Sono state avanzate proposte per inasprire le normative sull'estrazione di sabbia e ghiaia.

Il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente propone che lo sfruttamento di sabbia e ghiaia provenienti da letti fluviali e mari debba richiedere l'approvazione di più enti, essere conforme alla pianificazione e garantire la difesa e la sicurezza nazionale.

Il Ministero della Giustizia ha appena pubblicato la relazione di valutazione sul progetto di legge sulla geologia e i minerali. Tale legge mira a colmare le lacune dell'attuale legge sui minerali, a garantire una gestione rigorosa, un utilizzo economico ed efficiente, la trasparenza delle risorse minerarie e a progredire verso l'obiettivo dello sviluppo sostenibile.

Secondo l'articolo 90 della bozza, l'esplorazione e lo sfruttamento di sabbia e ghiaia nei letti dei fiumi, dei laghi e del mare devono essere conformi a vari piani di gestione, quali: bacini fluviali interprovinciali, risorse idriche interprovinciali; irrigazione; energia idroelettrica; controllo delle inondazioni; porti marittimi e aree marittime; pianificazione spaziale marina nazionale, ecc.

Le attività minerarie devono essere monitorate utilizzando moderne attrezzature tecnologiche per controllare le fluttuazioni delle riserve, i rischi per la sicurezza e l'impatto ambientale. L'estrazione di sabbia e ghiaia deve adottare precauzioni contro il rischio di erosione dei letti dei fiumi, delle sponde e delle strutture.

Per l'esplorazione e lo sfruttamento della sabbia marina, l'ente statale preposto alla gestione, al momento del rilascio dei permessi, deve ottenere l'approvazione scritta degli enti competenti in materia di difesa nazionale, sicurezza, pesca, tutela ambientale e trasporti marittimi.

Le licenze per lo sfruttamento di sabbia e ghiaia provenienti da letti fluviali e mari hanno una durata massima di 5 anni e possono essere rinnovate o riemesse fino all'esaurimento delle riserve specificate nella licenza.

Le organizzazioni e i singoli individui che estraggono sabbia e ghiaia da letti di fiumi, laghi e aree marine sono obbligati a registrare i moli, i punti di raccolta e le tipologie di veicoli e attrezzature utilizzati per l'estrazione e il trasporto; a installare dispositivi di localizzazione e a memorizzare dati e informazioni sulla posizione e sui percorsi dei veicoli e delle attrezzature utilizzati per l'estrazione e il trasporto di sabbia e ghiaia.

Persone intente a estrarre sabbia nel delta del Mekong, 2015. Foto: Ngoc Tai

L'attuale legge mineraria stabilisce che la sabbia è un materiale da costruzione comune. Le organizzazioni e i privati ​​che estraggono sabbia a fini edilizi sono esentati dall'obbligo di autorizzazione se l'estrazione avviene all'interno dell'area di un progetto autorizzato e il prodotto estratto è utilizzato esclusivamente per la costruzione di tale progetto. Le organizzazioni e i privati ​​che estraggono sabbia devono registrare presso il Comitato popolare provinciale l'area, la capacità, il volume, i metodi, le attrezzature e il piano di estrazione, e devono pagare la tassa per i diritti di sfruttamento minerario.

Secondo il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, dal 2011 alla fine del 2023 sono state rilasciate a livello nazionale oltre 3.000 licenze di esplorazione mineraria, tra cui quasi 1,8 miliardi di tonnellate di calcare per cemento; oltre 1,2 miliardi di tonnellate di carbone, quasi 900 milioni di tonnellate di bauxite, quasi un miliardo di metri cubi di pietra da costruzione comune, oltre 650 milioni di metri cubi di argilla per mattoni e tegole, oltre 400 milioni di metri cubi di sabbia e ghiaia e circa 140 milioni di metri cubi di pietra da pavimentazione.

Tuttavia, dopo 13 anni dall'entrata in vigore della Legge sulle Risorse Minerarie (2011), numerose normative hanno rivelato delle lacune. Lo sfruttamento di sabbia, ghiaia dai letti dei fiumi e rocce per progetti di importanza nazionale o per investimenti pubblici incontra molte difficoltà; sussistono numerosi ostacoli nel controllo dei volumi di produzione; e la decentralizzazione e la delega di autorità per la gestione delle attività geologiche e minerarie risultano ancora sovrapposte.

Pertanto, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ritiene che il progetto di legge sulla geologia e i minerali miri a rafforzare la gestione delle attività di estrazione di sabbia e ghiaia nei letti dei fiumi, nei fondali lacustri e nelle aree marine, tenendo conto delle caratteristiche specifiche di questo tipo di attività.

La bozza aggiunge inoltre una politica di classificazione dei minerali in gruppi per garantire un approccio adeguato dalla pianificazione al rilascio delle licenze per l'esplorazione e lo sfruttamento; l'integrazione e la cooperazione internazionale; e la priorità da dare alle organizzazioni e agli individui legalmente impegnati nell'attività mineraria per condurre esplorazioni più approfondite ed estese. La bozza chiarisce anche le responsabilità dello Stato in materia di indagini geologiche di base; i diritti e gli obblighi delle organizzazioni che conducono tali indagini; e i principi per la selezione di organizzazioni e individui che investono in indagini geologiche sui minerali.

Son Ha

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