Le ultime mosse degli Stati Uniti nella regione Asia-Pacifico e le sfide che esse comportano.

Nonostante l'escalation delle tensioni in Ucraina e in Medio Oriente, dalla fine di luglio il Segretario di Stato americano Antony Blinken ha effettuato il suo diciottesimo e più lungo viaggio all'estero nella regione Asia-Pacifico da quando ha assunto l'incarico.

Ragioni e scopi

Il fitto programma prevede anche incontri e dialoghi "2+2" tra il Segretario di Stato Antony Blinken e il Segretario alla Difesa Lloyd Austin con i loro omologhi di Giappone e Filippine. Sempre a Tokyo, il Segretario di Stato americano ha incontrato i suoi omologhi di Australia, India e Giappone, membri del Quad.

Il Segretario di Stato americano Antony Blinken, il Segretario alla Difesa Lloyd Austin e le loro controparti filippine al dialogo 2+2 a Manila il 30 luglio. (Fonte: AFP)

Tale mossa "non è stata improvvisa", poiché gli Stati Uniti hanno ripetutamente ribadito la loro determinazione a promuovere una strategia indo-pacifica "libera e aperta". La recente impennata di attività rappresenta un momento cruciale nell'attuazione della strategia fondamentale a lungo termine degli Stati Uniti nella regione, che deriva da una serie di ragioni e mira a molteplici obiettivi.

La regione Asia-Pacifico riveste un'importanza fondamentale per la sicurezza globale. È anche una regione ricca di sfide, che vanno dalle minacce nucleari, al terrorismo, ai cambiamenti climatici e alle epidemie, fino all'instabilità, ai conflitti e all'accesa competizione tra le grandi potenze. In particolare, il ruolo e l'influenza crescenti della Cina, rivale sistemica di lunga data, minacciano la posizione degli Stati Uniti come principale superpotenza mondiale.

La dichiarazione congiunta della riunione dei ministri degli Esteri del Quad del 29 luglio ha sottolineato la "profonda preoccupazione per la situazione nel Mar Cinese Meridionale e nel Mar Cinese Orientale"; "la militarizzazione delle entità contese e le azioni coercitive e minacciose nel Mar Cinese Meridionale"; e ha ribadito la sua posizione di "ferma opposizione a qualsiasi azione unilaterale volta a modificare lo status quo con la forza".

In precedenza, al 21° Dialogo di Shangri-La (giugno 2024), il Segretario alla Difesa Lloyd Austin aveva affermato: "Gli Stati Uniti sono sicuri solo se l'Asia è sicura. Per questo motivo gli Stati Uniti mantengono sempre una presenza in questa regione" e "la protezione della sicurezza e della prosperità della regione è un principio cardine della politica di sicurezza nazionale degli Stati Uniti". Pertanto, la promozione della strategia indo-pacifica mira a rafforzare in modo fondamentale e primario il ruolo politico , di sicurezza e militare, nonché il ruolo di guida e dominante degli Stati Uniti in molti ambiti.

In particolare, gli Stati Uniti sottolineano questa sfida come una minaccia comune per i paesi della regione. Un nuovo aspetto della politica statunitense è il passaggio da una strategia "a un asse e a molti raggi" a una nuova strategia di "convergenza". In sostanza, ciò implica il rafforzamento e l'espansione delle relazioni e della cooperazione con alleati e partner, riunendoli attorno a valori e principi condivisi per affrontare minacce e sfide comuni. Gli Stati Uniti non sopportano questo fardello da soli, ma possono comunque raggiungere i loro obiettivi.

L'arrivo frettoloso del "comandante" della diplomazia in questo momento veicola un messaggio sull'impegno a lungo termine degli Stati Uniti; attenua le preoccupazioni di alleati e partner riguardo all'attenzione di Washington sulla crisi ucraina e sul Medio Oriente, a scapito della regione e del suo distacco. Allo stesso tempo, mira a creare un fatto compiuto in vista delle elezioni presidenziali. Occorre affermare che, a prescindere da chi occuperà la prossima Casa Bianca, la strategia e la politica di sicurezza fondamentali degli Stati Uniti nei confronti della regione non potranno essere ribaltate. Forse verranno modificati o adattati solo l'approccio e le specifiche misure di attuazione.

Il ministro degli Esteri Antony Blinken e i suoi omologhi del Quad: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Giappone) e Penny Wong (Australia) a Tokyo il 29 luglio. (Fonte: Reuters)

Attuazione della strategia e situazione attuale

Gli Stati Uniti continuano a rafforzare la propria struttura di sicurezza e le istituzioni di cooperazione multiforme (politica, di sicurezza, militare, economica e tecnologica) per collegare e connettere alleati e partner, in modo che si completino e si sostengano a vicenda.

In primo luogo, Washington coordina e rafforza le relazioni bilaterali e la cooperazione multiforme con gli alleati strategici e i partner chiave, nonché tra gli alleati e i partner stessi, attraverso accordi, trattati e intese. Gli Stati Uniti rafforzano ed espandono la portata della cooperazione con gli alleati strategici e i partner tradizionali, promuovendo al contempo le relazioni con nuovi partner come l'India e l'ASEAN.

In secondo luogo, consolidare ed espandere il sistema di oltre 200 basi militari e quasi 70.000 soldati in Giappone, Corea del Sud, Filippine, ecc., trasformandoli in fortezze terrestri, ancoraggi e navi da guerra inaffondabili in mare; fungendo così da punto d'appoggio deterrente e da trampolino di lancio per il dispiegamento di forze e la gestione delle situazioni nella regione.

In terzo luogo, rafforzare ed espandere la cooperazione strategica multilaterale, promuovendo il ruolo delle organizzazioni di cooperazione trilaterale e quadrilaterale (AUKU, Quad, Five Eyes, ecc.). Si prevede che gli Stati Uniti e i loro alleati possano sviluppare nuovi meccanismi e strutture di sicurezza nella regione nel prossimo futuro.

Queste "strutture mobili" si combinano con le "strutture fisse" per formare sistemi triangolari, quadrilateri, ad arco, incrociati e multistrato, sia sulla terraferma che in mare. In questo modo, gli Stati Uniti e i loro alleati mantengono una presenza significativa, conducono esercitazioni e svolgono numerose attività regolari nella regione.

Ma la Cina e le altre grandi potenze non restano a guardare. Anche loro stanno stringendo alleanze e partenariati, radunando forze e mettendo in atto le proprie strategie (in alcuni casi persino in modo proattivo), utilizzando un "approccio morbido" per creare legami efficaci, collegando la cooperazione, gli interessi economici, finanziari e di investimento alla sicurezza, formando cinture e assi su una vasta area, sia terrestre che marittima, creando un contrappeso agli Stati Uniti e ai loro alleati.

L'ASEAN continua a rafforzare la solidarietà interna, i legami e la connettività, ed espandere la cooperazione multiforme con altri partner, in particolare le grandi potenze, al fine di consolidare il suo ruolo centrale e mantenere la pace e la stabilità nella regione. I meccanismi e i forum nell'ambito della cooperazione incentrata sull'ASEAN, come l'ARF, l'EAS, l'ADMM+, ecc., risultano sempre più attraenti. Questa situazione fa sì che le grandi potenze rispettino l'ASEAN e cerchino di cooperare con essa, tentando di avvicinare l'ASEAN e i suoi Stati membri.

Data questa situazione, una delle due parti potrebbe avere un vantaggio dominante o essere in testa in determinati aspetti in momenti specifici, ma nel complesso, l'equilibrio di potere nella regione non si è spostato in modo decisivo a favore dell'una o dell'altra.

L'ASEAN deve rafforzare la solidarietà e la cooperazione per interessi comuni; promuovere una struttura regionale basata su meccanismi esistenti e in via di sviluppo, con l'ASEAN in un ruolo guida. (Fonte: Getty)

Impatto e alcune delle problematiche sollevate

La presenza, il coinvolgimento, il confronto e la competizione di strutture e istituzioni guidate da grandi potenze creano sia vantaggi che svantaggi.

In primo luogo, fornisce le condizioni per il mantenimento di un ambiente sicuro e di uno spazio per la cooperazione e lo sviluppo per l'ASEAN e molti paesi, incluso il Vietnam. In secondo luogo, crea opportunità per l'ASEAN e il Vietnam, insieme ad altri paesi, di affrontare questioni comuni. In terzo luogo, crea opportunità per l'ASEAN e il Vietnam, così come per altri paesi del Medio Oriente e in via di sviluppo, di rafforzare il loro ruolo, la loro posizione e il loro prestigio nella regione e nel mondo.

In quarto luogo, l'ASEAN e i suoi Stati membri sono diventati più consapevoli della necessità e dell'urgenza di costruire una fiducia strategica; di attuare meccanismi di sicurezza, gestire i disaccordi e risolvere le controversie attraverso mezzi pacifici e il dialogo, sulla base del diritto internazionale, comprese la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) e la Convenzione di cooperazione in materia (DOC); e di costruire un Codice di condotta (COC) sostanziale e realmente efficace.

Il coinvolgimento, il confronto e la competizione strategica delle grandi potenze pongono sfide e difficoltà. In primo luogo, complicano e rendono imprevedibile la situazione regionale; alimentano fattori di instabilità, tensione e rischio di conflitto. In secondo luogo, creano situazioni complesse e delicate che costringono l'ASEAN e altri Paesi a valutare le diverse opzioni a loro disposizione. In terzo luogo, causano divisioni e disparità interne, divergenze nella cooperazione e nell'integrazione con i partner e nell'affrontare le questioni comuni; riducono il ruolo centrale e il prestigio dell'ASEAN.

In questo contesto, l'ASEAN deve rafforzare la solidarietà e la cooperazione per interessi comuni; promuovere una struttura regionale basata su meccanismi esistenti e in via di sviluppo, con l'ASEAN in un ruolo guida. Ciò ne accrescerà l'attrattiva e incoraggerà un maggior numero di paesi, soprattutto le grandi potenze, a parteciparvi.

Il Vietnam deve preservare la propria indipendenza, autosufficienza, stabilità politica e sicurezza; promuovere uno sviluppo economico rapido e sostenibile; gestire le situazioni in modo appropriato; e mantenere un equilibrio nelle relazioni con le principali potenze. Deve attuare con vigore l'orientamento strategico delineato nel documento del XIII Congresso Nazionale del Partito, che afferma: "Continuare a promuovere il ruolo pionieristico della politica estera nella creazione e nel mantenimento di un ambiente pacifico e stabile, mobilitando risorse esterne per lo sviluppo nazionale e rafforzando la posizione e il prestigio del Paese".

Fonte: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html