Passare da una mentalità manageriale a una costruttiva.

Il progetto di legge sulla capitale (modificato) è in fase di finalizzazione per essere sottoposto all'Assemblea nazionale per l'esame e l'approvazione durante la seconda fase della prima sessione della XVI Assemblea nazionale.

Secondo il Ministro della Giustizia Hoang Thanh Tung, la modifica della legge rappresenta un passo storico verso la creazione di un nuovo modello istituzionale per lo sviluppo e un netto passaggio da una mentalità gestionale a una di creazione e governance dello sviluppo.

La legge sulla capitale, nella sua versione modificata, getterà solide basi giuridiche per trasformare Hanoi in un centro di innovazione e finanza all'avanguardia, degno del suo status di metropoli globale. Foto: Pham Hung

Creazione di spazi legali innovativi

Il progetto di legge sulla città capitale (modificato) include disposizioni volte a creare spazi giuridici innovativi e creativi, nello spirito della Risoluzione n. 02-NQ/TW del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Hanoi nella nuova era.

In quest'ottica, numerose disposizioni del progetto di legge sono elaborate secondo questo approccio. In primo luogo, il progetto di legge contiene diverse disposizioni volte a promuovere una governance basata sui dati digitali e sull'intelligenza artificiale, nonché a incentivare lo sviluppo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale. Esso definisce i principi per lo sviluppo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale al fine di realizzare l'obiettivo di trasformare la Capitale in un centro leader in questi settori; e definisce l'autorità del Consiglio popolare della città in materia di regolamentazione del modello organizzativo, gestione dei compiti e meccanismi di accettazione del rischio.

In secondo luogo, il progetto di legge prevede un meccanismo per le sperimentazioni controllate. Di conseguenza, concede al Consiglio popolare della città l'autonomia di emanare regolamenti per lo svolgimento di sperimentazioni controllate all'interno della sua giurisdizione, anziché specificare gli ambiti di applicazione, le tempistiche di attuazione e le condizioni per le organizzazioni e i singoli individui che vi partecipano, come previsto dalla Legge sulla città della capitale n. 39/2024/QH15. L'attuazione delle sperimentazioni controllate deve garantire che non pregiudichino la difesa nazionale, la sicurezza, le relazioni estere, la religione, la sovranità nazionale o la salute pubblica.

In terzo luogo, le normative per lo sviluppo di zone ad alta tecnologia nella città includono meccanismi e politiche per fornire incentivi e supporto a investimenti infrastrutturali di alto livello in queste zone; ciò consente alla città di elaborare proattivamente modelli di governance e politiche per lo sviluppo di "città ad alta tecnologia", assegnando al contempo ad agenzie di gestione specializzate il compito di svolgere funzioni di gestione statale centralizzata, come stabilito dal Comitato Popolare Cittadino, al fine di ottimizzare l'efficienza operativa e attrarre risorse di investimento strategiche nel settore dell'alta tecnologia.

In quarto luogo, la normativa sullo sviluppo delle zone economiche franche, delle zone di libero scambio e dei nuovi modelli economici mira a creare nuovi motori di crescita, sviluppare nuovi modelli economici e rafforzare la competitività della capitale. Il progetto di legge attribuisce al Consiglio popolare della città l'autorità di regolamentare i meccanismi e le politiche relative all'organizzazione e al funzionamento delle zone economiche franche e delle zone di libero scambio; di regolamentare l'ambito di applicazione, le condizioni, i settori, i campi di attività, le misure di gestione, la sicurezza e la garanzia dell'ordine pubblico, nonché altre questioni derivanti dai nuovi modelli economici.

In quinto luogo, le normative sulla gestione e lo sfruttamento degli spazi sotterranei, a bassa e alta quota devono garantire l'allineamento con le strategie, la pianificazione, i requisiti di difesa e sicurezza nazionale, la tutela del paesaggio e del patrimonio e la connettività infrastrutturale integrata. Gli spazi sotterranei sono suddivisi in zone funzionali e gestiti in modo approfondito; lo sfruttamento che supera i limiti deve essere autorizzato e gli obblighi finanziari devono essere adempiuti come previsto…

In sesto luogo, il progetto di legge aggiunge disposizioni sui meccanismi di gestione delle violazioni, di esclusione e di esonero dalla responsabilità legale; prevede un trattamento rigoroso degli atti di corruzione, speculazione e vessazione commessi da funzionari e dipendenti pubblici nell'ambito dell'applicazione della legge. Allo stesso tempo, istituisce un meccanismo di esclusione e di esonero dalla responsabilità legale per i capi dipartimento, i dipendenti pubblici e le persone coinvolte nella redazione, promulgazione e attuazione di leggi e documenti correlati, nei casi in cui non vi sia interesse personale e tutte le procedure siano state pienamente rispettate nello svolgimento delle loro funzioni, ma si verifichi comunque un danno. Questa disposizione crea "spazio" affinché funzionari, dipendenti pubblici e singoli individui possano osare pensare e agire per il bene comune e lo sviluppo della Capitale.

Garantire le risorse necessarie per l'attuazione.

È evidente che, al fine di creare uno spazio di sviluppo per la capitale, il progetto di legge prevede meccanismi volti a garantire le risorse finanziarie necessarie all'attuazione, basandosi sul rafforzamento del decentramento e sulla responsabilizzazione di Hanoi affinché assuma un ruolo di iniziativa. Ciò include la possibilità per Hanoi di incrementare proattivamente le entrate di bilancio e attrarre investimenti, collegandola al contempo alla responsabilità di gestire e utilizzare il bilancio in modo efficace.

Secondo la bozza, la città è autorizzata a trattenere una parte delle maggiori entrate di bilancio, tutti i canoni di utilizzo del suolo, i canoni di locazione dei terreni e altre fonti di entrate legittime per investimenti di sviluppo; allo stesso tempo, la città è autorizzata ad applicare un meccanismo di indebitamento flessibile, come stabilito dall'Assemblea Nazionale. Oltre ai fondi del bilancio statale, la bozza di legge incoraggia la mobilitazione di capitali privati, fondi di aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e fondi di cooperazione per gli investimenti per realizzare programmi e progetti per lo sviluppo della capitale e dei collegamenti regionali. Queste disposizioni creano la necessaria base finanziaria e garantiscono la fattibilità dell'attuazione dei meccanismi e delle politiche specifiche della legge dopo la sua promulgazione.

Il Ministro della Giustizia Hoang Thanh Tung ha affermato che la legge emendata sulla Città Capitale creerà una solida base giuridica per realizzare la visione di sviluppo centenaria, rafforzerà il ruolo e la posizione di Hanoi come centro politico e amministrativo della nazione e la trasformerà in un centro di innovazione e finanziario all'avanguardia, degno di una città globale. Allo stesso tempo, la modifica della legge contribuirà anche a definire chiaramente il ruolo guida della Regione Capitale, garantendo un armonioso equilibrio di interessi tra Stato, cittadini e imprese, con la felicità dei cittadini come criterio di sviluppo.

Fonte: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html