Nuove linee guida relative al piano di ampliamento dell'autostrada Nord-Sud (tratto orientale).

Un tratto dell'autostrada Nord-Sud nella parte orientale, facente parte del progetto Quang Ngai - Hoai Nhon, sta per essere messo in funzione.

Finalizzazione dell'investimento PPP

Secondo le ultime direttive del Vice Primo Ministro Tran Hong Ha, il piano di investimenti per l'ampliamento della superstrada Nord-Sud orientale ha ricevuto importanti indicazioni. In particolare, nella nota n. 391/TB-VPCP del 31 luglio 2025, il Vice Primo Ministro ha valutato che il piano di investimenti per l'ampliamento delle sezioni orientali della superstrada Nord-Sud, proposto dal Ministero delle Finanze e dal Ministero delle Costruzioni, è sostanzialmente coerente (suddiviso in due progetti con il metodo PPP), ma differisce in termini di tempistiche degli investimenti.

Allo stesso tempo, sussistono opinioni divergenti in merito all'applicazione delle normative legali nel caso di espansione degli investimenti mediante il metodo PPP per i progetti componenti dell'autostrada Nord-Sud realizzati con capitali pubblici.

Il Vice Primo Ministro ha approvato la proposta del Ministero delle Costruzioni di ampliare l'intera autostrada Nord-Sud orientale. Nello specifico, il Ministero delle Costruzioni collaborerà con gli investitori dei tre progetti componenti già realizzati nell'ambito del modello PPP (Partenariato Pubblico-Privato) per studiare le opzioni di investimento per l'ampliamento. Per i 15 progetti componenti di investimento pubblico, il Ministero delle Costruzioni assumerà la guida e coordinerà con gli enti competenti per preparare gli investimenti nell'ambito del modello PPP.

"Il Ministero delle Costruzioni ha il compito di preparare una relazione per il Primo Ministro entro il 4 agosto 2025 sul piano di investimenti per l'espansione, chiarendo le basi politiche, legali, economiche, pratiche, di pianificazione, regolamentari e standard; proponendo un piano di investimenti ottimale e meccanismi e politiche specifici (se del caso) per consentirne l'attuazione il prima possibile", ha osservato il Vice Primo Ministro.

Nel caso di investimenti a fasi, il Ministero delle Costruzioni deve fornire una giustificazione e indicare chiaramente le ragioni, unitamente a un piano proposto che includa un piano di attuazione specifico e realizzabile per garantire il completamento dell'intero investimento di espansione entro il periodo 2026-2030.

All'inizio di luglio 2025, con la lettera ufficiale n. 6314/BXD-KHT, il Ministero delle Costruzioni ha proposto al Vice Primo Ministro Tran Hong Ha di incaricare il Ministero delle Costruzioni di assumere la guida del coordinamento con gli enti competenti per la realizzazione dei lavori preparatori per gli investimenti nell'ambito del modello PPP (Partenariato Pubblico-Privato) nel 2025.

Dopo il completamento di tutti i progetti componenti dell'autostrada Nord-Sud Orientale, verrà implementata la riscossione dei pedaggi sui tratti finanziati dall'Assemblea Nazionale, in conformità con la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale e la Legge sulle Strade (prevista a partire da gennaio 2026). Contemporaneamente, durante il periodo di riscossione dei pedaggi, il Ministero delle Costruzioni selezionerà gli investitori PPP secondo le normative vigenti, dando priorità agli investimenti che utilizzano il modello O&M combinato con il modello BOT lungo l'intero tracciato, al fine di garantire la sincronizzazione e massimizzare l'efficienza.

In precedenza, il Ministero delle Costruzioni aveva riferito ai vertici del Governo in merito al piano di ampliamento di 18 progetti componenti dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale, che rientrano nel Progetto di investimento per la costruzione di diverse sezioni dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale, giai đoạn 2017 - 2020, e nel Progetto di investimento per la costruzione dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale, giai đoạn 2021 - 2025.

Nello specifico, per i 15 progetti di investimento pubblico, il Ministero delle Costruzioni propone di consentire l'introduzione del pedaggio su alcuni tratti del percorso, in conformità con la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale e la Legge Stradale; durante il periodo di riscossione del pedaggio, in base alla situazione reale, gli investimenti per l'ampliamento di tali tratti saranno realizzati secondo il modello di partenariato pubblico-privato (PPP).

Per i tre progetti attualmente in corso, il Ministero delle Costruzioni continuerà a collaborare con gli investitori operativi per studiare le opzioni di espansione (modificando i termini dei contratti firmati e, se necessario, stanziando fondi statali).

Principi di selezione

Su indicazione dei vertici governativi, il 29 luglio il Ministero delle Finanze ha inviato la Lettera Ufficiale n. 11543/BTC-PTHT al Primo Ministro Pham Minh Chinh e al Vice Primo Ministro Tran Hong Ha, riguardante lo studio di fattibilità di un investimento per l'ampliamento dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale, tramite partenariato pubblico-privato (PPP). Il punto saliente di questa lettera è l'individuazione, da parte del Ministero delle Finanze, di sei principi e criteri per la selezione delle opzioni di investimento per l'ampliamento dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale.

Ovvero, conformarsi alla Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sullo sviluppo di un piano e sull'organizzazione dell'attuazione del recupero del capitale investito per il Progetto al fine di rimborsare i fondi del bilancio del governo centrale; attenersi rigorosamente alla tabella di marcia e alla portata dell'ampliamento delle sezioni autostradali secondo il piano generale approvato dal Primo Ministro; utilizzare il modello di investimento PPP o di concessione combinato con ammodernamento ed ampliamento, non investimenti pubblici; suddividere in fasi l'investimento nell'ampliamento di ciascuna sezione, tenendo conto di fattori quali il volume di traffico, lo stato attuale degli investimenti e la fattibilità finanziaria; garantire che l'avanzamento dell'investimento per l'ampliamento sia coerente con lo stato di avanzamento e il periodo di garanzia del progetto in cui si investe, evitando sprechi e critiche pubbliche; valutare l'interesse degli investitori sulla base del piano finanziario e della capacità di investimento per ciascuna sezione specifica.

L'autostrada Nord-Sud (CT.01) nella parte orientale del paese inizia al valico di frontiera di Huu Nghi, nella provincia di Lang Son, e termina nella città di Ca Mau. La sua lunghezza totale è di 2.063 km (pari al 22% della lunghezza totale della rete autostradale); è prevista con 6-12 corsie. Ad oggi, 1.443 km sono stati messi in funzione e 597 km sono in costruzione (entro la fine del 2025 si prevede il completamento di 554 km, lasciandone 43 km da ultimare); la maggior parte è limitata a 4 corsie; alcune sezioni sono in fase di studio e di realizzazione su vasta scala.

Secondo il signor Tran Chung, presidente dell'Associazione vietnamita degli investitori nella costruzione di strade (VARSI), la definizione da parte del Ministero delle Finanze di criteri e principi per la selezione delle opzioni di investimento per l'ampliamento dell'autostrada Nord-Sud è necessaria per evitare investimenti frammentari che non garantiscono l'efficienza degli investimenti, anche quando realizzati con capitali di investitori privati nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP), in particolare con contratti BOT (Build-Operate-Transfer).

Sulla base dei sei criteri e principi sopra menzionati, il Ministero delle Finanze ha proposto due opzioni di investimento per l'ampliamento di 18 tratti dell'autostrada Nord-Sud nella parte orientale del paese. Nell'ambito dell'Opzione 1, il Ministero delle Finanze ha proposto di investire solo nei tratti dell'autostrada Nord-Sud nella parte orientale con elevata domanda, nei quali è possibile investire immediatamente secondo il modello PPP (Partenariato Pubblico-Privato) e che verrebbero suddivisi in due progetti.

Nello specifico, il Progetto 1 è costituito da 3 sezioni (Mai Son - Strada Statale 45, Strada Statale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) con un periodo di riscossione del pedaggio di circa 12 anni, da realizzare nel periodo 2026-2028; il Progetto 2 è costituito da 2 sezioni (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) con un periodo di riscossione del pedaggio di circa 15 anni, da realizzare nel periodo 2026-2028.

Per quanto riguarda le restanti 13 sezioni, il Ministero delle Finanze propone che il Governo incarichi il Ministero delle Costruzioni di negoziare con gli investitori per l'ampliamento (estensione del periodo di riscossione del pedaggio) di 3 sezioni in partenariato pubblico-privato (PPP), dando priorità alla sezione Dien Chau - Bai Vot, che presenta un'elevata domanda e necessita di un ampliamento immediato; per le restanti 10 sezioni, la riscossione del pedaggio per il recupero del bilancio statale sarà organizzata secondo quanto richiesto dall'Assemblea Nazionale, e l'ampliamento sarà valutato in seguito, in base alle effettive necessità.

Secondo il Ministero delle Finanze, il vantaggio dell'Opzione 1 è che consente l'attuazione immediata dei 5 tratti con un buon volume di traffico e un elevato interesse da parte degli investitori; allo stesso tempo, permette la riscossione dei pedaggi per recuperare l'investimento del bilancio statale per i 10 tratti a partecipazione pubblica, come richiesto dall'Assemblea Nazionale. Tuttavia, l'Opzione 1 presenta lo svantaggio che, una volta completato l'investimento in partenariato pubblico-privato per i 5 tratti con un buon volume di traffico, sarà difficile mobilitare capitali per i restanti 10 tratti.

Nell'ambito dell'Opzione 2, il Ministero delle Finanze ha inoltre proposto di suddividere i 18 tratti dell'autostrada Nord-Sud nella regione orientale in due progetti (con investimenti scaglionati), concentrandosi sulle estremità settentrionale e meridionale, massimizzando così l'espansione dei tratti di collegamento con la regione centrale.

Nello specifico, il Progetto 1 sarà composto da 8 sezioni (Mai Son - Strada Statale 45, Strada Statale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh). Gli investimenti saranno realizzati in fasi, dando priorità alle 4 sezioni con un buon volume di traffico per gli investimenti nel periodo 2026-2028: Mai Son - Strada Statale 45, Strada Statale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau e Dien Chau - Bai Vot. Queste sezioni sono state completate nel 2023, hanno un buon volume di traffico e possono attrarre investitori immediatamente.

Per le seguenti quattro sezioni di investimento (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), durante il periodo di garanzia, verrà implementata la riscossione dei pedaggi per recuperare i fondi del bilancio statale come richiesto dall'Assemblea Nazionale. Dopo il completamento delle quattro sezioni della Fase I, gli investimenti proseguiranno per le quattro sezioni della Fase II. A quel punto, l'investitore avrà già iniziato a riscuotere i pedaggi, disponendo quindi del capitale necessario per continuare a investire nelle suddette sezioni autostradali.

Il Progetto 2 comprende sei sezioni dell'autostrada Nord-Sud nell'est, situate nelle regioni centro-meridionali e sud-orientali: Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet e Phan Thiet - Dau Giay.

Analogamente al Progetto 1, il Ministero delle Finanze ha proposto di suddividere gli investimenti in quattro tratti con un buon flusso di traffico, prevedendo interventi immediati nel periodo 2026-2028, tra cui Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet e Phan Thiet - Dau Giay.

Per le prossime due sezioni di investimento, Chi Thanh - Van Phong e Van Phong - Nha Trang, in attesa delle garanzie, verrà implementata la riscossione dei pedaggi per recuperare i fondi del bilancio statale come richiesto dall'Assemblea Nazionale. Dopo il completamento delle quattro sezioni della Fase I, gli investimenti proseguiranno nelle due sezioni della Fase II.

Per quanto riguarda le restanti quattro sezioni (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh), il Ministero delle Finanze ritiene che abbiano un basso volume di traffico e che sia improbabile che attraggano investitori in partenariato pubblico-privato. Pertanto, come richiesto dall'Assemblea Nazionale, verrà immediatamente implementata la riscossione dei pedaggi per recuperare i fondi del bilancio statale.

L'investimento per l'ampliamento di questi tratti del percorso proseguirà secondo il piano approvato, ma sarà rivisto nello specifico al termine del periodo di garanzia, in base alle effettive esigenze. Qualora non si trovassero investitori, si potrà valutare una partecipazione parziale di capitale statale per rendere il progetto più attraente per gli investitori privati.

Il Ministero delle Finanze ritiene che il vantaggio dell'Opzione 2 risieda nella possibilità di sfruttare i punti di forza dei tratti con un buon volume di traffico per attrarre ulteriori investimenti nei tratti adiacenti, meno attraenti ma con un volume di traffico comunque relativamente elevato; allo stesso tempo, crea lo slancio necessario per negoziare e ampliare i tre tratti attualmente oggetto di investimenti in partenariato pubblico-privato.

"Al contrario, dividere il progetto in due progetti di grandi dimensioni renderebbe difficile trovare investitori con una capacità finanziaria sufficiente a soddisfare i requisiti. In questo caso, potremmo valutare la possibilità di separare i tre progetti PPP in progetti indipendenti per negoziare l'espansione sulla base dell'effettivo sfruttamento", ha dichiarato un rappresentante del Ministero delle Finanze.

Fonte: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html