Le aziende devono preparare le risorse necessarie per reagire.

Rapido aumento del numero di indagini in materia di difesa commerciale.

Secondo il Dipartimento per le misure di difesa commerciale del Ministero dell'Industria e del Commercio , il numero di indagini sulle misure di difesa commerciale contro le esportazioni vietnamite è in rapido aumento. Mentre tra il 2001 e il 2011 si registrarono solo 50 casi, tra il 2012 e l'agosto 2024 i casi sono stati 205 (un aumento di oltre quattro volte).

Tra le misure di difesa commerciale che prendono di mira le esportazioni vietnamite, la più frequente è quella antidumping, con 140 casi registrati ad agosto 2024. Inoltre, sono in aumento le indagini sull'elusione delle misure di difesa commerciale contro il Vietnam, in particolare da parte degli Stati Uniti. Ad oggi, gli Stati Uniti hanno indagato su 25 casi di elusione dei dazi di difesa commerciale sulle esportazioni vietnamite.

Aumenta la probabilità che le imprese vietnamite che esportano diventino bersaglio di indagini in materia di difesa commerciale. (Foto: VNA)

Inoltre, la portata delle indagini in materia di difesa commerciale si sta ampliando. Attualmente, la maggior parte dei principali mercati di esportazione tradizionali ha avviato indagini di difesa commerciale contro il Vietnam. Anche il numero di casi avviati dai paesi ASEAN è in rapido aumento, e il Messico ha anch'esso iniziato indagini a seguito dell'attuazione degli accordi di libero scambio (ALS), che hanno portato a un forte aumento delle nostre esportazioni e a una maggiore concorrenza con la produzione interna dei paesi importatori.

La gamma di prodotti oggetto di indagine è sempre più diversificata. Le indagini non si limitano più a prodotti di alto valore commerciale come gamberetti, pesce gatto, acciaio, legno e pannelli solari, ma si estendono a prodotti di medio e basso valore e volume di esportazione, come tosaerba, miele, piatti di carta e cucitrici. Anche l'ambito delle indagini si sta ampliando, includendo nuove aree come le revisioni della portata dei prodotti e le indagini sull'elusione delle misure di difesa commerciale. Inoltre, si osserva una tendenza verso indagini più rigorose, con maggiori richieste rivolte al governo e alle imprese indagate (tempi di risposta brevi, richieste di informazioni aggiuntive, difficoltà nell'ottenere proroghe, ecc.).

In particolare, i dazi antidumping potrebbero essere aumentati a causa di problematiche legate all'economia di mercato. Attualmente, poiché alcuni paesi, come gli Stati Uniti, non riconoscono il Vietnam come un'economia di mercato, utilizzano i costi di un paese terzo per calcolare il valore normale nei casi di antidumping. Ad esempio, l'indagine antidumping statunitense sul miele vietnamita.

Secondo la signora Truong Thuy Linh, vicedirettrice del Dipartimento per la Difesa Commerciale del Ministero dell'Industria e del Commercio, il rapido aumento delle indagini sulle esportazioni vietnamite è dovuto alla partecipazione del Vietnam a numerosi accordi di libero scambio bilaterali e multilaterali, inclusi quelli di nuova generazione. Ad oggi, il Vietnam ha firmato e sta negoziando 19 accordi di libero scambio.

Se da un lato l'espansione della cooperazione internazionale ha portato molte opportunità per i prodotti nazionali, dall'altro ha anche generato nuove barriere per le imprese nazionali. La rapida crescita delle esportazioni, i prezzi competitivi e le misure di difesa commerciale obsolete hanno dato origine a nuovi casi di violazione delle norme antitrust; dall'altro, anche le difficoltà nel prevedere e ottenere tempestivamente informazioni utili a prevenire le indagini antitrust contribuiscono a queste problematiche.

Per tutelare gli interessi dei prodotti e delle imprese vietnamite, il Ministero dell'Industria e del Commercio (Dipartimento per le Misure di Difesa Commerciale) ha implementato proattivamente attività di supporto quali: fornire avvisi tempestivi sul rischio di indagini in materia di difesa commerciale, in modo che le imprese possano sviluppare in anticipo piani di risposta. Attualmente, il Dipartimento per le Misure di Difesa Commerciale monitora le fluttuazioni delle esportazioni di quasi 40 articoli e pubblica periodicamente elenchi di allerta per circa 10 articoli (tra cui prodotti già oggetto di indagine come compensato, materassi in schiuma, pneumatici per auto, tubi di rame, miele, acciaio inossidabile, piastrelle di ceramica, mobili in legno, pannelli solari, graffette, ecc.).

Inoltre, una comunicazione regolare con associazioni e imprese è essenziale per fornire informazioni, aggiornamenti sugli sviluppi e concordare piani di risposta. Ciò consente alle imprese e alle associazioni di rimanere informate, condividere informazioni e collaborare sulle strategie di risposta. " Il Dipartimento per i rimedi commerciali ha fornito informazioni tempestive, aiutando le imprese a comprendere i principi, le procedure di indagine, le azioni necessarie e i possibili scenari, in modo che potessero sviluppare strategie di risposta", ha affermato la signora Linh.

Inoltre, il Ministero dell'Industria e del Commercio partecipa attivamente a discussioni e consultazioni con le autorità investigative straniere, offrendo punti di vista sugli aspetti legali e pratici e richiedendo il rispetto delle normative dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Il Ministero ha ripetutamente presentato lettere, documenti e atti che illustrano le proprie opinioni e argomentazioni in merito all'indagine. Parallelamente, sta valutando la possibilità di avviare un'azione legale contro le misure di difesa commerciale adottate dalle autorità investigative straniere qualora emergessero indizi di violazione delle normative dell'OMC.

I risultati aiutano le imprese vietnamite a evitare o a beneficiare di dazi antidumping inferiori, contribuendo a mantenere la crescita delle esportazioni. Ad esempio, l'Australia ha interrotto l'imposizione di dazi in molte indagini antidumping/antisovvenzioni (tubi di acciaio di precisione, nastri di acciaio preverniciati, tubi di rame, alluminio estruso, nitrato di ammonio, ecc.); anche India, Malesia, Indonesia, ecc., hanno successivamente concluso indagini antidumping su pannelli di legno MDF, plastica PET, lamiere di acciaio laminate a freddo, ecc.

Risposta proattiva ai rischi

Grazie ai vantaggi degli accordi di libero scambio (FTA), le esportazioni vietnamite godono ancora di un ampio margine di espansione. Tuttavia, le imprese si trovano ad affrontare anche notevoli difficoltà e limitazioni. Una delle sfide principali è rappresentata dall'atteggiamento protezionistico e dalla creazione di barriere da parte dei paesi e territori importatori di merci vietnamite. Di conseguenza, il Dipartimento per le misure di difesa commerciale prevede una crescente probabilità che le imprese esportatrici vietnamite diventino oggetto di indagini.

Sebbene le capacità di risposta delle imprese siano migliorate, secondo l'avvocato Nguyen Thanh Ha, presidente dello studio legale SB, la maggior parte delle aziende vietnamite incontra ancora difficoltà nel rispondere alle misure di difesa commerciale, soprattutto a causa della scarsa conoscenza delle normative in materia. Allo stesso tempo, i processi e le procedure di indagine di altri Paesi sono relativamente complessi e lunghi, richiedendo alle imprese di disporre di risorse sufficienti per portare avanti un caso.

Pertanto, la signora Truong Thuy Linh ha sottolineato che, oltre agli enti funzionali, il governo e gli enti di gestione locali devono gestire e supervisionare le attività delle imprese nelle loro aree per individuare e prevenire l'evasione fiscale; valutare attentamente quando emanano politiche che potrebbero essere accusate di essere sussidi; fornire informazioni in modo tempestivo nei casi di indagini sulla difesa del commercio estero; e cooperare nelle attività di verifica richieste dagli enti investigativi stranieri.

Secondo il responsabile del Dipartimento per le misure di difesa commerciale, le imprese devono acquisire tempestivamente le informazioni, partecipare attivamente e proattivamente all'intero processo; elaborare strategie di esportazione che diversifichino i mercati ed evitino uno sviluppo eccessivamente aggressivo in un singolo mercato; acquisire conoscenze sulle leggi in materia di difesa commerciale e predisporre le risorse necessarie per far fronte ai rischi di contenziosi in questo ambito. In particolare, devono rispettare rigorosamente le normative sui certificati di origine e non favorire atti di frode sull'origine o di elusione delle misure di difesa commerciale.

In particolare, una risposta proattiva e tempestiva è fondamentale. Il capo del Dipartimento per le misure di difesa commerciale raccomanda alle imprese di adottare misure per rispondere alle indagini prima che si verifichino. Queste includono: concentrarsi sulla qualità piuttosto che sul prezzo; acquisire conoscenze di base in materia di difesa commerciale; creare e mantenere un sistema per tracciare l'origine delle materie prime utilizzate nella produzione per l'esportazione; prevedere un budget per le spese legali; aggiornare regolarmente le informazioni presso le associazioni e gli enti governativi (Dipartimento per le misure di difesa commerciale) e gli importatori in merito alla possibilità di un'indagine; e consultare l'elenco del Dipartimento per le misure di difesa commerciale dei beni a rischio di indagine per evasione fiscale.

Fonte: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html