L'ente che presenta il progetto di legge deve assumersi la piena responsabilità.

Durante la discussione di gruppo sul progetto di legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici (modificato), tenutasi la mattina del 12 febbraio, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man ha sottolineato la necessità di rafforzare il ruolo dell'organo proponente, affinché si assuma la piena responsabilità del progetto di documento normativo giuridico.

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Manh, interviene durante la sessione di discussione di gruppo la mattina del 12 febbraio. (Foto: THUY NGUYEN)

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha dichiarato che, secondo quanto riportato dal Governo, la bozza... Legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici La legge (modificata) è strutturata in 8 capitoli e 72 articoli (una riduzione di 9 capitoli e 101 articoli rispetto alla legge del 2015).

Il numero di disposizioni ridotte o eliminate dalla legge riguarda quelle in forma di decreti e circolari, in conformità con la nuova prospettiva legislativa: le materie di competenza dell'Assemblea nazionale sono regolate dall'Assemblea nazionale stessa, mentre il Governo emana decreti e circolari per gestire proattivamente il processo.

"La situazione socio-economica è in continua evoluzione. La recente amministrazione ha incontrato ostacoli a causa della Legge sulla promulgazione dei documenti normativi. Pertanto, la modifica di questa legge è fondamentale per lo sviluppo di nuove leggi, nonché per la modifica e l'integrazione di quelle esistenti, al fine di garantire la dovuta autorità", ha sottolineato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

In realtà, in passato, venivano presentate bozze di legge da parte degli enti che soddisfacevano solo il 50-60% dei requisiti prima di essere inviate all'Assemblea Nazionale, il che era molto difficile; per alcune bozze di legge, il Presidente e i Vicepresidenti dell'Assemblea Nazionale tenevano 7-8 riunioni, e il Presidente affermava anche di aver ripetutamente chiesto e ricordato ai ministri e ai capi dipartimento di assumersi la piena responsabilità della stesura delle leggi all'interno dei rispettivi enti, e che non potevano delegarla ai Viceministri, i quali a loro volta l'avrebbero delegata ai capi dipartimento... senza un controllo adeguato.

Pertanto, l'obiettivo è rafforzare il ruolo dell'ente proponente nell'assumersi la piena responsabilità della bozza. "Documenti normativi giuridici. Questa è una questione che richiede attenzione in questa modifica della legge. Insieme a ciò, dobbiamo separare il processo di elaborazione delle politiche dal processo di stesura del programma legislativo; definire chiaramente il processo di elaborazione delle politiche e il processo di stesura; e migliorare il meccanismo di modifica di più leggi da parte di una singola legge...", ha osservato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

Una veduta della sessione di discussione del Gruppo 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha acconsentito a integrare la risoluzione del Governo in un documento legale per garantirne la corretta attuazione in conformità alle direttive delle autorità competenti; e ha richiesto un esame approfondito delle norme relative al contenuto delle risoluzioni governative di cui al comma 2, articolo 4, al fine di evitare duplicazioni di contenuto nell'emanazione dei decreti.

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha inoltre condiviso l'orientamento di riforma del processo legislativo, in base al quale i progetti di legge e le risoluzioni saranno, in linea di principio, esaminati e approvati nell'arco di un'unica sessione dell'Assemblea Nazionale, al fine di accelerare il processo di promulgazione e al contempo garantire la qualità dei documenti.

Se, dopo la discussione in seduta, l'Assemblea Nazionale constata che il progetto contiene molti contenuti complessi, su cui vi sono opinioni divergenti, e richiede più tempo per la ricerca, l'esame e la revisione, l'Assemblea Nazionale deciderà di esaminarlo e approvarlo nella seduta successiva.

Secondo il Presidente dell'Assemblea Nazionale, la Legge sulla promulgazione dei documenti normativi (modificata), approvata dall'Assemblea Nazionale, creerà condizioni favorevoli per la costruzione e il perfezionamento del sistema giuridico dell'Assemblea Nazionale nel prossimo periodo, in particolare nel 2025, quando sono ancora previste due sessioni ordinarie (la 9ª e la 10ª).

È necessario chiarire e distinguere tra "consultazione" e "richiesta di pareri".

Nel corso della discussione, i delegati dell'Assemblea nazionale hanno approvato la nuova proposta sulla consultazione politica e hanno riconosciuto che la regolamentazione in materia aiuta le agenzie a coordinarsi in modo più stretto ed efficace, contribuendo a migliorare la qualità e ad accelerare i processi di redazione e promulgazione dei documenti legislativi.

Tuttavia, poiché si tratta di una questione nuova, si suggerisce di condurre una ricerca per definire chiaramente il concetto di "consultazione politica", distinguendo nettamente tra consultazione politica e richiesta di opinioni durante il processo di formulazione delle politiche, redazione di leggi, ordinanze e risoluzioni.

Secondo il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong, lo scopo e la natura della consultazione sono quelli di creare un consenso. Il processo di consultazione è continuo e va dall'individuazione dei problemi pratici e dalla definizione degli intenti politici alla formulazione delle politiche, alla discussione e all'approvazione delle stesse, fino all'emanazione delle leggi che le regolano. Questo processo è svolto dagli organi decisionali (come le agenzie dell'Assemblea nazionale, del Governo, della Corte suprema del popolo, della Procura suprema del popolo, ecc.).

"Tra i soggetti consultati figurano individui, organizzazioni, esperti, scienziati e il pubblico. Il processo di raccolta dell'opinione pubblica sui principali portali di informazione è un processo di consultazione politica", ha chiarito il vicepresidente dell'Assemblea nazionale.

Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Tran Quang Phuong, ha espresso la sua opinione durante la sessione di discussione di gruppo.

Sottolineando che la richiesta di pareri alle agenzie è un processo legislativo, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha suggerito che è necessaria una chiara distinzione tra consultazione e richiesta di pareri.

"È necessario chiarire quando chiedere pareri e quando effettuare verifiche. Occorre una netta distinzione tra consultazione, richiesta di pareri e diritto di verifica. Se la consultazione, la richiesta di pareri e il diritto di verifica da parte degli organi dell'Assemblea nazionale non vengono chiaramente separati, non si rispetterà la vera natura della consultazione", ha sottolineato il vicepresidente dell'Assemblea nazionale.

La rappresentante Nguyen Thi Kim Anh (delegazione di Bac Ninh) ha suggerito di introdurre un regolamento che obblighi l'ente responsabile della redazione del documento a rispondere ai commenti ricevuti o a organizzare riunioni per raccoglierli e spiegarli.

Per quanto riguarda la forma di consultazione, alcuni sostengono che la consultazione politica tramite conferenze sia molto difficile; ad esempio, esperti nazionali e internazionali non sempre possono partecipare alle riunioni per fornire consulenza. Nell'era delle tecnologie dell'informazione, dovrebbe esserci maggiore flessibilità nella forma e nei metodi di consultazione politica.

Il rappresentante Vu Tuan Anh (delegazione di Phu Tho) ha sostenuto che sarebbe più opportuno consultare esperti piuttosto che agenzie governative quando si cercano consigli politici.

Fonte: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-3343656.html