Funzionari locali senza precedente esperienza nella gestione dell'istruzione
Secondo i dati di un'indagine del Ministero dell'Istruzione e della Formazione condotta all'inizio di agosto 2025, in 124 comuni e distretti sono presenti 126 funzionari e dipendenti pubblici responsabili del settore dell'istruzione. Di questi, 83 dipendenti pubblici possiedono qualifiche professionali in ambito pedagogico o settori affini; i restanti 43 dipendenti pubblici hanno qualifiche professionali in altre discipline accademiche.
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| I leader del Comitato popolare del comune di Thanh Thuy e i funzionari responsabili dell'istruzione hanno ispezionato le attività didattiche e di apprendimento nelle scuole. |
Quando è stato implementato il sistema di governo locale a due livelli, alla signora Ly Thi Huong è stato affidato il compito di sovrintendere all'istruzione nel comune di Nhu Khe. Con la sua esperienza nella gestione sanitaria , inizialmente si è sentita un po' sopraffatta dalle nuove responsabilità. La signora Huong ha spiegato: "Il comune di Nhu Khe ha attualmente sei scuole pubbliche con un totale di 1.539 studenti, di cui il 42% sono appartenenti a minoranze etniche. Ciò richiede che i funzionari dell'istruzione si familiarizzino rapidamente con il territorio per gestire efficacemente il sistema scolastico. Allo stesso tempo, l'istruzione è un campo vasto, che richiede conoscenze di gestione a livello macro e una comprensione approfondita del sistema."
Anche chi possiede competenze pedagogiche si trova ad affrontare sfide significative quando si tratta di gestire compiti nuovi e complessi che richiedono una conoscenza approfondita di finanza, contabilità e gestione in tutti e tre i livelli di istruzione. La signora Luong Thi Loan, vicedirettrice del Dipartimento Cultura e Affari Sociali responsabile dell'istruzione nel comune di Yen Lap, ha affermato: "Prima mi occupavo solo di programmi di studio e metodi di insegnamento per la scuola primaria".
Ora, il lavoro richiede una conoscenza approfondita di regolamenti e documenti relativi a entrate e uscite di bilancio, nonché di liquidazioni finanziarie per scuole dell'infanzia, scuole primarie e scuole secondarie. Ogni livello ha le sue caratteristiche specifiche, dalle esigenze nutrizionali dei bambini in età prescolare e i libri di testo per gli alunni delle scuole primarie al nuovo programma di istruzione generale. Senza dimenticare che dobbiamo anche occuparci di questioni relative alla salute scolastica, alla sicurezza scolastica e alla gestione delle strutture. È tutto nuovo e non si può imparare dall'oggi al domani.
Sfide derivanti dalla pratica
Attualmente, a ciascun Dipartimento per la Cultura e gli Affari Sociali a livello comunale sono assegnati solo 1 o 2 posti di lavoro per funzionari pubblici incaricati dell'istruzione e della formazione. In alcune località, i funzionari dell'istruzione si occupano anche di molteplici altri settori. L'enorme e complesso carico di lavoro, dalla raccolta dati e l'elaborazione dei documenti alla consulenza e alla direzione del lavoro professionale, crea un onere evidente e insostenibile.
La signora Nguyen Thi Thanh Huan, funzionaria pubblica responsabile dell'istruzione nel comune di Viet Lam, ha affermato: "Devo fare ricerche e imparare mentre lavoro perché ci sono parecchie nuove normative, quindi la pressione è enorme. Non ci occupiamo solo di lavoro amministrativo, ma dobbiamo anche assumere ruoli di consulenti, consiglieri e persino fornire orientamento professionale alle scuole."
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| Insegnanti e studenti della scuola primaria Hung Thanh, nel quartiere di An Tuong, danno il benvenuto al nuovo anno scolastico. |
La limitata competenza professionale dei funzionari pubblici responsabili dell'istruzione non solo incide sul lavoro amministrativo, ma ha anche un impatto diretto sulla qualità professionale. Il supporto fornito dal livello comunale alle scuole e agli insegnanti risulta inefficace.
Secondo il signor Le Hong Duc, vicepreside della scuola primaria Nhu Han nel comune di Nhu Khe: "Prima, quando avevamo problemi professionali o avevamo bisogno di indicazioni su documenti e procedure, potevamo contattare direttamente lo specialista della scuola primaria presso l'ufficio scolastico distrettuale. Ora, un funzionario a livello comunale deve supervisionare tutto, dalla scuola materna alla scuola secondaria; non ha tempo o competenze sufficienti per fornirci un supporto tempestivo. Spesso, dobbiamo arrangiarci e gestire le cose da soli."
Quando gli amministratori a livello comunale non possiedono competenze pedagogiche, diventa difficile fornire consulenza sull'attuazione di programmi e piani, innovare i metodi di insegnamento e valutare. Alcune località con poche scuole per ogni livello scolastico mancano di supporto e condivisione professionale tra pari, il che porta a attività frammentate e difficoltà nell'organizzazione di attività di sviluppo professionale interscolastiche (gare, workshop), con un impatto negativo sulla qualità della formazione professionale degli insegnanti.
La signora Vi Thi Duong, responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del comune di Kien Thiet, ha spiegato che a Kien Thiet c'è una sola scuola primaria e un solo asilo. Organizzare concorsi come "Miglior insegnante di classe", "Miglior insegnante a livello comunale", ecc., sarebbe difficile, con conseguente calo della qualità professionale dei concorsi stessi.
Superare le difficoltà
Dopo aver ascoltato diverse opinioni, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha organizzato una conferenza di formazione a livello nazionale per i funzionari comunali, combinando modalità in presenza e online. Contemporaneamente, si sono tenuti seminari per individuare soluzioni alle problematiche emerse. In queste conferenze, i vertici del Ministero hanno ribadito che il decentramento della gestione dell'istruzione a livello comunale è un passo inevitabile. Per raggiungere il successo, è necessaria la collaborazione di tutti i livelli e settori, e in particolare l'impegno per migliorare le competenze professionali e gestionali a livello locale, ovvero a stretto contatto con la popolazione.
Per affrontare gradualmente queste difficoltà, Tuyen Quang ha implementato proattivamente diverse soluzioni. Prima dell'inizio del nuovo anno scolastico, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione ha istituito un gruppo di lavoro composto da dirigenti e specialisti di vari dipartimenti per fornire una guida diretta alle scuole. Contemporaneamente, sono stati distribuiti dei documenti intitolati "Linee guida per l'attuazione della gestione statale dell'istruzione nell'ambito del sistema di governo locale a due livelli". Tuttavia, a lungo termine, è essenziale incrementare il numero di funzionari pubblici a livello comunale con incarichi adeguati per la supervisione del settore dell'istruzione.
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| Gli alunni della prima elementare della scuola primaria di Quyet Tien (comune di Quan Ba) durante l'orario scolastico. |
Il compagno Vu Dinh Hung, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, ha affermato: "Consideriamo il miglioramento delle capacità dei funzionari locali un fattore chiave. Nei prossimi mesi, implementeremo corsi di formazione e approfonditi percorsi di sviluppo professionale per i dipendenti pubblici dei comuni in materia di gestione dell'istruzione. Allo stesso tempo, distaccheremo dirigenti scolastici per supportare i comuni e i distretti che non dispongono di personale addetto alla gestione dell'istruzione; e istituiremo uno stretto meccanismo di coordinamento tra il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione e i Comitati Popolari a livello comunale per supportare tempestivamente l'attuazione dei compiti."
Di recente, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha pubblicato un documento che affronta alcune difficoltà e ostacoli incontrati dagli enti locali nel campo dell'istruzione e della formazione durante l'implementazione di un sistema di governo locale a due livelli. Tra le soluzioni proposte, vi è quella di reclutare e distaccare dirigenti scolastici e insegnanti di ogni ordine e grado, dotati di competenze ed esperienza adeguate, per ricoprire incarichi di responsabilità in materia di istruzione e formazione a livello comunale.
Il signor Nong Tien Sy, insegnante presso la scuola media inferiore Thuong Son Ethnic Boarding Junior High School nel comune di Thuong Son, è stato distaccato come funzionario pubblico responsabile dell'istruzione nel comune di Thuong Son. Il signor Sy ha dichiarato: "Ho iniziato il mio incarico come responsabile dell'istruzione nel comune il 10 agosto. Con le mie qualifiche professionali, farò del mio meglio per svolgere al meglio i compiti assegnati".
Inoltre, i funzionari a livello comunale migliorano proattivamente le proprie competenze e imparano gli uni dagli altri per svolgere al meglio i propri compiti. La signora Ly Thi Huong, responsabile dell'istruzione nel comune di Nhu Khe, ha affermato: "Oltre allo studio individuale e alla ricerca, abbiamo creato gruppi su Zalo per condividere conoscenze e ricevere supporto professionale per portare a termine i nostri compiti. Spero inoltre di poter usufruire di corsi di formazione più approfonditi e di una guida pratica, in modo da poter svolgere al meglio le nostre mansioni".
Di recente, in numerosi seminari e conferenze organizzati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, sono state proposte soluzioni per affrontare le difficoltà del settore educativo. Tra queste, molti delegati hanno suggerito che, una volta che il sistema sarà stabile, le amministrazioni locali potrebbero valutare nuovi modelli, come i "cluster scolastici intercomunali", istituendo un gruppo congiunto responsabile di 3-5 comuni limitrofi.
Questo gruppo opererà sotto la diretta supervisione del Dipartimento, con uno staff di 5-6 persone, composto da esperti e specialisti dell'istruzione per ogni livello scolastico, garantendo così un team di personale altamente qualificato e riducendo il carico di lavoro dell'amministrazione comunale. Questo è uno degli approcci studiati e presi in considerazione da molte località.
Le difficoltà iniziali nella gestione dell'istruzione a livello comunale sono una parte inevitabile di un processo di transizione. Tuttavia, grazie al coinvolgimento decisivo del Ministero dell'Istruzione e della Formazione e all'impegno proattivo delle autorità locali, questi ostacoli saranno gradualmente superati. Tutti gli sforzi sono orientati verso un obiettivo comune: fornire il miglior ambiente di apprendimento possibile agli studenti e aprire la strada a un futuro promettente per il settore dell'istruzione nella nuova era.
Giang Lam
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Dott. Luc Quang Tan
Direttore della sede distaccata dell'Università Thai Nguyen ad Ha Giang
Sincronizzare le soluzioni per migliorare la qualità
Per migliorare l'efficacia della gestione dell'istruzione in un sistema di governo locale a due livelli, è necessario un insieme completo di soluzioni. In primo luogo, è indispensabile rafforzare la formazione e lo sviluppo professionale dei funzionari dell'istruzione a livello comunale e di quartiere. I contenuti formativi dovrebbero includere conoscenze di gestione statale, gestione dell'istruzione, diritto, regolamenti scolastici, gestione delle risorse umane, finanza e competenze nell'applicazione delle tecnologie digitali. La valutazione delle capacità dei funzionari dovrebbe essere condotta periodicamente, in relazione ai criteri di valutazione delle prestazioni e alle nomine. Allo stesso tempo, si dovrebbe dare priorità all'assegnazione di un budget adeguato all'istruzione, soprattutto nelle aree svantaggiate.
La standardizzazione della forza lavoro, il miglioramento delle capacità gestionali e l'integrazione di standard professionali nel reclutamento dei funzionari pubblici responsabili dell'istruzione sono altrettanto cruciali. Promuovere l'applicazione delle tecnologie informatiche, implementare modelli di scuola intelligenti e gestire secondo gli standard ISO sono tendenze inevitabili.
Infine, è necessario promuovere la socializzazione, valorizzando il ruolo della comunità, dei dirigenti scolastici, delle associazioni dei genitori e delle organizzazioni sociali nel monitoraggio, nella consulenza e nella mobilitazione delle risorse per l'istruzione.
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Compagno Nguyen Duy Huan
Vicepresidente del comitato popolare della comune di Quan Ba
Superare gli ostacoli per riorganizzare il sistema educativo.
Nell'anno scolastico 2025-2026, l'intero comune disporrà di 9 scuole gestite dal Comitato Popolare Comunale, per un totale di quasi 5.000 studenti. Il carico di lavoro è enorme e le esigenze gestionali sono sempre più elevate, ma il personale a livello comunale è limitato e i funzionari devono assumersi molteplici responsabilità, il che rende difficile assegnare personale con la specializzazione educativa adeguata.
A Quan Ba, il responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali ha una formazione in ambito educativo, ma lo specialista direttamente incaricato del settore ha competenze in servizio sociale. Questa discrepanza crea numerose difficoltà nell'attuazione dei compiti. Per superare questo ostacolo, il Comitato Popolare del comune incarica i dirigenti del dipartimento di guidare e supportare regolarmente e direttamente gli specialisti nel miglioramento delle loro competenze, aiutandoli ad adattarsi rapidamente e garantendo il progresso e la qualità del loro lavoro. Allo stesso tempo, individuano tempestivamente le difficoltà per risolverle gradualmente, determinati a riorganizzare il sistema educativo locale, in linea con i requisiti di una riforma educativa fondamentale e completa.
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Compagna Duong Thi Kim Xuyen
Specialista in istruzione, Comitato popolare del distretto di Nong Tien
Vorrei partecipare a un corso di formazione manageriale.
In precedenza, ho lavorato nel settore dell'istruzione. Dopo il trasferimento al Comitato Popolare del distretto di Nong Tien, mi è stato affidato il compito di supervisionare il settore dell'istruzione del distretto, un incarico piuttosto vantaggioso. Tuttavia, l'istruzione è un campo specialistico con molteplici aspetti e contenuti, che richiede una solida base di conoscenze, una comprensione pratica e la capacità di aggiornare costantemente le mie competenze al fine di fornire consigli tempestivi e accurati ai leader del distretto e offrire un supporto concreto alle scuole.
Pertanto, oltre a impegnarci nell'apprendimento e nel lavoro con il massimo senso di responsabilità, abbiamo urgente bisogno di formazione e sviluppo professionale. Allo stesso tempo, necessitiamo di documenti guida specifici e regolari, affinché i funzionari pubblici responsabili del settore dell'istruzione abbiano una base per l'attuazione di piani e compiti. Solo così potremo garantire coerenza e continuità nel graduale miglioramento delle nostre capacità e nel soddisfare le esigenze sempre più elevate della gestione dell'istruzione a livello locale.
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Insegnante Chau Thi Mien
Preside della scuola secondaria Tan Long, comune di Tan Long
Rafforzare la coordinazione
Quest'anno scolastico è il primo dopo la fusione dei comuni, e ha comportato molti cambiamenti nella gestione dell'istruzione. Come capo del comune, sono ben consapevole che la qualità dell'istruzione non può dipendere unicamente dagli sforzi della scuola. Innanzitutto, il Comitato Popolare del Comune deve prestare molta attenzione e dirigere l'attuazione delle politiche e delle linee guida in materia di istruzione, soprattutto nel contesto del nuovo comune unificato, dove la gestione presenta molte novità.
Allo stesso tempo, la mobilitazione congiunta delle risorse per investire in infrastrutture e attrezzature didattiche è una condizione fondamentale affinché insegnanti e studenti possano attuare efficacemente le riforme scolastiche. Inoltre, riveste particolare importanza il coordinamento nell'organizzazione delle attività extrascolastiche, dell'educazione tradizionale e della cura del benessere spirituale degli studenti. Quando governo, scuole e genitori collaborano realmente, si crea un ambiente educativo completo, contribuendo alla formazione di una generazione di cittadini consapevoli e responsabili nei confronti della propria patria.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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