Il Ministro delle Finanze Ho Duc Phoc presenta la relazione. Foto: Pham Kien/TTXVN
Presentando la relazione in seduta, il Ministro delle Finanze Ho Duc Phoc ha dichiarato che il comma 1, articolo 6 della Legge sugli Investimenti Pubblici stabilisce che i progetti di ristrutturazione, ammodernamento ed espansione, compreso l'acquisto di beni e attrezzature, sono progetti di investimento pubblico. Il processo di attuazione ha incontrato alcune difficoltà, soprattutto a causa di interpretazioni contrastanti della suddetta normativa tra i vari enti. Pertanto, il Governo sottopone tale normativa alla Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale per l'esame e la chiarificazione scritta, al fine di garantire un'interpretazione unitaria nella sua applicazione.

La prima interpretazione è che la Legge sugli investimenti pubblici non preveda alcuna restrizione in merito agli ambiti di intervento e ai progetti che utilizzano fondi di spesa corrente del bilancio statale.

La seconda interpretazione suggerisce che tutti i progetti con una componente di costruzione per nuove costruzioni, ristrutturazioni, ammodernamenti o ampliamenti di progetti esistenti (rientranti nelle attività di costruzione di infrastrutture e strutture fisiche) e tutti i progetti per l'acquisto di beni, l'acquisto e la riparazione, l'ammodernamento di attrezzature e macchinari (senza una componente di costruzione) sono soggetti alla Legge sugli investimenti pubblici e, pertanto, devono essere realizzati utilizzando capitali di investimento pubblici. Di conseguenza, tutte le nuove costruzioni, ristrutturazioni, ammodernamenti, ampliamenti, acquisti di beni e attività di riparazione e ammodernamento di attrezzature e macchinari devono utilizzare capitali di investimento pubblici, devono essere inclusi nei piani di investimento pubblici a medio termine e annuali e non possono utilizzare fondi di spesa corrente.

"Interpretare la questione in un secondo modo porterebbe a complicazioni, perché le attività di approvvigionamento, ammodernamento e riparazione sono impreviste, diversificate e spesso imprevedibili, il che rende difficile pianificarle su un periodo di cinque anni", ha chiarito il Ministro Ho Duc Phoc.

Pertanto, il Governo sottopone il presente regolamento alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale per esame e chiarimenti scritti, al fine di garantire un'interpretazione unitaria nella sua attuazione, in particolare per chiarire se (o meno) i fondi ordinari stanziati annualmente dal bilancio statale possano essere utilizzati per la costruzione, l'ammodernamento, la ristrutturazione, l'ampliamento, l'acquisto e la riparazione di beni pubblici.
La scena durante l'incontro. Foto: Pham Kien/TTXVN

Presentando il rapporto di verifica, il presidente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, Le Quang Manh, ha dichiarato che l'ente di verifica ritiene che il contenuto del comma 1, articolo 6 della Legge sugli Investimenti Pubblici sia finalizzato alla classificazione dei progetti di investimento pubblico e non significhi vietare l'utilizzo di altre fonti di capitale per appalti, piccole riparazioni, manutenzione e conservazione.

"Le disposizioni di legge sono chiare, ma per risolvere le difficoltà del Governo nell'interpretazione di questo regolamento, il Comitato permanente della Commissione Finanze e Bilancio ha deciso all'unanimità di sottoporre la questione al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale per esame e commenti", ha dichiarato il Presidente della Commissione Finanze e Bilancio.

Di conseguenza, la Commissione Finanze e Bilancio propone di chiarire che il comma 1, articolo 6 della Legge sugli investimenti pubblici disciplina la classificazione dei progetti di investimento pubblico e non limita (né vieta) l'utilizzo di altre fonti di capitale per la ristrutturazione o l'ammodernamento di progetti già realizzati, per la riparazione o l'acquisto di beni e attrezzature.

In termini di forma, l'organo di revisione ha proposto due opzioni. L'opzione 1 prevede che la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale emani una risoluzione che chiarisca la legge in merito al contenuto sopra menzionato. L'opzione 2 prevede l'emanazione di un documento che comunichi le conclusioni della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale in merito alla proposta del Governo.

Per quanto riguarda l'utilizzo dei fondi correnti per progetti di ammodernamento, ristrutturazione e riparazione di opere e attrezzature, la Commissione Finanze e Bilancio ha dichiarato che l'organo di revisione raccomanda al Governo di incaricare i ministeri e le agenzie di rivedere e, sulla base delle normative vigenti, di stabilire regolamenti e linee guida per l'utilizzo dei fondi correnti del bilancio statale, al fine di garantire chiarezza, rigore, conformità alle normative e prevenire abusi, assicurando così un'attuazione coerente.

In precedenza, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale aveva espresso il proprio parere in merito alla spiegazione, all'approvazione e alla revisione del progetto di legge sugli istituti di credito (modificato).

Dopo un giorno e mezzo, la 29ª sessione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha concluso i lavori. Nelle sue osservazioni conclusive, il Presidente dell'Assemblea nazionale, Vuong Dinh Hue, ha valutato che la prima sessione ordinaria della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale del 2024, incentrata principalmente sulla preparazione della 5ª sessione straordinaria dell'Assemblea nazionale, si è svolta in gran parte secondo i requisiti previsti e ha soddisfatto le esigenze di finalizzazione e presentazione all'Assemblea nazionale per l'esame e la decisione. Il Presidente dell'Assemblea nazionale ha chiesto al Segretario generale e al Capo dell'Ufficio dell'Assemblea nazionale di emettere tempestivamente un avviso che riassuma le conclusioni della sessione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale.
VNA