Secondo Phan Dinh Trac, capo della Commissione centrale per gli affari interni , l'attenzione dovrebbe concentrarsi sulla riforma del modo di pensare nell'ambito delle forze dell'ordine, massimizzando lo spirito di servizio al popolo, promuovendo una mentalità costruttiva e orientata allo sviluppo e agendo per il bene comune tra i funzionari e i dipendenti pubblici delle agenzie di polizia.
Il 6 marzo, il Ministero della Giustizia, in collaborazione con l'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh, ha organizzato una conferenza scientifica nazionale dal titolo "Innovare il lavoro di elaborazione e applicazione delle leggi per soddisfare le esigenze di sviluppo nazionale nella nuova era". La conferenza si è concentrata sull'analisi delle esigenze urgenti in materia di elaborazione e applicazione delle leggi per soddisfare le esigenze di sviluppo del Paese nella nuova era, un'era di ascesa e prosperità per il Vietnam.
Il seminario è stato presieduto da: Nguyen Xuan Thang, membro del Politburo , presidente del Consiglio teorico centrale e direttore dell'Accademia politica nazionale di Ho Chi Minh; Phan Dinh Trac, membro del Politburo, segretario del Comitato centrale del Partito e capo della Commissione centrale per gli affari interni; Nguyen Hai Ninh, membro del Comitato centrale e ministro della Giustizia; e Nguyen Thanh Tinh, viceministro della Giustizia.
Soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella Nuova Era
Apprezzando molto le relazioni contenute negli atti della conferenza, insieme alle opinioni, ai consigli e alle proposte politiche rivolte al Partito e al Governo sulla riforma del processo legislativo e di applicazione della legge per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era, il membro del Politburo, Segretario del Comitato Centrale del Partito e Capo della Commissione Centrale per gli Affari Interni, Phan Dinh Trac, ha affermato che si tratta di una preziosa fonte di riferimento per la costruzione e il perfezionamento delle linee guida e degli orientamenti del Partito in materia di processo legislativo e di applicazione della legge, contenuti nel Progetto di Documenti del XIV Congresso Nazionale del Partito Comunista del Vietnam, e, nell'immediato futuro, per lo sviluppo di una direttiva strategica del Politburo sulla "Riforma del processo legislativo e di applicazione della legge per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era".
Secondo Phan Dinh Trac, capo della Commissione centrale per gli affari interni, negli ultimi anni il Partito e lo Stato del Vietnam hanno attuato numerose politiche e iniziative per innovare e migliorare l'efficacia del processo legislativo e della sua applicazione, ottenendo importanti risultati. Il Vietnam ha creato un sistema giuridico relativamente completo, trasparente e accessibile che regola in modo sostanziale tutti gli aspetti della vita sociale, ponendo le basi legali per lo sviluppo socio-economico, la difesa e la sicurezza nazionale e l'integrazione internazionale.
Tuttavia, il processo di elaborazione e applicazione delle leggi presenta ancora numerose limitazioni e carenze. Alcune importanti politiche e linee guida del Partito non sono state istituzionalizzate in modo tempestivo ed esaustivo. La qualità delle leggi non è al passo con le esigenze pratiche. L'organizzazione dell'applicazione della legge rimane un punto debole. Questo contesto, unitamente alle esigenze di sviluppo nazionale nella nuova era, rende urgente la necessità di innovare il processo di elaborazione e applicazione delle leggi, contribuendo a creare un forte impulso per uno sviluppo nazionale rapido e sostenibile.
Con oltre 70 articoli presentati al Comitato Organizzatore della Conferenza e più di 50 selezionati per essere inclusi negli atti, le relazioni scientifiche presentate alla Conferenza e le opinioni discusse dai delegati hanno ulteriormente chiarito le direzioni e le soluzioni per innovare il lavoro di redazione e attuazione delle leggi al fine di soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era.
Eliminare il “collo di bottiglia dei colli di bottiglia”
Il capo della Commissione centrale per gli affari interni, Phan Dinh Trac, ha sottolineato i seguenti punti chiave, che hanno ottenuto un ampio consenso: in primo luogo, affinché il Paese possa entrare in una nuova era, un'era di progresso nazionale, e contribuire al raggiungimento dell'obiettivo di trasformare il Vietnam in un Paese in via di sviluppo con un'industria moderna e un reddito medio-alto entro il 2030, e in un Paese sviluppato con un reddito elevato entro il 2045, la riforma del processo legislativo e della sua applicazione al servizio dello sviluppo nazionale non è mai stata così urgente come oggi. Dobbiamo costruire con successo istituzioni di alta qualità, istituzioni competitive a livello internazionale, attrarre talenti, liberare risorse e sfruttare le opportunità di sviluppo con il motto di armonizzare gli interessi e condividere i rischi.
A febbraio, l'Assemblea Nazionale ha promulgato la Legge sulla promulgazione dei documenti normativi (modificata), contenente numerose disposizioni di fondamentale importanza. Si tratta di uno strumento cruciale per riformare le attuali pratiche legislative, creando così le basi per migliorare l'efficacia dell'applicazione della legge. Tuttavia, riformare il processo è molto importante, ma non sufficiente a risolvere completamente i problemi istituzionali considerati il "collo di bottiglia dei colli di bottiglia". Per superare questa limitazione, è essenziale una riforma globale del processo legislativo e dell'applicazione della legge, incentrata sulla riforma del pensiero e sulla creazione di meccanismi di investimento più efficaci in risorse umane, infrastrutture e finanziamenti per la legislazione e l'applicazione della legge.
Al contempo, garantire una leadership diretta e completa, massimizzando il ruolo del Partito nello sviluppo e nell'attuazione delle leggi. Ciò include la definizione unanime della leadership nell'istituzionalizzazione delle politiche e delle linee guida del Partito in leggi e la guida nell'attuazione delle leggi per garantire la supremazia della Costituzione e delle leggi come compito centrale e continuo dei comitati e delle organizzazioni del Partito a tutti i livelli. Rafforzare il controllo e la supervisione dell'istituzionalizzazione delle politiche e delle linee guida del Partito in leggi. Applicare rigorosamente le norme sul controllo del potere, la prevenzione e la lotta alla corruzione, alle pratiche negative e agli "interessi di gruppo" nello sviluppo e nell'attuazione delle leggi.
Riformare radicalmente la mentalità nel processo legislativo.
Secondo Phan Dinh Trac, capo della Commissione centrale per gli affari interni, è necessario un cambiamento fondamentale di mentalità in materia di legislazione. La mentalità che gli organi consultivi e ogni funzionario responsabile delle politiche e della legislazione devono coltivare per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era deve essere improntata a uno sviluppo costruttivo, cogliendo ogni opportunità per lo sviluppo nazionale e mobilitando con forza tutte le risorse sociali per uno sviluppo nazionale dirompente, per la felicità del popolo.
Pertanto, dobbiamo innovare il nostro approccio legislativo orientandolo verso una strategia che sia al contempo "rigorosa gestione" e "orientata allo sviluppo", abbandonando definitivamente la mentalità del "gestire senza conoscere", del "proibire ciò che non può essere gestito" e del "permettere a cittadini e imprese di fare ciò che la legge non proibisce"; privilegiando il metodo della "gestione basata sui risultati", passando nettamente dal "controllo preventivo" al "controllo successivo", unitamente a un rafforzamento delle ispezioni e della supervisione. Dobbiamo promuovere adeguatamente il ruolo dell'etica sociale, dei codici deontologici professionali e delle norme di autogoverno comunitario nella regolamentazione delle relazioni sociali.
Nel prossimo periodo, è necessario attuare efficacemente la Legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici (modificata). Ciò implica concentrarsi sulla ricerca politica, sulla valutazione d'impatto e sul miglioramento della qualità della revisione e della verifica dei documenti normativi giuridici. È inoltre fondamentale studiare tempestivamente e proporre all'Assemblea nazionale l'emanazione di una Risoluzione su un meccanismo speciale per affrontare le difficoltà e gli ostacoli nel processo legislativo.
I ministeri e i settori competenti, nei rispettivi ambiti di gestione, devono continuare a esaminare in modo proattivo e urgente i documenti legali, individuando chiaramente incongruenze, contraddizioni e disposizioni obsolete al fine di proporre modifiche. La priorità deve essere data alla costruzione e al perfezionamento del quadro giuridico per rimuovere gli ostacoli allo sviluppo economico e soddisfare le esigenze di sviluppo nazionale nella nuova era. È necessario istituire tempestivamente quadri giuridici per affrontare questioni nuove e non tradizionali, al fine di creare nuovi motori di crescita, nuove relazioni produttive, nuove forze produttive e nuovi settori industriali. Devono essere applicati in modo appropriato meccanismi pilota controllati. Il quadro giuridico per l'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni all'interno del sistema politico deve essere costantemente migliorato per soddisfare le esigenze di costruzione di uno stato socialista di diritto in Vietnam nel nuovo periodo, garantendo che sia "snello, forte, efficiente, efficace e incisivo".
Valorizzare al massimo lo spirito di servizio verso il prossimo.
Secondo Phan Dinh Trac, capo della Commissione centrale per gli affari interni, l'attenzione dovrebbe concentrarsi sulla riforma del modo di pensare nell'ambito dell'applicazione della legge, massimizzando lo spirito di servizio al popolo, promuovendo una mentalità costruttiva e orientata allo sviluppo e agendo per il bene comune tra funzionari, dipendenti pubblici e forze dell'ordine. La priorità dovrebbe essere data a garantire un'efficace applicazione della legge, soprattutto in settori che promuovono lo sviluppo economico (in particolare il miglioramento del contesto degli investimenti e delle attività commerciali, la tutela della libertà d'impresa, della concorrenza, dell'imprenditorialità e dell'innovazione) e in settori direttamente correlati alla vita delle persone, come la sicurezza alimentare, la tutela dell'ambiente e la sicurezza informatica.
Il processo legislativo e quello di applicazione della legge dovrebbero essere strettamente interconnessi, privilegiando la sintesi delle esperienze pratiche in materia di applicazione della legge, la valutazione periodica dell'efficacia delle stesse e la verifica della qualità delle politiche dopo la loro promulgazione. Ciò consentirà di accelerare la risposta alle esigenze politiche, affrontare tempestivamente difficoltà e ostacoli e modificare e adeguare le normative inadeguate o contraddittorie, al fine di cogliere tutte le opportunità di sviluppo e minimizzare le perdite e gli sprechi di risorse.
Inoltre, è necessario realizzare progressi significativi nell'applicazione della legge, concentrandosi sulla costruzione di una cultura di rispetto della legge, integrità e libertà dalla corruzione, dagli sprechi e dalle pratiche negative, principalmente tra i quadri, i membri del Partito e le agenzie e organizzazioni all'interno del sistema politico, e diffondendola con forza in tutta la società; promuovere il forte sviluppo dei servizi legali, dell'assistenza legale, del supporto legale, dell'arbitrato e della mediazione; e migliorare la qualità della banca dati giuridica nazionale per facilitare l'accesso alla legge e la gestione dei rischi legali da parte di cittadini e imprese.
Valutare regolarmente l'efficacia delle leggi dopo la loro promulgazione; individuare e risolvere tempestivamente, in modo proattivo, i colli di bottiglia derivanti dalle normative. Intensificare il dialogo, raccogliere e ascoltare le opinioni e risolvere prontamente le difficoltà e gli ostacoli legali incontrati da cittadini e imprese, consolidando la fiducia e il consenso sociale nell'applicazione della legge. Dare priorità alla prevenzione e all'allerta delle violazioni di legge, unitamente al rafforzamento della supervisione, dell'ispezione e dell'indagine, individuando e trattando con rigore e tempestività le violazioni della legge.
Inoltre, è necessario affrontare con urgenza le difficoltà e gli ostacoli relativi alle risorse umane, alle infrastrutture e ai finanziamenti per l'attività legislativa. Il principio di investire nell'attività legislativa è quello di investire nello sviluppo. Lo Stato deve garantire e dare priorità alle risorse da investire in strutture fisiche, modernizzare le infrastrutture tecniche e le attrezzature di lavoro; e istituire meccanismi e politiche finanziarie specifici per il lavoro e il personale coinvolti negli affari giuridici e nell'attività legislativa.
Applicare in modo proattivo l'intelligenza artificiale, costruire con urgenza piattaforme digitali nazionali, sviluppare database, garantire un funzionamento unificato e interconnesso, lo sfruttamento dei dati e un supporto efficace per l'attività legislativa e di applicazione della legge. Ristrutturare e migliorare il database nazionale delle leggi per garantirne il funzionamento unificato, l'accuratezza, la completezza, la pulizia e la fattibilità, l'interconnessione e lo sfruttamento efficace a supporto dell'attività legislativa e di applicazione della legge.
In particolare, molti partecipanti hanno anche sostenuto che, nel nuovo contesto e nella nuova situazione, con le recenti direttive strategiche del Comitato Centrale, del Politburo, della Segreteria, del Segretario Generale e di altri leader del Partito e dello Stato, il lavoro di elaborazione e attuazione delle leggi richiede riforme complete, sistematiche e di portata radicale.
Contemporaneamente, l'intero sistema politico sta attuando con vigore una rivoluzione volta a snellire le strutture organizzative, puntando a un sistema efficiente, efficace e snello, promuovendo il decentramento e la delega di potere nello spirito di "Le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono, le autorità locali si assumono la responsabilità, il Governo centrale e l'Assemblea nazionale svolgono un ruolo di facilitazione" e "rafforzando la supervisione, l'ispezione, l'incitamento e la risoluzione di difficoltà e ostacoli".
Rafforzare la supervisione dell'attuazione della Costituzione e delle leggi.
La Conclusione 126-KL/TW del 14 febbraio 2025 del Politburo e della Segreteria su alcuni contenuti e compiti per continuare a riorganizzare e snellire la struttura organizzativa del sistema politico nel 2025; la Conclusione 127-KL/TW del 28 febbraio 2025 del Politburo e della Segreteria sull'attuazione della ricerca e sulla proposta di un'ulteriore riorganizzazione della struttura organizzativa del sistema politico indicano chiaramente l'orientamento della ricerca per emendare e integrare alcuni articoli della Costituzione con l'ambito di applicazione che riguarda le questioni relative alla struttura organizzativa del sistema politico.
In questo contesto, il Paese si trova ad affrontare la necessità di politiche e decisioni forti, strategiche e rivoluzionarie per la costruzione e il perfezionamento delle istituzioni, in particolare nello sviluppo e nell'attuazione delle leggi, al fine di creare un nuovo slancio per uno sviluppo dirompente nella nuova era: un'era di prosperità e benessere nazionale.
Pertanto, se ci concentriamo soltanto sulla ricerca e sulla stesura di una Direttiva del Politburo sulla "Riforma del lavoro legislativo e di applicazione della legge per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era", sarà difficile trasmettere appieno gli orientamenti e le soluzioni innovative per una profonda riforma di tale lavoro. Pertanto, dobbiamo proporre all'autorità competente che questo compito venga trasformato nella ricerca e nella stesura di una Risoluzione del Politburo sulla "Riforma del lavoro legislativo e di applicazione della legge per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era".
Il capo del Comitato centrale per gli affari interni, Phan Dinh Trac, ha inoltre richiesto al Ministero della Giustizia di continuare a coordinarsi strettamente con l'Accademia politica nazionale di Ho Chi Minh per esaminare e integrare pienamente le opinioni e la saggezza perspicaci dei delegati, degli esperti e degli scienziati, e di finalizzare e inviare tempestivamente i risultati della Conferenza alle autorità competenti affinché vengano utilizzati come riferimento per la formulazione e la stesura delle linee guida e delle politiche del Partito, nonché per lo sviluppo e l'attuazione delle leggi.
"Inoltre, gli organi dell'Assemblea Nazionale, le commissioni, i ministeri e i settori continueranno a coordinarsi strettamente con il Ministero della Giustizia nell'ambito dei lavori di costruzione e perfezionamento del sistema giuridico, rafforzando al contempo la supervisione dell'organizzazione e dell'attuazione della Costituzione e delle leggi", ha sottolineato Phan Dinh Trac, capo della Commissione centrale per gli affari interni.
La costruzione e l'applicazione delle leggi nella nuova era richiedono una mentalità aperta e approcci innovativi, adeguati alla realtà vietnamita. Ciò richiede il contributo di esperti e scienziati qualificati che mettano a disposizione le proprie idee. Diamo priorità allo sviluppo economico, ma mettiamo le persone al centro; pertanto, concentrarsi esclusivamente sullo sviluppo non sarebbe sostenibile.
Di recente, il Primo Ministro ha avuto numerosi incontri con imprese straniere, le quali hanno espresso preoccupazione per le modifiche alla legge. Tuttavia, dobbiamo valutare e riconoscere che tali modifiche mirano a snellire l'apparato amministrativo. Pur essendo la legge in fase di modifica, è necessario chiarire agli investitori che gli impegni del Vietnam nei confronti degli altri Paesi rimangono invariati. Le modifiche alla legge non comporteranno un aumento dei costi per le imprese; al contrario, ridurranno le procedure, come richiesto dal Segretario Generale e dal Primo Ministro in merito alla semplificazione amministrativa. Stiamo modificando la legge per garantire stabilità e sviluppo.
Ministro della Giustizia Nguyen Hai Ninh
Fonte: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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