La formula 3i e l'aspirazione a un Vietnam prospero

Questi obiettivi di sviluppo, senza precedenti, riflettono la determinazione e l'aspirazione del Vietnam a raggiungere un livello di prosperità paragonabile a quello di poche nazioni al mondo.

VietNamNet•19/04/2025

La corsa verso la vetta è irta di sfide.

La bozza del Rapporto politico del XIV Congresso nazionale del Partito fissa obiettivi molto ambiziosi: nel periodo 2026-2030, il tasso di crescita sarà pari o superiore al 10% annuo; il PIL pro capite raggiungerà circa 8.500 dollari USA entro il 2030; il tasso di crescita della produttività del lavoro sociale raggiungerà circa l'8,5% annuo; e gli investimenti sociali totali nei prossimi cinque anni si attesteranno in media intorno al 40% del PIL.

Pertanto, gli obiettivi di diventare un paese a reddito medio-alto entro il 2030 e un paese ad alto reddito entro il 2045 rimangono solidi e coerenti nella prossima fase di sviluppo.

Questi obiettivi di sviluppo, senza precedenti, riflettono la determinazione e l'aspirazione alla prosperità del Vietnam. Foto: Hoang Ha

A livello globale , il gruppo dei paesi a reddito medio, che comprende 6 miliardi di persone, è impegnato in una corsa per raggiungere gli obiettivi di sviluppo. Molti paesi, tra cui il Vietnam, puntano a diventare paesi ad alto reddito entro i prossimi 20-30 anni.

Tuttavia, la realtà è ben diversa: dagli anni '90, solo 34 economie a reddito medio sono riuscite a raggiungere questo livello. Di queste, un terzo deve il proprio successo a fattori specifici come l'adesione all'Unione Europea o la scoperta di giacimenti petroliferi. I restanti 108 paesi (con un PIL pro capite compreso tra circa 1.136 e 13.845 dollari) rimangono intrappolati nella "trappola del reddito medio".

Dal 1970, il reddito pro capite di un tipico paese a reddito medio è rimasto stagnante intorno agli 8.000 dollari, ovvero circa un decimo di quello degli Stati Uniti.

Dal 2020, entrare a far parte del gruppo dei paesi ricchi è diventato più difficile a causa dell'aumento del debito pubblico, dell'invecchiamento della popolazione nei paesi in via di sviluppo e del crescente protezionismo nei paesi sviluppati...

Due formule per la prosperità

Per superare la trappola del reddito medio, la Banca Mondiale ha pubblicato il rapporto "Sviluppo mondiale 2024: La trappola del reddito medio" (WDR 2024), che sottolinea la corsa contro il tempo per i paesi a reddito medio per riformare i propri modelli di sviluppo sulla base di due pilastri d'azione principali:

In primo luogo , i paesi devono attuare una strategia di sviluppo a fasi, nota come strategia "3i", che consiste in tre fasi politiche consecutive: investimento, afflusso di capitali e innovazione.

In parole semplici, questa formula significa che ogni paese deve attuare in sequenza diverse priorità politiche:

(i) Nella fase di basso reddito, il paese dovrebbe concentrarsi al massimo sulle politiche di promozione degli investimenti per costruire la capacità produttiva di base.

(ii) Quando si raggiungono livelli di reddito medio-bassi, è necessario “cambiare marcia” e passare alla strategia “2i” = investimento + infusione: mantenere elevati investimenti e al contempo adottare nuove tecnologie dall’estero e diffonderle ampiamente nell’economia nazionale. L’infusione comprende l’importazione di tecnologie, idee e processi aziendali moderni dall’estero e la loro diffusione a livello nazionale per migliorare la produttività.

(iii) Una volta raggiunta la soglia del reddito medio-alto, il paese deve "cambiare marcia" di nuovo per entrare nella fase "3i" = investimento + acquisizione + innovazione, il che significa combinare l'innovazione interna con investimenti e acquisizioni. In questa fase, oltre a continuare a prendere in prestito tecnologia, il paese deve iniziare a innovare e creare autonomamente, ovvero spingere oltre i confini della tecnologia globale invece di limitarsi a seguirla.

Il Vietnam dovrebbe concentrarsi sullo sviluppo delle proprie capacità tecnologiche interne. Foto: MH

In secondo luogo , il rapporto sostiene che le società che mirano a progressi rivoluzionari devono bilanciare tre fattori economici: innovazione, conservazione e distruzione. I paesi devono limitare gli interessi costituiti che ostacolano la concorrenza, premiare adeguatamente il talento e l'efficienza e sfruttare le crisi per promuovere riforme difficili.

Il rapporto rileva che molti paesi a reddito medio falliscono a causa di strategie di sviluppo obsolete o inopportune. Troppi paesi si affidano eccessivamente agli investimenti per troppo tempo, non riuscendo ad adattare i propri modelli; oppure, al contrario, si affrettano a promuovere l'innovazione prima di averne gettato basi solide. La conseguenza è una crescita stagnante e in declino. Pertanto, è necessario un approccio nuovo e tempestivo: in primo luogo, concentrarsi sugli investimenti; in secondo luogo, dare importanza all'adozione tecnologica; e infine, trovare un equilibrio tra investimenti, adozione e innovazione.

Inoltre, la società deve trovare un equilibrio tra le "forze di creazione, conservazione ed eliminazione" nell'economia, ovvero promuovere i fattori che creano nuovo valore (innovazione), frenare le forze conservatrici che ostacolano la concorrenza e accettare l'eliminazione delle cose obsolete per poter innovare.

Implicazioni per il Vietnam

Il Rapporto sullo sviluppo mondiale del 2024 offre al Vietnam numerosi spunti preziosi per il suo percorso verso la trasformazione in un paese sviluppato ad alto reddito entro il 2045.

Di fatto, il WDR 2024 fa riferimento diretto alla Strategia di sviluppo socio-economico del Vietnam 2021-2030, che fissa un obiettivo di crescita media del PIL del 7% annuo durante questo decennio e mira a raggiungere lo status di paese ad alto reddito entro il 2045.

Per trasformare questa visione in realtà, il Vietnam deve attuare seriamente le raccomandazioni "3i". Attualmente, il Vietnam si trova a un livello di reddito medio-basso, quindi la strategia appropriata è quella di passare da un modello basato esclusivamente sugli investimenti (1i - investimenti) a un modello che integri l'adozione tecnologica (2i - integrazione).

Il Vietnam ha avuto molto successo nell'attrarre investimenti diretti esteri (IDE) ed è diventato un anello importante nella catena di approvvigionamento globale in diversi settori (elettronica, tessile). Ciò fornisce una buona base per la fase 2i.

La sfida, tuttavia, consiste nel consentire alle imprese nazionali e ai lavoratori vietnamiti di assorbire e diffondere al meglio la tecnologia derivante dagli investimenti diretti esteri (IDE), evitando la prolungata situazione di "outsourcing a basso costo". Il Vietnam dovrebbe concentrarsi sullo sviluppo delle capacità tecnologiche interne: incoraggiando i legami tra IDE e imprese nazionali, richiedendo un graduale aumento del tasso di localizzazione e investendo nella formazione professionale e nell'ingegneria, affinché i vietnamiti possano padroneggiare la tecnologia. Solo allora l'economia potrà aumentare la produttività e raggiungere livelli di valore aggiunto più elevati, anziché rimanere bloccata nella fase di trasformazione e assemblaggio.

Inoltre, il Vietnam deve prepararsi a una seconda transizione alla fase 3i (innovazione) quando sarà pronta, probabilmente negli anni 2030. Ciò significa gettare fin da ora le basi per il sistema di innovazione: investire nelle università di ricerca, costruire centri nazionali per l'innovazione e promuovere lo spirito di imprenditorialità tecnologica.

Tuttavia, il rapporto ha anche messo in guardia contro l'eccessiva fretta. Per ora, il Vietnam dovrebbe dare priorità all'aggiornamento tecnologico attraverso la cooperazione e l'apprendimento internazionale (infusione), poiché vi è ancora un ampio margine di miglioramento. Solo quando il Vietnam si avvicinerà a un livello di alta tecnologia (entrando a far parte del gruppo dei paesi a reddito medio-alto) dovrebbe accelerare gli investimenti nei settori leader a livello mondiale.

In questa tabella di marcia, la disciplina politica e la tempistica sono cruciali, come afferma il WDR 2024: il Vietnam e paesi simili "dovranno diventare più disciplinati, pianificando attentamente la transizione da una semplice strategia di investimento a una che integri la tecnologia, prima di destinare risorse significative all'innovazione".

Tuttavia, per il Vietnam, dobbiamo imparare un'altra "i": l'attuazione. La fase di attuazione è sempre l'anello debole. Guardando al passato, abbiamo avuto molti buoni propositi e grandi aspirazioni, ma non hanno avuto successo – l'esempio più lampante è il mancato raggiungimento dell'obiettivo di industrializzazione e modernizzazione entro il 2020. Gli obiettivi di sviluppo per il periodo 2026-2030 sono molto ambiziosi, ma senza una buona attuazione, il successo sarà molto difficile.

Per quanto riguarda le istituzioni e il contesto imprenditoriale, il WDR 2024 suggerisce che molto resta ancora da fare per evitare la trappola del reddito medio causata da fattori istituzionali.

Innanzitutto, è necessario continuare ad ampliare lo spazio per la concorrenza, ovvero limitare monopoli e privilegi. In Vietnam, il settore delle imprese statali e le aziende clientelari detengono ancora molte risorse. Il rapporto avverte che proteggere le imprese statali o favorire le imprese "indirette" può soffocare l'innovazione e l'efficienza complessiva. Il Vietnam dovrebbe studiare le esperienze di altri Paesi: rendere trasparenti le operazioni delle imprese statali, privatizzare effettivamente le imprese statali di cui lo Stato non ha bisogno di mantenere la proprietà e creare condizioni di parità per consentire alle aziende private di accedere a settori precedentemente monopolizzati (elettricità, energia, telecomunicazioni...).

La riforma istituzionale comprende anche il miglioramento dell'efficacia dei sistemi legale e giudiziario nella tutela dei diritti di proprietà e nell'applicazione dei contratti: fattori chiave affinché le imprese possano investire con fiducia a lungo termine e innovare.

Un punto evidenziato nel rapporto, che il Vietnam dovrebbe prendere in considerazione, è quello di evitare politiche estreme in merito alle dimensioni delle imprese. Il Vietnam ha da tempo numerosi programmi a sostegno delle piccole e medie imprese (PMI). Sebbene essenziali per supportare le startup, un sostegno generalizzato alle piccole imprese (anziché a quelle nuove e innovative) può ridurre la produttività e distorcere l'allocazione delle risorse. Il Vietnam deve distinguere tra "piccolo" e "nuovo": dovrebbe incoraggiare le imprese di nuova costituzione con idee innovative, piuttosto che perpetuare imprese piccole ma inefficienti solo per il gusto della quantità.

Allo stesso tempo, dobbiamo riconoscere il ruolo positivo delle grandi imprese: invece di discriminare le grandi aziende private, dovremmo creare le condizioni affinché possano competere lealmente ed espandersi a livello internazionale, a patto che rispettino le regole del gioco. Premiare il successo, gestire il fallimento: le imprese che operano in modo efficiente e contribuiscono in modo significativo dovrebbero essere premiate; le imprese che subiscono perdite prolungate dovrebbero essere autorizzate a fallire, in modo che le risorse affluiscano altrove.

Per quanto riguarda lo sviluppo delle risorse umane, il Vietnam è molto apprezzato per il suo sistema di istruzione generale, ma l'istruzione superiore e la formazione professionale sono ancora insufficienti rispetto alle esigenze dell'economia. Il Vietnam dovrebbe riformare l'istruzione superiore per renderla più pratica, incoraggiare la creatività anziché l'apprendimento mnemonico e attrarre talenti stranieri.

In particolare, il Vietnam dovrebbe sfruttare al meglio la sua forza lavoro femminile, che comprende un'alta percentuale di donne. Sebbene il Vietnam abbia ottenuto notevoli successi in materia di parità di genere nell'istruzione e nell'occupazione, le donne ricoprono ancora poche posizioni dirigenziali e subiscono alcuni pregiudizi professionali. Creare opportunità per le donne di avanzare nella carriera, avviare attività imprenditoriali e partecipare ai settori STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica) contribuirà ad aumentare la produttività e l'innovazione in Vietnam.

Infine, per quanto riguarda l'ambiente e la lotta ai cambiamenti climatici, il Vietnam si è impegnato a raggiungere emissioni nette pari a zero entro il 2050. Il Vietnam partecipa alle catene del valore globali delle energie rinnovabili (come la produzione di pannelli solari e sistemi di accumulo a batteria) sia per sviluppare la propria economia sia per sviluppare tecnologie pulite a livello nazionale. Allo stesso tempo, il settore elettrico necessita di una riforma per orientarsi verso un mercato competitivo e dare priorità all'utilizzo di energie pulite.

La recente decisione di interrompere lo sviluppo di nuove centrali a carbone e di orientarsi verso l'energia eolica e solare è un passo nella giusta direzione. Tuttavia, per attrarre investimenti privati nelle energie rinnovabili, il Vietnam necessita di politiche stabili e prezzi di acquisto dell'elettricità trasparenti. Anche la graduale eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili dovrebbe seguire una tabella di marcia, accompagnata da misure di sostegno per le fasce più povere della popolazione, in modo che nessuno venga lasciato indietro quando i prezzi dell'energia aumenteranno.

In sintesi, il Vietnam può imparare molto dal rapporto WDR 2024: dalle transizioni strategiche di sviluppo tempestive (dal livello 1i al 2i, con l'obiettivo del 3i), alle riforme istituzionali per creare condizioni di parità, migliorare la produttività attraverso l'adozione di tecnologie e la concorrenza, e garantire pari opportunità per tutti. Per evitare la trappola del reddito medio e raggiungere l'obiettivo del 2045, il Vietnam deve accelerare e attuare queste misure in modo più sincrono e deciso.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html