Consentire alle strutture sanitarie pubbliche di prendere decisioni autonome in merito all'approvvigionamento di medicinali e attrezzature mediche.

Nel pomeriggio del 29 novembre, l'Assemblea nazionale ha approvato a maggioranza dei voti la legge che modifica e integra diversi articoli della legge sulla pianificazione, della legge sugli investimenti, della legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP) e della legge sugli appalti.

Secondo quanto affermato dal signor Vu Hong Thanh, presidente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, dopo essere stata esaminata e rivista, la bozza di legge ha modificato e integrato 119 articoli e clausole e 3 appendici di 4 leggi; ha aggiunto 1 nuovo articolo e ne ha eliminato 1 rispetto alla bozza di legge presentata all'Assemblea nazionale durante l'ottava sessione. Nel rispetto dello spirito di innovazione in ambito legislativo, la bozza di legge è stata ora rivista e modificata al fine di eliminare disposizioni specifiche e dettagliate relative all'autorità del Governo, facilitando il decentramento e la delega di potere, soddisfacendo i requisiti della riforma amministrativa e garantendo la sua adeguatezza alle realtà pratiche.

Per quanto riguarda la modifica e l'integrazione di diversi articoli della Legge sulla pianificazione, tenendo conto dei pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, il progetto di legge è stato rivisto per includere i motivi per l'adeguamento della pianificazione secondo procedure semplificate nei casi di "attuazione di risoluzioni dell'Assemblea nazionale, del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale o del Governo in materia di difesa e sicurezza nazionale"; allo stesso tempo, la disposizione "attuazione di risoluzioni dell'Assemblea nazionale, del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, del Governo o di risoluzioni del Consiglio popolare provinciale che modificano le fasi di attuazione, i parametri e le informazioni relative a opere e progetti già definiti nella pianificazione" è stata spostata nelle disposizioni transitorie per fornire una base per la risoluzione delle difficoltà relative ai piani approvati prima della data di entrata in vigore della presente legge.

Per quanto riguarda la modifica e l'integrazione di diversi articoli della Legge sugli Investimenti, alcuni deputati dell'Assemblea Nazionale hanno espresso difficoltà nell'attuazione delle norme sulla valutazione della conformità dei progetti di investimento con le varie tipologie di pianificazione previste dalla legge vigente, a causa della mancanza di linee guida specifiche. Su questo tema, il Sig. Thanh ha dichiarato: "La Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale ritiene che il progetto di legge presentato dal Governo all'Assemblea Nazionale abbia modificato e chiarito la valutazione della conformità con la pianificazione urbanistica, ma non abbia risolto in modo esaustivo le difficoltà relative alla pianificazione nazionale, regionale, provinciale e rurale. Per superare tali difficoltà, il progetto di legge è stato rivisto per consentire la valutazione della conformità del progetto con la pianificazione pertinente, evitando l'interpretazione secondo cui la conformità del progetto debba essere valutata con tutte le tipologie di pianificazione. Al fine di garantire la fattibilità di tale normativa e prevenire difficoltà pratiche, si richiede al Governo di emanare tempestivamente linee guida dettagliate in materia, assicurando coerenza ed efficacia nell'applicazione della legge."

Riguardo alla modifica e all'integrazione di diversi articoli della Legge PPP, il Sig. Thanh ha affermato che, per quanto riguarda il meccanismo dei contratti BT, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ritiene che i contratti BT siano stati sperimentati in diverse località con normative variabili in merito all'ambito, alla portata e alle modalità di pagamento del progetto, ma non siano stati valutati in modo completo e approfondito. Pertanto, al momento non vi sono basi sufficienti per codificare le normative relative al meccanismo, alle procedure e ai processi dei contratti BT nella bozza di legge. Al fine di creare una base giuridica per l'attuazione del meccanismo dei contratti BT, e in risposta alle opinioni dei deputati dell'Assemblea nazionale, la bozza di legge è stata rivista eliminando l'intero contenuto dell'articolo 45a; ora si limita a stabilire i principi di base dei meccanismi di pagamento per gli investitori per tre forme, tra cui: pagamento tramite fondo fondiario, pagamento tramite bilancio statale e nessun pagamento richiesto. Contemporaneamente, è stata aggiunta una disposizione che incarica il Governo di fornire regolamenti dettagliati sul meccanismo dei contratti BT per queste forme di pagamento.

Il signor Vu Hong Thanh presenta la sua relazione e le sue spiegazioni all'Assemblea Nazionale (Foto: Quang Vinh)

Per quanto riguarda la modifica e l'integrazione di diversi articoli della Legge sugli appalti, relativi all'applicazione della stessa ai progetti che utilizzano prestiti ODA e prestiti agevolati, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ritiene che la disposizione di cui al comma 5 dell'articolo 3 della Legge sugli appalti, che richiede la presentazione al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, prima di negoziare e firmare trattati internazionali e accordi di prestito contenenti disposizioni sugli appalti diverse da quelle previste dalla Legge, prolungherà il processo di negoziazione e firma, genererà ulteriori procedure amministrative e inciderà negativamente sull'avanzamento dell'attuazione del progetto.

Per affrontare le difficoltà e recepire le opinioni dei deputati dell'Assemblea Nazionale, il progetto di legge trasferisce tale autorità dalla Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale al Governo, facilitando la mobilitazione dei capitali e allineandosi alle realtà pratiche nella negoziazione e firma di trattati internazionali e accordi di prestito. Tale disposizione contribuisce inoltre a risolvere le problematiche relative alle gare d'appalto nazionali, internazionali e a quelle ristrette, come previsto dai regolamenti dei donatori.

Riguardo alla selezione di appaltatori e investitori in casi speciali, incorporando le opinioni dei deputati dell'Assemblea Nazionale, il signor Thanh ha affermato che il progetto di legge è stato rivisto per aumentare il limite per gli appalti diretti da 100 milioni a 300 milioni di VND per i pacchetti di appalto che non costituiscono un progetto, ed eliminare la distinzione nei limiti degli appalti diretti tra pacchetti che utilizzano fondi di spesa corrente e fondi di investimento pubblico; ha aggiunto casi per gli appalti diretti per pacchetti di scavi archeologici e restauro di reperti di livello nazionale, reperti speciali di livello nazionale e siti patrimonio culturale mondiale; ha modificato le norme garantendo la concorrenza tra appaltatori che presentano offerte e appaltatori consulenti nello stesso pacchetto per i pacchetti appartenenti a gruppi economici statali, società madri e filiali; ha applicato un metodo a una fase e due buste per i pacchetti che richiedono elevati standard tecnici e tecnologici; e ha consentito alle strutture sanitarie pubbliche di decidere autonomamente sull'approvvigionamento di medicinali, attrezzature mediche e vaccini per i servizi.

Fonte: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html