Accelerare l'erogazione dei fondi ODA.

Al 14 ottobre, l'erogazione dei capitali di investimento pubblico provenienti da fonti estere (AUS) aveva raggiunto solo il 18,68% del piano stanziato. È urgente accelerare il processo di erogazione per stimolare la crescita e garantire l'efficacia dei capitali presi in prestito.

Gli investimenti pubblici provenienti da fonti estere rappresentano una quota significativa degli investimenti pubblici totali a livello nazionale. Foto : Duc Thanh

È urgente accelerare la procedura.

Poco prima della Conferenza sulla promozione dell'erogazione degli investimenti pubblici, presieduta dal Primo Ministro e prevista per il 19 ottobre, il Ministero delle Finanze ha tenuto una riunione con ministeri, settori e autorità locali per accelerare l'erogazione dei fondi di aiuto pubblico allo sviluppo (APS).

“Gli investimenti pubblici finanziati dall'estero rappresentano una quota significativa degli investimenti pubblici totali del Paese. Pertanto, accelerare l'erogazione di questi fondi non è solo un'esigenza urgente per promuovere la crescita, ma anche un compito fondamentale per garantire un uso efficace del capitale preso in prestito e per mantenere il prestigio nazionale presso i partner internazionali”, ha dichiarato il viceministro delle Finanze Tran Quoc Phuong.

Riferendosi alla valutazione di lunga data relativa all'erogazione dei capitali di investimento pubblici in generale, e dei capitali di investimento pubblici a finanziamento estero in particolare, secondo cui "ci sono stati progressi positivi, ma non sono ancora stati raggiunti i requisiti prefissati", il viceministro Tran Quoc Phuong ha sottolineato la necessità di individuare le cause profonde e quindi di sollecitare e accelerare il processo di erogazione per raggiungere il 100% del piano entro quest'anno, come previsto dal governo .

Secondo il rapporto del Ministero delle Finanze, il piano complessivo di investimenti esteri per il 2025, come stabilito dal Primo Ministro, ammonta a oltre 23.416 miliardi di VND, di cui 11.060 miliardi di VND sono destinati a ministeri e agenzie e 12.356 miliardi di VND agli enti locali. Inoltre, 2.178 miliardi di VND di investimenti previsti per il 2024 sono stati riportati al 2025.

Tuttavia, al 14 ottobre, nonostante i notevoli sforzi, l'erogazione dei fondi da questa fonte ha raggiunto solo il 18,68%. Si stima che entro la fine di ottobre 2025 il tasso di erogazione raggiungerà circa il 20%. Questa cifra è equivalente al tasso dello stesso periodo del 2021, ma significativamente inferiore al tasso dello stesso periodo del 2024 (30,62%) e del 2023 (38,09%), e molto inferiore all'obiettivo del governo di raggiungere il 100% di erogazione entro quest'anno.

Il Ministero delle Finanze sta studiando lo sviluppo di un modello di fondo separato per la ricezione e l'erogazione dei prestiti ODA, con l'obiettivo di garantire un'erogazione tempestiva, mantenendo al contempo trasparenza e facile identificazione per i donatori internazionali. Si prevede che questo meccanismo ridurrà i tempi procedurali e migliorerà l'efficienza degli investimenti pubblici, in particolare nei settori delle infrastrutture, dell'energia e dello sviluppo sostenibile.

"Ciò richiede che ministeri, dipartimenti, enti locali e responsabili dei progetti adottino misure ancora più decise per completare le attività di erogazione dei fondi", ha dichiarato Vu Hoang Nam, vicedirettore del Dipartimento per la gestione del debito e le relazioni economiche esterne (Ministero delle Finanze).

In realtà, sebbene il tasso di erogazione complessivo sia quello dichiarato, molti ministeri, settori e amministrazioni locali non hanno ancora erogato i fondi previsti dai loro piani di investimento pubblico finanziati dall'estero, con alcune amministrazioni locali che registrano un tasso di erogazione pari allo 0%. Tra le ragioni addotte figurano ostacoli procedurali sia a livello nazionale che con i donatori, progetti per i quali non sono ancora stati finalizzati gli accordi di prestito e problematiche relative all'esproprio dei terreni e alla determinazione dei prezzi dei materiali.

"A Dong Nai, la lentezza nell'erogazione dei fondi è dovuta a ostacoli procedurali nella firma degli accordi di prestito con partner stranieri", ha dichiarato un dirigente del Dipartimento delle Finanze di Dong Nai, chiedendo il supporto del governo e delle agenzie centrali per risolvere le difficoltà nel processo di approvazione degli accordi di prestito internazionali. Attualmente, a Dong Nai, tutti i preparativi sono pronti; restano da espletare solo le procedure legali prima che il progetto possa essere realizzato e i fondi stanziati erogati.

Nel frattempo, a Hung Yen, gli ostacoli risiedono nella valutazione e selezione di consulenti internazionali per alcuni progetti di aiuto pubblico allo sviluppo (APS) relativi allo sviluppo di infrastrutture ecologiche e alla conservazione delle risorse ambientali. Lai Chau e Ha Tinh, invece, incontrano difficoltà nell'adeguamento degli accordi di prestito, nella valutazione dei piani di gara e nell'approvazione dei dossier di investimento…

Pronti ad accelerare l'erogazione

Una delle questioni che è stata più volte sollevata durante la sessione di lavoro sulla promozione dell'erogazione degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS), organizzata dal Ministero delle Finanze, è stata la continua richiesta da parte di alcuni ministeri e agenzie di "richiedere la restituzione dei fondi" relativi al piano 2025, in quanto non erano riusciti a erogarli interamente entro tale data.

I dati del Ministero delle Finanze mostrano che 7 ministeri e 13 enti locali hanno presentato documenti ufficiali e inserito informazioni nel Sistema di Investimenti Pubblici richiedendo modifiche per ridurre il piano di investimenti esteri del 2025, per un totale di oltre 7.535 miliardi di VND, pari al 39,24% del piano di investimenti esteri assegnato dal Primo Ministro.

Questa situazione non è nuova quest'anno. Tuttavia, la difficoltà quest'anno risiede nel fatto che nessun ministero, dipartimento o ente locale ha ancora richiesto finanziamenti aggiuntivi. Per riallocare i fondi garantendo al contempo il rispetto del bilancio annuale, è necessario individuare chiaramente un "beneficiario e un pagatore". In caso contrario, l'intero bilancio annuale dovrebbe essere modificato, ma ciò richiede l'approvazione dell'Assemblea Nazionale, un processo che richiede molto tempo.

"Pertanto, è fondamentale che, nella preparazione delle stime di bilancio, i ministeri, i settori e gli enti locali esaminino attentamente le proprie capacità di preparazione dei progetti, di attuazione e di erogazione dei capitali, al fine di evitare situazioni in cui le stime di bilancio superino la capacità di attuazione e richiedano quindi aggiustamenti per ridurre il piano", ha affermato il viceministro Tran Quoc Phuong.

Attualmente è in fase di elaborazione il piano di investimenti pubblici per il 2026, compreso il piano per gli investimenti pubblici finanziati dall'estero. Pertanto, il Ministero delle Finanze richiede che gli enti gestori dei progetti e i committenti, nella stesura del piano di investimenti per il 2026, si attengano scrupolosamente alla capacità di attuazione del progetto, dando priorità all'assegnazione di capitali ai progetti che saranno completati entro l'anno, ai progetti che soddisfano i criteri di ammissibilità, ai progetti transitori, ai progetti urgenti ed efficienti con potenziale di rapida erogazione; e riducendo al minimo la cancellazione degli stanziamenti di bilancio e il trasferimento di fondi all'anno successivo.

Il 2026 si preannuncia come una tappa fondamentale, segnando il primo anno di attuazione del Piano di investimenti pubblici a medio termine 2026-2030. Rappresenta inoltre un punto di partenza cruciale, che pone le basi per una nuova fase di sviluppo. Pertanto, il processo di pianificazione riveste un'importanza fondamentale.

“Nel 2026, le condizioni e le procedure saranno molto più favorevoli e semplificate al massimo. Questo sarà anche il momento in cui il sistema di governo locale a due livelli sarà pienamente operativo e le infrastrutture tecniche, il personale e i comitati di gestione dei progetti saranno pienamente rafforzati. Pertanto, non ci saranno più motivi per ritardare l'attuazione e l'erogazione dei capitali di investimento pubblico”, ha sottolineato il viceministro Tran Quoc Phuong.

Prima di preparare il piano di investimenti pubblici per il prossimo anno, il viceministro Tran Quoc Phuong ha disposto un'accelerazione nell'erogazione dei fondi previsti dal piano di investimenti per il 2025. Intervenendo a un incontro con le autorità locali, e riconoscendo le difficoltà da esse segnalate, il viceministro si è detto "rassicurato" dal fatto che gli ostacoli non fossero legati all'accorpamento dei confini amministrativi e all'implementazione del modello di governo locale a due livelli, sebbene ciò potesse influire sull'andamento dell'attuazione dei progetti e sull'erogazione dei fondi.

Secondo il viceministro, gli ostacoli rimanenti, se di competenza di ministeri, settori e autorità locali, dovrebbero essere affrontati tempestivamente per agevolare l'erogazione dei fondi; se invece rientrano nella competenza del Ministero delle Finanze, quest'ultimo si impegnerà a risolverli completamente. Il Ministero richiederà inoltre ai donatori di istituire meccanismi per la rapida risoluzione degli ostacoli e l'armonizzazione delle procedure.

Fonte: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html