Conseguenze della pianificazione "sospesa"

Veduta dell'area urbana orientata verso nord-ovest (distretto di Cu Chi, Ho Chi Minh City). Foto: Dipartimento di Pianificazione e Architettura.

Le carenze e gli ostacoli riscontrati nell'Area Urbana Nord-Occidentale sono stati oggetto di indagine da parte dell'Ispettorato di Ho Chi Minh City, che ha emesso la Nota Conclusione n. 28 del 28 febbraio 2024, riguardante il rispetto delle normative vigenti in materia di pianificazione urbana, gestione degli investimenti edilizi e attrazione degli investimenti da parte del Consiglio di Gestione degli Investimenti e delle Costruzioni dell'Area Urbana Nord-Occidentale di Ho Chi Minh City. Tale documento ha rivelato una serie di problemi e inadeguatezze di questa "megalopoli in stallo".

Le conclusioni dell'Ispettorato di Ho Chi Minh City hanno stabilito che il Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale è responsabile dell'eccessiva lentezza nella presentazione dei documenti di pianificazione per le sottoaree dell'area urbana ai fini della valutazione. Ciò ha influito sul processo di attrazione degli investimenti e di realizzazione dei progetti di costruzione. Anche l'annuncio pubblico della pianificazione è stato ritardato rispetto alle direttive del Comitato del Partito e del Comitato popolare di Ho Chi Minh City; non sono stati predisposti i documenti di progettazione urbanistica per i progetti di pianificazione delle sottoaree; non sono stati stabiliti i cippi di confine e non è stata effettuata la preparazione e il monitoraggio del posizionamento dei cippi da parte degli investitori; e sono state riscontrate responsabilità e violazioni da parte di diversi individui e gruppi.

Il comunicato affermava che dal 2015 al 2022, il Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale ha effettuato la revisione del piano regolatore in scala 1:5.000 per l'area urbana nord-occidentale, il che ha influito sull'attrazione degli investimenti e sulla realizzazione dei progetti di costruzione. Pertanto, sebbene ci si aspettasse che i terreni all'interno di quest'area urbana attirassero investitori, i progetti sono attualmente sospesi in attesa del completamento della revisione del piano. Nello specifico, il Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale ha organizzato la revisione del piano urbanistico da giugno 2016 a febbraio 2020, impiegando più di 3 anni e 8 mesi per completare l'approvazione del piano regolatore in scala 1:5.000. Secondo l'Ispettorato di Ho Chi Minh City, i lavori sono stati eseguiti con eccessiva lentezza e non in conformità con le direttive del Comitato del Partito Comunista e del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City, che prevedevano il completamento entro la fine del 2016. Oltre alla lentezza del processo di approvazione, l'Ispettorato di Ho Chi Minh City ha anche rilevato che la procedura di presentazione dei documenti per la valutazione del piano regolatore in scala 1:5.000 per l'area urbana nord-occidentale ha richiesto numerose revisioni, per un totale di 11 mesi. Di conseguenza, non sono stati garantiti coerenza, tempestività, qualità e requisiti tecnici. Tale processo è stato condotto con eccessiva lentezza e non è risultato conforme al Decreto governativo n. 37 sulla preparazione, valutazione, approvazione e gestione della pianificazione urbanistica.

Riguardo alle fasi di competenza dei dipartimenti, delle agenzie e delle unità di Ho Chi Minh City, l'Ispettorato di Ho Chi Minh City ha evidenziato che il tempo intercorso tra l'approvazione del progetto e la valutazione e presentazione del piano regolatore in scala 1:5.000 per l'area urbana nord-occidentale al Comitato popolare di Ho Chi Minh City per la successiva approvazione da parte del Primo Ministro è stato di ben 10 mesi. Al momento dell'ispezione, il processo di pianificazione si protraeva da oltre 3 anni e mezzo, un lasso di tempo eccessivamente lungo rispetto a quanto previsto dal Decreto 37.

Secondo l'Ispettorato di Ho Chi Minh City, la responsabilità delle suddette carenze, inadempienze e violazioni ricade sulla dirigenza del Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale, sulle organizzazioni e sugli individui che facevano capo a tale Consiglio durante il periodo in questione, e sulle unità di consulenza coinvolte nella preparazione del progetto di pianificazione.

A seguito della conclusione della relazione dell'Ispettorato di Ho Chi Minh City, il signor Ngo Minh Chau, vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, ha incaricato il capo del Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale di esaminare le responsabilità delle organizzazioni e degli individui coinvolti nelle carenze e violazioni di loro competenza. Nello specifico, le unità di consulenza sono tenute a integrare e correggere le restanti limitazioni e carenze nei piani di zonizzazione in scala 1:5.000 e 1:2.000. Il Consiglio di gestione dell'area urbana nord-occidentale è responsabile della revisione e dell'adeguamento del valore finale dell'accordo in conformità con le normative, a causa di inesattezze nell'area presentata per l'approvazione del piano di lavoro e del budget totale per il piano di zonizzazione in scala 1:5.000 per l'area urbana nord-occidentale, con conseguente aumento dei costi per il piano di zonizzazione rivisto in scala 1:5.000 per l'area urbana nord-occidentale di Ho Chi Minh City.

L'area urbana nord-occidentale è uno dei tipici "megaprogetti" su larga scala che si estendono nel distretto di Cu Chi (Ho Chi Minh City) e fu approvata dal Primo Ministro nel 1998. Nel 2005, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City approvò il piano urbanistico e il piano generale di costruzione in scala 1:5.000, e successivamente stabilì una popolazione di 300.000 abitanti per quest'area urbana.

In realtà, nonostante sia stata pianificata da oltre 20 anni e siano stati persino avviati i primi passi per questo "mega-progetto", l'Area Urbana Nord-Ovest non è ancora stata realizzata secondo il piano approvato. Le ragioni sono state ripetutamente discusse nelle riunioni del Comitato Popolare e del Consiglio Popolare di Ho Chi Minh City, ma il problema principale rimane quello degli ostacoli relativi agli indennizzi e agli espropri per le aree residenziali esistenti all'interno dei confini del piano, causando frustrazione e lamentele. Per risolvere queste difficoltà e aprire la strada allo sviluppo di città satellite nella regione nord-occidentale, saranno necessari un impegno e una determinazione significativi da parte del governo di Ho Chi Minh City nei prossimi anni.

Fonte: https://daidoanket.vn/du-an-khu-do-thi-tay-bac-huyen-cu-chi-tphcm-he-luy-tu-quy-hoach-treo-10274255.html