Occorre apportare delle modifiche per evitare che le tasse universitarie aumentino eccessivamente.

Il 31 dicembre 2023, il Governo ha emanato il Decreto n. 97/ND-CP (Decreto 97) che modifica e integra numerosi articoli del Decreto 81 del 27 agosto 2021, disciplinando il meccanismo di riscossione e gestione delle tasse scolastiche per gli istituti di istruzione appartenenti al sistema scolastico nazionale e le politiche in materia di esenzione e riduzione delle tasse scolastiche, sostegno alle spese di apprendimento e prezzi dei servizi nel settore dell'istruzione.

Le scuole che non godono ancora di autonomia nella definizione delle tariffe possono addebitare un massimo di 2,45 milioni di VND al mese.

Secondo il Decreto 97, le tasse scolastiche per la scuola dell'infanzia e l'istruzione generale a partire dall'anno scolastico 2023-2024 rimarranno stabili allo stesso livello dell'anno scolastico 2021-2022. Tuttavia, per l'istruzione superiore pubblica e la formazione professionale, le tasse scolastiche aumenteranno comunque in conformità con il Decreto 81, ma l'aumento sarà posticipato di un anno. Ciò significa che le tasse scolastiche per l'anno scolastico 2023-2024 saranno le stesse di quelle dell'anno scolastico 2022-2023, come previsto dal Decreto 81.

Contemporaneamente all'aumento delle tasse universitarie, verranno implementate politiche per esentare o ridurre le tasse per gli studenti idonei e per quelli provenienti da contesti svantaggiati.

Secondo il Decreto 81, la retta universitaria più alta per gli istituti che non avevano ancora raggiunto l'autonomia finanziaria nell'anno accademico 2023-2024 era quella per i corsi di medicina e farmacia, pari a 2,76 milioni di VND al mese; la più bassa era quella per i corsi di arte, pari a 1,35 milioni di VND al mese. Tuttavia, il Decreto 97 ha adeguato le rette universitarie, in modo che per tutti i corsi di laurea le tariffe siano inferiori a quelle stabilite dal Decreto 81.

Nello specifico, le tasse universitarie per l'anno accademico 2023-2024 secondo il Decreto 97 sono le seguenti (i numeri tra parentesi sono le vecchie normative, secondo il Decreto 81): Gruppo I ( scienze, istruzione, insegnanti): 1,25 milioni di VND/mese (1,41); Gruppo II (arte): 1,2 milioni di VND/mese (1,35); Gruppo III (economia e gestione, giurisprudenza): 1,25 milioni di VND/mese (1,41); Gruppo IV (scienze della vita, scienze naturali): 1,35 milioni di VND/mese (1,52); Gruppo V (matematica e statistica, informatica e tecnologie dell'informazione, tecnologia ingegneristica, ingegneria, produzione e trasformazione, architettura e costruzioni, agricoltura, silvicoltura e pesca, medicina veterinaria): 1,45 milioni di VND/mese (1,64); Gruppo VI.1 (altri gruppi di scienze della salute): 1,85 milioni di VND/mese (2,09); Gruppo VI.2 (medicina): 2,45 milioni di VND/mese (2,76); Gruppo VII (discipline umanistiche, scienze sociali e comportamentali, giornalismo e informazione, servizi sociali, turismo, ospitalità, educazione fisica e sport, servizi di trasporto, ambiente e protezione ambientale): 1,2 milioni di VND/mese (1,5).

Prolungare il calendario degli aumenti delle tasse universitarie fino all'anno scolastico 2026-2027.

Il Decreto 97 non solo riduce le tasse universitarie per l'anno accademico 2023-2024 rispetto al Decreto 81, ma prevede anche un periodo più lungo per l'aumento delle tasse universitarie. Invece di raggiungere il livello massimo entro i limiti stabiliti dal Governo nell'anno accademico 2025-2026, il livello massimo verrà ora raggiunto nell'anno accademico 2026-2027 (vedi riquadro).

Tuttavia, secondo il Decreto 97, non è ancora chiaro come verranno riscosse le tasse universitarie a partire dall'anno accademico 2027-2028. Secondo il Decreto 81, a partire dall'anno accademico 2026-2027, le università pubbliche avrebbero dovuto determinare autonomamente le proprie tasse universitarie in base al livello di autonomia finanziaria e all'accreditamento di qualità, con aumenti non superiori al 12,5% annuo. Il Decreto 97 ha però abrogato questa disposizione.

Il governo ha emanato il Decreto 97 per adeguare di conseguenza il calendario degli aumenti delle tasse universitarie.

Tuttavia, le suddette norme sulle tasse si applicano anche alle università non autonome. Le norme per le università autonome (a vari livelli) stabilite dal Decreto 81 restano in vigore e continueranno ad essere applicate. Di conseguenza, le università pubbliche autosufficienti nel coprire le proprie spese di gestione avranno le tasse universitarie massime fissate al doppio del limite massimo stabilito dal Governo per le università non autonome, per ciascun corso di studi e per ciascun anno accademico.

Le università autosufficienti nel coprire sia le spese correnti che quelle di investimento possono fissare le tasse universitarie massime a 2,5 volte il limite sopra indicato. Per i corsi di formazione offerti dalle università pubbliche che hanno ottenuto l'accreditamento di qualità, l'università può determinare le tasse universitarie relative a tale corso in base agli standard economici e tecnici che essa stessa stabilisce (questa normativa si applica alle università che non hanno ancora raggiunto l'autonomia).

Le tasse universitarie in realtà non sono aumentate.

Secondo il viceministro dell'Istruzione e della Formazione Hoang Minh Son, sebbene il Decreto 97 sia stato redatto e promulgato sotto la direzione del Governo e seguendo una procedura semplificata, durante il processo di stesura i ministeri e le agenzie hanno collaborato strettamente e raccolto le opinioni di numerosi gruppi e individui per calcolare e valutare attentamente l'impatto della modifica del curriculum.

Ciò include la valutazione dell'impatto degli adeguamenti delle tasse universitarie sull'indice dei prezzi al consumo (IPC) e sul bilancio statale; oppure la necessità di garantire l'attuazione della tabella di marcia per il calcolo dei prezzi dei servizi di istruzione e formazione, come previsto dalla Risoluzione n. 19-NQ/TW del 25 ottobre 2017, e di mantenere le risorse per gli istituti di istruzione al fine di migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione e investire nelle infrastrutture, in un contesto di risorse statali limitate e tagli annuali alla spesa corrente. Contestualmente all'aumento delle tasse universitarie, si procederà all'attuazione di politiche di esenzione o riduzione delle tasse per i beneficiari di tali politiche e per gli studenti provenienti da contesti svantaggiati.

Se confrontiamo il tetto massimo delle tasse universitarie (per gli istituti che non sono autosufficienti nel coprire le proprie spese operative) in percentuale del PIL pro capite nel 2015 (anno accademico 2015-2016) con quello del 2023 (anno accademico 2023-2024), vediamo che le tasse universitarie non sono "effettivamente aumentate", e sono addirittura diminuite nella maggior parte dei settori (ad eccezione di medicina e agricoltura). "Il PIL pro capite nel 2015 era di 45,7 milioni di VND, mentre nel 2023 è salito a 101,9 milioni di VND (un aumento di 2,23 volte). Il confronto tra i massimali delle tasse universitarie di diversi settori lo dimostra chiaramente. Ad esempio, per le discipline STEM, la retta universitaria nel 2015-2016 era di 720.000 VND al mese, mentre nel 2023-2024 è salita a 1,45 milioni di VND al mese (un aumento di 2,01 volte)", ha analizzato il signor Son.

Secondo quanto affermato dal signor Son, la Risoluzione n. 19-NQ/TW del 25 ottobre 2017 prevede che "entro il 2021 si completi la tabella di marcia per il calcolo del costo dei servizi pubblici (inclusi stipendi, costi diretti, costi di gestione e ammortamento delle attività) per alcuni settori fondamentali come la sanità, l'istruzione e la formazione professionale". Il Decreto 81 è stato emanato in attuazione della direttiva della Risoluzione 19, da applicare a partire dall'anno scolastico 2021-2022, e stabilisce che "la retta scolastica per l'anno scolastico 2021-2022 sarà la stessa della retta scolastica per l'anno scolastico 2020-2021; dall'anno scolastico 2022-2023, il tetto massimo della retta scolastica aumenterà annualmente secondo la tabella di marcia". Tuttavia, a causa della pandemia di Covid-19, il Governo ha richiesto alle università pubbliche di mantenere le tasse universitarie per l'anno accademico 2022-2023 allo stesso livello dell'anno accademico 2021-2022. Pertanto, le tasse universitarie per le università pubbliche sono rimaste stabili per tre anni accademici (2020-2021, 2021-2022 e 2022-2023).

Per l'anno accademico 2023-2024, se le università dovessero tornare ad applicare il tetto massimo alle tasse universitarie previsto dal Decreto 81, queste aumenterebbero significativamente rispetto all'anno accademico 2022-2023. Il Decreto 97 è stato emanato per adeguare il tariffario delle tasse universitarie in modo appropriato, garantendo che l'aumento non sia eccessivo.

Attuare un insieme completo di politiche di sostegno e di riduzione delle tasse universitarie.

Secondo il viceministro dell'Istruzione e della Formazione Hoang Minh Son, le norme relative al sostegno e all'esenzione dalle tasse scolastiche per i gruppi prioritari, previste dal Decreto 81, rimangono in vigore.

Sono esentati dalle tasse universitarie i seguenti gruppi: studenti con disabilità; studenti appartenenti a minoranze etniche provenienti da famiglie povere o quasi povere; studenti che studiano Marxismo-Leninismo e Pensiero di Ho Chi Minh; studenti, dottorandi e studenti di master in tubercolosi, lebbra, salute mentale, medicina legale, psichiatria forense e patologia presso istituti di formazione medica nell'ambito di programmi statali; studenti appartenenti a gruppi etnici minoritari molto ristretti; studenti che partecipano a programmi e progetti esentati dalle tasse universitarie come stabilito dal Governo; e studenti che studiano settori e professioni specializzate che soddisfano i requisiti di sviluppo socio-economico, difesa nazionale e sicurezza come stabilito dalla Legge sull'Istruzione Professionale. Inoltre, gli studenti che studiano arti tradizionali e specializzate e determinate professioni faticose, pericolose o rischiose beneficiano di una riduzione del 70% sulle tasse universitarie.

Inoltre, lo Stato dispone anche di molte altre politiche a sostegno degli studenti (oltre alle disposizioni del Decreto 81), come le politiche di prestito studentesco; i programmi di borse di studio per incentivare l'apprendimento, le borse di studio di politica pubblica; le borse di studio di politica pubblica e l'assistenza sociale per gli studenti che vivono in zone remote, svantaggiate e particolarmente difficili…

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm