Kinhtedothi - La legge sulla città capitale del 2024 stabilisce diverse disposizioni per concretizzare la politica di collegamento e sviluppo della Regione Capitale. In questo contesto, Hanoi è il centro e la forza trainante che promuove il collegamento e lo sviluppo della regione e dell'intero Paese.
La Risoluzione n. 15-NQ/TW del Politburo fissa l'obiettivo per Hanoi di "svilupparsi rapidamente, in modo sostenibile e con un effetto a catena che promuova lo sviluppo della regione del Delta del Fiume Rosso, la principale area economica del Vietnam settentrionale, e dell'intero Paese" e identifica "lo sviluppo di Hanoi in una capitale colta, civile e moderna" come un compito politico di particolare importanza nella strategia di costruzione e difesa della Patria, nello spirito di "Tutto il Paese per Hanoi, Hanoi per tutto il Paese".
La Risoluzione n. 06-NQ/TW stabilisce inoltre che "devono essere sviluppate politiche per rafforzare i legami e il coordinamento tra la Capitale e le province della Regione Capitale in aree chiave con caratteristiche di collegamento regionale, al fine di mobilitare, utilizzare e allocare tutte le risorse in modo razionale ed efficace, con l'obiettivo di costruire e sviluppare la Regione Capitale in un'area socio-economica in rapido sviluppo, sostenibile, verde, civile e dinamica, che diventi una regione economica chiave del Paese, rimuovendo gli ostacoli politici per creare slancio nella mobilitazione di capitali di investimento per le regioni di Hanoi e Ho Chi Minh City".
Al fine di istituzionalizzare le politiche delineate nelle suddette Risoluzioni del Partito, la Legge del 2024 sulla Capitale ha specificamente stabilito i seguenti contenuti:
Obiettivi e principi del collegamento e dello sviluppo regionale (articolo 44)
La legge sulla città capitale del 2024 stabilisce che il collegamento e lo sviluppo regionale di Hanoi non si limitano, come avviene attualmente, alle 10 province e città della Regione Capitale, ma includono anche il collegamento e lo sviluppo con altre località del Delta del Fiume Rosso, della regione montuosa e centro-settentrionale e di altre province e città.
La legge stabilisce che Hanoi e le province e le città a gestione centrale della Regione della Capitale, della Regione del Delta del Fiume Rosso, della Regione Economica Chiave Settentrionale e della Regione Dinamica Settentrionale sono responsabili del collegamento e dello sviluppo secondo programmi e progetti coerenti con la strategia di sviluppo socio-economico del paese e il sistema di pianificazione nazionale. In particolare, Hanoi è identificata come il centro e la forza trainante per la promozione del collegamento e dello sviluppo, fungendo da polo di crescita per la Regione della Capitale, la Regione del Delta del Fiume Rosso, la Regione Economica Chiave Settentrionale, la Regione Dinamica Settentrionale e l'intero paese (Clausola 1, Articolo 44).
La legge sancisce quattro principi per lo sviluppo regionale, tra cui il principio di sviluppo coordinato e integrato attraverso piani, programmi e progetti di sviluppo regionale approvati dalle autorità competenti, e il principio secondo cui la responsabilità dell'organizzazione e dell'attuazione di piani, programmi e progetti specifici è attribuita agli enti locali con compiti e poteri pertinenti o a quelli maggiormente interessati dalle aree che richiedono coordinamento e integrazione (articolo 44, comma 2). Questi principi costituiscono la base per la creazione e l'attuazione di un nuovo modello flessibile di integrazione dello sviluppo regionale, fondato sulla proattività e sulla responsabilità condivisa tra gli enti locali.
Programmi e progetti di cooperazione regionale allo sviluppo (articolo 45)
La legge sulla capitale del 2024 definisce i programmi e i progetti di collegamento e sviluppo regionale come quelli attuati in due o più province o città a governo centrale, tra cui Hanoi.
La legge non specifica gli ambiti di cooperazione regionale, ma lascia alle autorità locali e agli enti centrali competenti il compito di proporre e attuare in modo proattivo programmi e progetti di cooperazione e sviluppo regionale adeguati alla portata, alla natura, alle esigenze e alla capacità di partecipazione e contributo di ciascuna località.
Fonti di finanziamento per i programmi e i progetti di cooperazione e sviluppo regionale (articolo 46)
La legge stabilisce che i bilanci centrali e locali diano priorità all'assegnazione di fondi per l'attuazione di programmi e progetti di collegamento per lo sviluppo regionale; e definisce le responsabilità dei ministeri, dei settori e degli enti locali che partecipano a tali programmi e progetti. Le fonti di capitale di investimento per i programmi e progetti di collegamento per lo sviluppo regionale, in casi specifici, sono le seguenti:
Programmi e progetti di collegamento e sviluppo regionale finanziati con fondi del bilancio statale, secondo l'elenco stabilito dal Primo Ministro su richiesta del Comitato popolare della città (in rappresentanza delle località e previa approvazione dei Consigli popolari delle province interessate), e per i quali è prioritario l'assegnazione di una parte o della totalità del bilancio centrale, preferibilmente a valere su maggiori entrate del bilancio centrale per le province partecipanti al programma o progetto di collegamento regionale, oppure su stanziamenti supplementari mirati del bilancio centrale per i Comitati popolari delle province designate come ente gestore del programma o progetto (comma 1, comma 6 dell'articolo 46 e comma 2 dell'articolo 45);
I programmi e i progetti per il collegamento e lo sviluppo regionale mobilitano fondi ODA e prestiti agevolati da donatori esteri (clausola 2, articolo 46);
Programmi e progetti per il collegamento e lo sviluppo regionale che utilizzano bilanci locali di una località a sostegno di un'altra (clausola 3, articolo 46);
Programmi e progetti di collegamento e sviluppo regionale che attraggono investimenti provenienti da programmi nazionali di promozione degli investimenti (clausola 4, articolo 46);
I programmi e i progetti per lo sviluppo e i collegamenti regionali sono interamente finanziati da fonti esterne al bilancio statale; in questo caso, i programmi e i progetti hanno diritto agli incentivi agli investimenti previsti dall'articolo 43 della Legge sulla Città Capitale del 2024 (comma 5, articolo 46).
Responsabilità dei ministeri, dei settori e delle autorità locali che partecipano a programmi e progetti di collegamento e sviluppo regionale (articolo 47)
La legge sulla città di Hanoi del 2024 stabilisce che, oltre alle pari responsabilità con le altre località partecipanti ai programmi e progetti di collegamento per lo sviluppo regionale, il governo della città di Hanoi è responsabile della guida e del coordinamento della proposta e dell'attuazione dei programmi e progetti di collegamento per lo sviluppo regionale in ciascun settore; il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti è responsabile della guida e del coordinamento con le località, della relazione al Governo e della presentazione all'Assemblea Nazionale per garantire l'equilibrio di bilancio per l'attuazione dei programmi e progetti di collegamento per lo sviluppo regionale.
Secondo l'architetto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, lo sviluppo di tutte le regioni creerà le condizioni favorevoli affinché Hanoi possa sviluppare appieno il suo potenziale come capitale, una città "civilizzata, culturalmente ricca e moderna". Per raggiungere questo obiettivo, è necessario un insieme completo di soluzioni: dalla sensibilizzazione sul ruolo della capitale, allo sfruttamento del suo potenziale e dei suoi punti di forza intrinseci, e soprattutto alla riforma delle politiche e dei meccanismi, all'individuazione delle caratteristiche uniche della capitale, alla mobilitazione delle risorse per lo sviluppo, alla gestione dello sviluppo urbano, alla ricostruzione urbana, al decentramento e alla delega di potere... e il passo successivo, dopo l'entrata in vigore della Legge sulla Capitale del 2024 e l'approvazione del Piano Generale, sarà quello di proporre adeguamenti alla pianificazione della Regione Capitale.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
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