La recente emanazione del Decreto n. 183/2025 da parte del Governo, che disciplina specificamente la coltivazione, la piantumazione e la raccolta di piante medicinali nelle foreste, dovrebbe risolvere ostacoli di lunga data, dare impulso allo sviluppo di mezzi di sussistenza ecocompatibili e realizzare gradualmente l'obiettivo di rendere Da Nang il centro delle piante medicinali del Vietnam centrale.
Non chiaramente definito
Il signor Nguyen Duc Luc, presidente dell'Associazione del Ginseng Ngoc Linh di Quang Nam, ha ripetutamente e francamente affrontato gli ostacoli presenti nel quadro giuridico che, inavvertitamente, sono diventati barriere allo sviluppo del ginseng Ngoc Linh.
Secondo il signor Luc, per lungo tempo la legge non ha definito chiaramente la differenza tra ginseng che cresce spontaneamente e ginseng coltivato dall'uomo, causando confusione e ambiguità nei processi di raccolta, gestione e controllo della qualità.
Nelle regioni in cui si coltiva il ginseng, l'arrivo del periodo del raccolto è sempre motivo di apprensione, perché se non riescono a dimostrare la provenienza legale dei loro prodotti, rischiano di essere accusati di sfruttamento illegale delle risorse forestali.
"La mancanza di meccanismi chiari per la concessione in locazione di terreni forestali a scopo agricolo e l'assenza di un quadro giuridico completo hanno reso molti investitori titubanti, mentre lo sviluppo di modelli di collaborazione tra imprese e comunità locali risulta difficoltoso."
"Per portare il ginseng Ngoc Linh a un nuovo livello, industrializzato e integrato a livello internazionale, è necessario un quadro giuridico trasparente. Se questo problema non verrà risolto, nessuno oserà rischiare di investire capitali in un settore così delicato", si lamentò una volta il signor Luc.
Anche molte altre famiglie che coltivano piante medicinali hanno incontrato difficoltà a causa degli ostacoli che si presentano durante la coltivazione sotto la chioma degli alberi. Il signor Ríah Cường, direttore della Cooperativa Agricola e Medicinale di Trường Sơn Xanh (ex comune di A Tiêng, ora comune di Tây Giang), ha affermato che da molti anni gli abitanti del luogo coltivano la Codonopsis pilosula nelle foreste naturali, ma hanno riscontrato difficoltà nel delimitare i confini. A nessuno è permesso recintare le foreste naturali; ognuno pianta sotto gli alberi a proprio piacimento. Al momento del raccolto, molti gruppi si contendono la proprietà perché non sanno a chi appartenga ciascuna radice.
"Poiché la coltivazione di piante medicinali sotto la volta forestale era in precedenza del tutto spontanea, senza un chiaro meccanismo legale, le persone non potevano erigere recinzioni robuste come fanno nelle foreste destinate alla produzione, il che portava a conflitti durante il raccolto. Questa situazione rendeva molte famiglie restie a investire ingenti somme, osando piantare solo quanto bastava per il proprio fabbisogno", ha spiegato il signor Cuong.
Nuovo quadro giuridico
Il 1° luglio 2025, il Governo ha emanato il Decreto n. 183, che integra la vigente Legge Forestale e che per la prima volta disciplina specificamente la coltivazione e la raccolta di piante medicinali nelle foreste. Questo provvedimento rappresenta una svolta per la rimozione di ostacoli legali di lunga data, soprattutto nelle zone di alta montagna dove, in assenza di un quadro normativo chiaro, si coltivano da tempo piante come il ginseng Ngoc Linh, il Ba Kich (una varietà di ginseng), il Dang Sam (un'altra varietà di ginseng).
Il decreto definisce il concetto di "piante medicinali forestali" come specie vegetali o fungine con benefici per la salute, coltivate legalmente nelle foreste, distinte dalle piante medicinali che crescono spontaneamente.
La raccolta è definita come lo sfruttamento delle piante coltivate, una netta distinzione dallo sfruttamento delle risorse forestali. Il decreto chiarisce inoltre il principio generale: la coltivazione di piante medicinali non deve alterare le funzioni ecologiche né danneggiare le risorse forestali.
Per la prima volta, è stata legalizzata nel dettaglio la concessione in affitto di terreni forestali per la coltivazione di piante medicinali. I proprietari forestali, come gli enti di gestione forestale e le imprese statali, sono autorizzati a concedere in affitto le foreste a organizzazioni e privati in modo pubblico e trasparente, con un canone minimo pari al 5% del ricavato derivante dall'area affittata. La durata massima del contratto è di 10 anni, rinnovabile. Questo ricavato costituisce una fonte legittima di finanziamento per il reinvestimento nella tutela delle foreste e nel sostegno alle comunità locali.
Allo stesso tempo, il Decreto n. 183 inasprisce le norme di gestione per la tutela delle foreste: vieta severamente la lavorazione di erbe medicinali all'interno delle foreste e proibisce la raccolta indiscriminata delle risorse naturali. Il trasporto, l'essiccazione e la conservazione devono essere effettuati al di fuori della foresta. Per le specie rare, è necessario attenersi alle normative di settore e alle convenzioni internazionali sulla conservazione.
Grazie al nuovo meccanismo, le persone, i gruppi familiari e le cooperative delle zone di alta quota di Da Nang dispongono ora di una chiara base giuridica per sviluppare in modo sostenibile la coltivazione di piante medicinali sotto la chioma degli alberi. L'autorità di approvare i progetti è stata decentralizzata ai Comitati Popolari a livello comunale, facilitando l'attuazione e contribuendo alla creazione di mezzi di sussistenza ecocompatibili, aprendo una nuova prospettiva per il settore delle piante medicinali nella strategia di sviluppo bioeconomico .
La forza trainante del centro di fitoterapia.
Il signor Tran Ut, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della città di Da Nang, ha affermato che il Decreto n. 183 ha risolto un problema di lunga data nella gestione delle foreste in combinazione con la coltivazione di piante medicinali.
Le piante medicinali in generale, e il ginseng Ngoc Linh in particolare, prosperano nelle zone di alta montagna, sotto la chioma delle foreste primarie. Tuttavia, in passato, a causa della mancanza di linee guida specifiche, il modello di coltivazione del ginseng sotto la chioma degli alberi era quasi "in un limbo" dal punto di vista legale. In particolare, la concessione in affitto di terreni forestali per la coltivazione del ginseng non era chiaramente regolamentata, generando confusione sia tra gli enti gestori che tra i coltivatori.
"Ora che il Decreto n. 183 è entrato in vigore, la questione è stata risolta. Il governo ha una base giuridica per approvare e gestire i progetti di piantumazione di piante medicinali sotto la chioma degli alberi, e sia i cittadini che le imprese possono stare tranquilli perché esiste un quadro giuridico a tutela dei loro diritti."
"Grazie alla nuova politica, il modello di coltivazione del ginseng Ngoc Linh sotto la chioma degli alberi a Da Nang ha le condizioni per espandersi, garantendo legalità e trasparenza nella gestione. Molte imprese locali prevedono di poter presto accedere legalmente ai terreni forestali per investire in grandi piantagioni di ginseng", ha affermato il signor Ut.
Guardando al futuro, il Decreto n. 183 è considerato un impulso cruciale per Da Nang al fine di realizzare la sua strategia di sviluppo dell'industria delle piante medicinali.
Il signor Ho Quang Buu, vicepresidente del Comitato popolare della città di Da Nang, ha affermato che lo spirito fondamentale del Decreto 183 è quello di collegare in modo armonioso e sostenibile lo sviluppo economico sotto la chioma delle foreste con la protezione delle risorse forestali. Ciò apre la strada affinché Da Nang possa impegnarsi a diventare il centro delle piante medicinali della regione centrale nei prossimi anni, contribuendo alla realizzazione della Strategia nazionale per lo sviluppo bioeconomico entro il 2030.
“Quando le risorse forestali vengono gestite in modo efficace e integrate in modelli di sostentamento ecocompatibili, le piante medicinali vietnamite, in particolare le specie endemiche come il ginseng di Ngoc Linh, avranno l'opportunità di raggiungere una rilevanza nazionale e di entrare gradualmente nel mercato internazionale. Il Primo Ministro ha inoltre approvato un piano per lo sviluppo di un centro industriale per le piante medicinali in quest'area, con il ginseng di Ngoc Linh come prodotto principale. Pertanto, grazie a un quadro giuridico favorevole e alla determinazione del governo e della popolazione, il ginseng di Ngoc Linh acquisirà nuovo slancio e diventerà motivo di orgoglio per gli abitanti di Da Nang in particolare e per il Vietnam in generale, affermandosi sulla mappa mondiale delle piante medicinali pregiate”, ha affermato il signor Buu.
Nuovi punti del Decreto n. 183/2025/ND-CP
- Affitto di terreni forestali: i proprietari forestali sono autorizzati ad affittare i propri terreni; gli affittuari devono partecipare a una procedura di gara pubblica. Il canone di locazione è pari al 5% del fatturato annuo, con una durata massima di 10 anni, rinnovabile.
- Decentramento locale: le famiglie e i gruppi di famiglie sono autorizzati a coltivare autonomamente; il comitato popolare del comune approva il piano, abbreviando le procedure.
- Rigorosa tutela forestale: vietata qualsiasi lavorazione in loco; proibito il taglio occulto di alberi forestali naturali; mantenimento dell'equilibrio ecologico e rispetto delle normative in materia di conservazione.
- Coltivazione di piante medicinali nelle foreste: Per la prima volta, è legalmente consentito coltivare e raccogliere piante medicinali sotto la chioma di foreste destinate ad usi speciali, alla protezione e alla produzione.
Fonte: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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