionale, il Ministero della Giustizia ha riscontrato una notevole differenza nel numero di procedure amministrative emesse dagli enti centrali ma assegnate agli enti locali per la loro risoluzione nello stesso ambito. Sebbene tali differenze siano dovute a condizioni concrete e caratteristiche specifiche, l'ampia discrepanza indica che il monitoraggio, il conteggio e la rendicontazione statistica delle procedure amministrative risultano ancora imprecisi.

Per quanto riguarda le procedure amministrative emanate dalle autorità locali, persiste una situazione in cui il governo centrale emana regolamenti dettagliati, ma alcune località non li hanno ancora attuati. L'emanazione di procedure amministrative a livello locale non è inoltre collegata al monitoraggio, all'ispezione e alla supervisione da parte dei ministeri e degli enti centrali nei rispettivi ambiti di competenza.

Il processo di ripubblicazione delle procedure amministrative a livello locale è lento e incoerente; il numero di procedure amministrative pubblicate varia notevolmente tra le diverse località, anche all'interno dello stesso ambito. Pertanto, è necessario unificare un sistema informativo comune sulle procedure amministrative. Di conseguenza, le procedure amministrative emanate dagli enti centrali e già pubblicate a livello nazionale non dovrebbero essere ripubblicate dalle località; queste ultime dovrebbero pubblicare solo le procedure amministrative che hanno emanato o di cui sono incaricate di fornire dettagli.

È necessario individuare con chiarezza le carenze nelle procedure amministrative, soprattutto in materia fondiaria.

Il viceministro della giustizia Nguyen Thanh Tinh ha sottolineato, È necessario individuare con chiarezza le carenze e i potenziali rischi negativi, soprattutto in materia di proprietà fondiaria. Il Dipartimento per il controllo delle procedure amministrative (Ministero della Giustizia) deve sviluppare un processo di digitalizzazione delle procedure amministrative, identificando chiaramente le fasi che possono essere digitalizzate immediatamente e quelle che richiedono una pianificazione, fornendo così consulenza sulle soluzioni più appropriate, in particolare per le procedure complesse come quelle relative alla proprietà fondiaria.

Al contempo, occorre condurre ricerche per la creazione di una piattaforma comune a livello locale al fine di standardizzare i quadri giuridici e le procedure, limitando la situazione in cui ogni luogo adotta un proprio approccio, pur garantendo la specificità di ciascuna località.

Riguardo alle banche dati nazionali, il viceministro della Giustizia Dang Hoang Oanh ha dichiarato che le banche dati specializzate sono state collegate e condivise, e che organizzazioni e singoli individui non dovrebbero essere tenuti a ripresentare i documenti corrispondenti; la responsabilità della ricerca e della verifica delle informazioni spetta all'ente che gestisce la procedura amministrativa.

Per quanto riguarda il settore immobiliare, si suggerisce di fornire ulteriori chiarimenti in merito alla mancata attuazione del piano di semplificazione per 30 procedure amministrative relative al rinnovo delle licenze di intermediazione immobiliare. L'attesa per le modifiche alla Legge sull'edilizia abitativa e alla Legge sulle attività immobiliari, previste per il 2026-2027, è considerevole; è necessario valutare se il mantenimento delle procedure attuali sia effettivamente coerente con la politica di riduzione e rimozione radicale delle difficoltà per cittadini e imprese, come delineato nella Risoluzione n. 66.

Per quanto riguarda la mancata attuazione del piano di abolizione di alcune condizioni di investimento e di attività nel settore edile (come la gestione e l'esercizio di condomini), si suggerisce di riesaminarne l'adeguatezza, dato che la Legge sugli investimenti del 2020 ha già rimosso la gestione e l'esercizio di condomini dall'elenco dei settori di investimento e di attività soggetti a condizioni.

La normativa relativa ai documenti richiesti deve essere ulteriormente perfezionata per consentire l'accettazione di fotocopie, copie elettroniche e l'elaborazione dei dati, eliminando la necessità di ripresentare documenti già presenti in banche dati nazionali e specializzate. Le autorità competenti devono ricercare e verificare direttamente le informazioni, in conformità con le normative sul meccanismo dello sportello unico e sulla digitalizzazione, in particolare per i dati relativi a registrazione delle imprese, investimenti, terreni, precedenti penali, popolazione, assicurazioni e ambiente.

Dio Anh

Fonte: https://baochinhphu.vn/cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-con-cham-102260130150857972.htm