Le politiche specifiche devono essere definite in modo chiaro.

Ampliare la portata e gli argomenti del decentramento e della delega di autorità.

Il 15 settembre, presso la sede dell'Assemblea Nazionale , la Commissione permanente per gli affari legislativi dell'Assemblea Nazionale ha tenuto una sessione allargata per effettuare un esame preliminare del progetto di legge sulla città capitale (modificato).

Presentando la bozza di legge sulla città capitale (modificata), il viceministro della Giustizia Tran Tien Dung ha affermato che la promulgazione di tale legge è essenziale per superare le carenze e le limitazioni esistenti, per creare una base giuridica che consenta l'attuazione di meccanismi e politiche speciali più efficaci, mobilitando tutte le risorse e sfruttando appieno il potenziale e i punti di forza della città capitale. La bozza di legge si compone di 7 capitoli e 59 articoli (un incremento di 3 capitoli e 32 articoli rispetto alla legge sulla città capitale del 2012).

Il progetto di legge stabilisce che il governo della città di Hanoi amplierà l'ambito del decentramento e della delega di autorità; istituirà meccanismi per attrarre e utilizzare talenti, sviluppare risorse umane di alta qualità e regolamentare gli stipendi e i redditi dei funzionari, dei dipendenti pubblici e dei dipendenti statali di Hanoi; attuerà il modello organizzativo del governo della città di Hanoi secondo la Risoluzione n. 97/2019/QH14 (senza i Consigli popolari a livello di quartiere); e aggiungerà un governo a livello cittadino all'interno di Hanoi.

Rafforzamento della struttura organizzativa del Consiglio popolare della città di Hanoi, sulla base dell'eredità e dell'integrazione delle disposizioni della Risoluzione n. 160, come segue: aumento del numero dei rappresentanti del Consiglio popolare, aumento della percentuale di rappresentanti del Consiglio popolare a tempo pieno; aumento del numero dei vicepresidenti del Consiglio popolare, ampliamento della composizione del Comitato permanente del Consiglio popolare.

I delegati presenti alla sessione.

Il regolamento sulla struttura organizzativa del Consiglio del Popolo e del Comitato Popolare della città di Hanoi prevede caratteristiche distinte rispetto alla struttura organizzativa dei Consigli del Popolo e dei Comitati Popolari dei distretti, delle contee e delle città ai sensi della Legge sull'Organizzazione del Governo Locale, come ad esempio l'aumento del numero di Vicepresidenti del Consiglio del Popolo, Vicepresidenti del Comitato Popolare e rappresentanti a tempo pieno del Consiglio del Popolo, nonché l'aggiunta di un Comitato per gli Affari Urbani.

Il progetto di legge delega alcuni poteri dal Governo e dal Primo Ministro al Comitato Popolare di Hanoi, ampliando al contempo la portata e gli ambiti di applicazione del decentramento e della delega rispetto alla Legge sull'Organizzazione degli Enti Locali. Il Comitato Popolare di Hanoi è autorizzato a disciplinare determinati compiti e poteri degli enti specializzati e di altre organizzazioni amministrative dipendenti dai Comitati Popolari distrettuali, di contea e di città; a regolamentare la struttura organizzativa, le funzioni, i compiti e i poteri degli enti specializzati e delle specifiche organizzazioni amministrative dipendenti dal Comitato Popolare di Hanoi e dai Comitati Popolari distrettuali, di contea e di città; e a deliberare in merito all'istituzione, alla riorganizzazione e allo scioglimento delle unità di servizio pubblico sotto la sua giurisdizione.

In base al numero totale di quadri, funzionari e dipendenti pubblici assegnati dall'autorità competente, la città di Hanoi può incrementare il proprio organico attingendo al fondo di riserva, tenendo conto della struttura delle posizioni lavorative, della dimensione della popolazione, del carico di lavoro effettivo, del livello di modernizzazione delle attrezzature e delle strutture di lavoro, delle caratteristiche di sicurezza, politiche e sociali della zona e della capacità di bilancio della città di Hanoi.

Per quanto riguarda la costruzione, lo sviluppo, la gestione e la tutela della Capitale, il progetto di legge stabilisce disposizioni in materia di pianificazione e sviluppo urbano della Capitale; misure per garantire l'attuazione del piano; gestione dello spazio urbano, dell'architettura, del paesaggio e delle costruzioni; riqualificazione, ammodernamento e ricostruzione urbana; sviluppo culturale e sportivo; sviluppo dell'istruzione e della formazione; assistenza sanitaria; e sicurezza sociale.

Sviluppo della scienza e della tecnologia, innovazione, trasformazione digitale; sviluppo di zone ad alta tecnologia; sviluppo dell'agricoltura e delle aree rurali; tutela dell'ambiente; gestione e utilizzo del territorio; sviluppo abitativo; sviluppo delle infrastrutture tecniche e dei trasporti; misure per la protezione della capitale e per garantire l'ordine sociale e la sicurezza nella capitale...

Per quanto riguarda le politiche finanziarie, i bilanci e la mobilitazione delle risorse di investimento per lo sviluppo della capitale, il progetto di legge include disposizioni su stanziamenti supplementari mirati del bilancio centrale e bonus per la capitale; nonché l'applicazione di determinate tariffe e oneri non ancora inclusi nell'elenco, come previsto dalla legge sulle tariffe e gli oneri. Consente inoltre al Consiglio popolare della città di Hanoi di decidere sull'utilizzo del bilancio cittadino per lo sviluppo socio-economico e per sostenere lo sviluppo di altre località.

Per attrarre investimenti sociali, il progetto di legge prevede diversi meccanismi e politiche specifici, differenti dalla legislazione vigente. Tra questi, l'attuazione di progetti di investimento per lo sviluppo urbano orientati al trasporto pubblico (TOD) e la definizione di principi relativi all'applicazione di meccanismi pilota controllati.

La delega di autorità deve essere chiara, mirata e specifica.

Durante la sessione, i delegati hanno concordato all'unanimità sulla necessità di promulgare la legge emendata sulla città capitale. I delegati hanno sostenuto che, sebbene i meccanismi e le politiche specifiche per la città capitale possano differire dalle leggi esistenti sullo stesso argomento e settore, essi devono rimanere nel quadro della Costituzione del 2013 ed essere coerenti con le linee guida e le politiche del Partito, nonché con i trattati internazionali di cui il Vietnam è firmatario.

Sottolineando che l'essenza della Legge sulla Città Capitale risiede nel decentramento, i delegati hanno sostenuto che le disposizioni contenute nel progetto di legge dovrebbero essere sviluppate nella direzione di un forte decentramento, rafforzando l'autonomia e la responsabilità del governo della Città Capitale.

Il presidente della commissione legale, Hoang Thanh Tung, ha pronunciato le osservazioni conclusive della riunione.

In questo contesto, la portata e gli ambiti del decentramento devono essere chiari, mirati e in linea con la capacità di attuazione del governo della Capitale. Il decentramento verso la Capitale dovrebbe concentrarsi principalmente sul governo a livello cittadino, ma deve includere meccanismi per massimizzare la capacità di quest'ultimo di delegare e autorizzare i livelli di governo inferiori.

Oltre a decentrare il potere al governo nella capitale, la legge deve includere disposizioni sulle condizioni, le misure per garantirne l'attuazione e i meccanismi di controllo del potere.

A conclusione della sessione, e prendendo atto delle opinioni dei delegati, il Presidente della Commissione Legale, Hoang Thanh Tung, ha richiesto agli organi competenti di continuare a esaminare il contenuto del progetto di legge per garantire che i principi e i punti di vista siano strettamente conformi alle linee guida e alle politiche del Partito e alla Costituzione. Qualsiasi nuova questione non ancora regolamentata o con disposizioni diverse da quelle già previste dovrà essere segnalata alle autorità competenti per un loro parere.

Il signor Tung ha inoltre osservato che le politiche devono essere mirate e focalizzate, non disperse in troppe aree, garantendo un'attuazione concreta. Ha sottolineato la necessità di ereditare meccanismi e politiche specifici dalla legislazione vigente, che si sono dimostrati adeguati ed efficaci attraverso la sperimentazione pratica.

Al contempo, continueremo a esaminare e studiare l'inserimento nella legge di alcuni meccanismi e politiche specifici attualmente in fase di sperimentazione in alcune località, in conformità con la risoluzione dell'Assemblea nazionale. Tuttavia, è necessaria anche un'approfondita valutazione d'impatto, poiché una volta che tali meccanismi saranno inclusi nella legge, sarà necessario garantirne la stabilità e l'attuazione a lungo termine .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html