Proposta di utilizzare i fondi di bilancio per sostenere la conservazione dei terreni destinati alla coltivazione del riso.

Il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha proposto di incrementare i vari livelli di sostegno finanziario per proteggere e sviluppare i terreni destinati alla coltivazione del riso e per limitare la conversione dei terreni.

Queste informazioni sono incluse nella bozza di regolamento che disciplina i terreni destinati alla coltivazione del riso, sulla quale il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale sta attualmente raccogliendo pareri prima di sottoporla al Governo per la promulgazione.

La bozza del rapporto afferma che attualmente i risicoltori ricevono un sostegno statale per continuare a "mantenere la propria professione" e limitare la conversione ad altre colture. Tuttavia, molte località hanno segnalato che il livello di sostegno per i terreni destinati alla coltivazione del riso è basso e le procedure per ottenerlo sono complicate.

Inoltre, l'articolo 182 della Legge Fondiaria del 2024 consente per la prima volta ai cittadini di utilizzare una parte dei loro terreni coltivati a riso per costruire strutture destinate alla produzione agricola. In pratica, molte località hanno già adottato questo approccio, ma non esistono normative che lo regolamentino. Pertanto, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale riconosce la necessità di una regolamentazione dettagliata all'interno del decreto.

Secondo la bozza di decreto, in base alla superficie coltivata a riso, il bilancio statale darà priorità al sostegno della produzione risicola a livello locale. Tale sostegno sarà fornito attraverso quote di stanziamento di bilancio stabilite dalle autorità competenti.

Un campo di riso nel distretto di Thanh Oai, Hanoi. Foto: Giang Huy — Un campo di riso nel distretto di Thanh Oai, Hanoi . Foto: *Giang Huy*

La bozza propone di aumentare l'attuale livello di sostegno da 1 a 2 milioni di VND per ettaro all'anno per i terreni utilizzati esclusivamente per la coltivazione del riso; e da 500.000 VND a 1 milione di VND per gli altri terreni risicoli, escludendo le risaie di montagna che si sono espanse spontaneamente senza seguire alcuna pianificazione o piano di sviluppo.

Oltre ai due livelli di sostegno menzionati in precedenza, il Ministero propone un ulteriore stanziamento di 3 milioni di VND per ettaro all'anno per le aree risicole che necessitano di protezione o che richiedono restrizioni alla conversione per consentire l'applicazione di tecnologie e conoscenze scientifiche moderne. Si tratta di una novità rispetto alla normativa vigente.

La superficie di terreno destinata alla coltivazione del riso viene determinata in base alle statistiche fondiarie locali pubblicate dal Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per l'anno immediatamente precedente a quello di stanziamento del bilancio.

Per quanto riguarda il recupero e il miglioramento dei terreni per la coltivazione del riso, la bozza propone un sussidio di 15 milioni di VND per ettaro per i terreni destinati alla coltivazione del riso, esclusi i terreni collinari ricavati dal recupero di terreni incolti; e un sussidio di 10 milioni di VND per ettaro per i terreni specializzati per la coltivazione del riso in risaia, ricavati da terreni precedentemente utilizzati per la monocoltura del riso in risaia o per altre colture. Tale importo del sussidio è il doppio di quello previsto dalla normativa vigente.

Per quanto riguarda i meccanismi di finanziamento e sostegno, gli enti locali che riceveranno stanziamenti di bilancio supplementari dal governo centrale riceveranno il 100% dei fondi. Gli enti locali che contribuiscono al bilancio statale con meno del 50% delle proprie entrate riceveranno il 50% dei fondi. I restanti enti locali utilizzeranno i propri bilanci locali per attuare il programma.

Il progetto di regolamento stabilisce che i Comitati Popolari provinciali gestiranno e assegneranno il bilancio destinato alla protezione e allo sviluppo dei terreni risicoli, fornendo inoltre indicazioni sull'attuazione delle misure di sostegno per il recupero e il miglioramento dei terreni. Il Ministero delle Finanze è invitato a bilanciare il proprio bilancio ordinario per sostenere le amministrazioni locali nella produzione di riso.

L'attuale superficie coltivata a riso a livello nazionale è di 3,9 milioni di ettari. Alla fine del 2021, l'Assemblea nazionale ha emanato una risoluzione sulla pianificazione nazionale dell'uso del suolo per il periodo 2021-2030 e sul piano nazionale di utilizzo del suolo per il periodo 2021-2025, che include l'importante disposizione di mantenere oltre 3,5 milioni di ettari di terreno destinato alla coltivazione del riso entro il 2030.

Pham Du

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