La città ha contemporaneamente riorganizzato il proprio apparato amministrativo e rafforzato il personale di funzionari e dipendenti pubblici, mantenendo attivo il sistema di governo locale a due livelli. Ciò garantisce il rispetto delle politiche del governo centrale ed è in linea con le esigenze di gestione della capitale nel nuovo contesto.
Fin dall'inizio della riorganizzazione delle unità amministrative e al termine delle operazioni a livello distrettuale, il Comitato del Partito della città di Hanoi si è concentrato sulla conduzione e la direzione di una revisione completa del personale di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali; elaborando e attuando proattivamente piani per l'assegnazione, l'organizzazione, il trasferimento e la rotazione del personale in linea con le esigenze della nuova struttura organizzativa, garantendo stabilità e continuità nella governance e nel servizio alla popolazione.
L'esperienza di Hanoi nell'ultimo anno dimostra che l'attuazione di un sistema di governo locale a due livelli non si limita alla riorganizzazione dell'apparato amministrativo, ma rappresenta un processo di ristrutturazione simultanea del modello di governo, del modello di governance e del modello di sviluppo. Implementando la politica di riorganizzazione dell'apparato amministrativo in concomitanza con l'adozione di un sistema di governo locale a due livelli, la città ha rivisto, ristrutturato e riallocato il personale di funzionari e dipendenti pubblici in modo da ridurre i livelli intermedi e rafforzare le risorse per il livello direttamente responsabile dell'attuazione dei compiti e del servizio ai cittadini e alle imprese.
La ristrutturazione viene attuata in concomitanza con la razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico , dal livello cittadino a quello locale, garantendone l'allineamento con le funzioni, i compiti e i requisiti previsti dal nuovo modello operativo. Entro maggio 2026, l'intera città conterà 128.795 funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali; di questi, 109.800 saranno a livello comunale (circa l'85% del numero totale di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali dell'intera città).
L'organico e il numero dei dipendenti sono assegnati in modo scientifico e appropriato per soddisfare le esigenze dei compiti lungo quattro assi (Partito, Consiglio del Popolo, Comitato del Popolo, Fronte della Patria del Vietnam e altre organizzazioni politiche e sociali). La struttura, le qualifiche professionali e l'orientamento politico del personale a livello comunale soddisfano sostanzialmente i requisiti per lo svolgimento dei compiti nelle condizioni operative di un governo locale a due livelli, con oltre il 94% del personale in possesso di una laurea o di un titolo post-laurea.
Dopo un anno di funzionamento del sistema di governo locale a due livelli ad Hanoi, una delle principali problematiche emerse riguarda la struttura organizzativa, le risorse umane e la capacità di attuazione a livello comunale. Questo non è solo un requisito per la capitale, ma riveste importanza anche per il processo di perfezionamento del modello di governo locale a due livelli a livello nazionale nel prossimo futuro.
È evidente che il processo di riorganizzazione dell'apparato amministrativo, il rafforzamento del personale e l'attuazione del nuovo modello rappresentano un'esigenza urgente, viste le crescenti difficoltà. Molte funzioni relative alla gestione statale, al coordinamento dello sviluppo, all'orientamento professionale e al sostegno alla base sono state trasferite direttamente ai livelli comunali e cittadini, incrementando significativamente il carico di lavoro, la portata della gestione e le esigenze operative.
Hanoi è un'area urbana speciale, attualmente composta da 126 comuni e quartieri, con una popolazione di circa 8,8 milioni di persone. Ospita la più grande organizzazione del Partito, il maggior numero di iscritti, il più grande contingente di funzionari e dipendenti pubblici e il carico di lavoro più elevato del Paese. Oltre ai suoi compiti ordinari, la città sta attuando compiti strategici in conformità con la Legge sulla Città Capitale del 2026, il Piano Regolatore della Città Capitale per i prossimi 100 anni e la Risoluzione n. 02-NQ/TW del 17 marzo 2026 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Hanoi nella nuova era.
Le pratiche sopra descritte rendono necessario un ulteriore perfezionamento della struttura organizzativa a livello cittadino, concentrandosi sul potenziamento della capacità di pianificazione politica, della governance dello sviluppo, del coordinamento intersettoriale, della gestione dei dati e del sostegno dal basso. Per i comuni e i quartieri, l'attuale struttura organizzativa soddisfa sostanzialmente i requisiti per il funzionamento di un modello di governo locale a due livelli nella fase iniziale. Tuttavia, le significative differenze in termini di dimensioni della popolazione, aree naturali, livelli di urbanizzazione, carico di lavoro e requisiti di governance tra le diverse aree rendono necessario un ulteriore perfezionamento del modello organizzativo a livello comunale verso una maggiore flessibilità. Molti quartieri del centro città hanno dimensioni della popolazione, carichi di lavoro e requisiti di governance equivalenti o addirittura superiori a quelli di alcune ex unità a livello distrettuale, eppure continuano ad applicare la stessa struttura organizzativa, lo stesso personale e gli stessi meccanismi di allocazione delle risorse delle aree più piccole.
In risposta alle nuove esigenze, la città di Hanoi ha individuato come compito centrale la continua revisione e il miglioramento delle funzioni, dei compiti, dei meccanismi operativi e della struttura organizzativa del sistema politico, al fine di giungere a un modello snello, efficiente, efficace e coerente con il modello di governo locale a due livelli.
In particolare, la città sta promuovendo la riorganizzazione delle strutture interne all'interno di agenzie e unità, riducendo i livelli intermedi e superando le sovrapposizioni di funzioni e responsabilità; applicando con coerenza il principio secondo cui "ogni compito è assegnato a un'unica agenzia capofila, con un unico referente che ne detiene la responsabilità primaria". Allo stesso tempo, sta utilizzando efficacemente specifici meccanismi e politiche previsti dalla Legge sulla Città Capitale del 2026 per migliorare la capacità di governance, l'attuazione e la qualità dei servizi offerti a cittadini e imprese.
Sulla base di un'analisi dell'esperienza pratica, la città sta studiando la classificazione dei comuni e dei quartieri in base a specifici gruppi di governo, proponendo meccanismi per la struttura organizzativa, l'organico, il decentramento, la delega di autorità e l'allocazione delle risorse più adeguati alle esigenze concrete. Parallelamente, continuerà a perfezionare il modello delle unità amministrative a livello comunale, orientandolo verso un modello più snello, efficace ed efficiente, garantendo la compatibilità tra le dimensioni dell'unità amministrativa e le esigenze di governo, la capacità organizzativa e l'orientamento di sviluppo di ciascuna località.
Fonte: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
