Verso uno sviluppo sostenibile

La revisione della legge sulle sostanze chimiche è necessaria per istituzionalizzare tempestivamente le nuove linee guida e politiche del Partito e per superare alcune delle carenze della legge vigente.

Sviluppo sostenibile dell'industria chimica

Secondo il programma previsto per la 42ª sessione, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale esprimerà il proprio parere sulla spiegazione, l'approvazione e la revisione del progetto di legge sui prodotti chimici (modificato) la mattina del 7 febbraio 2025.

Il Ministro dell'Industria e del Commercio, Nguyen Hong Dien, ha tenuto un discorso in cui ha spiegato e chiarito la legge sui prodotti chimici modificata, durante l'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale.

La legge sui prodotti chimici, promulgata nel 2007, rappresenta un significativo passo avanti nella gestione statale delle sostanze chimiche in Vietnam. Ad oggi, l'industria chimica svolge un ruolo cruciale in molti settori, tra cui l'agricoltura , la trasformazione alimentare, l'industria farmaceutica e la produzione di beni di consumo.

Tuttavia, con il rapido sviluppo dell'industria chimica, l'attuale legge sui prodotti chimici ha rivelato numerose lacune e non è al passo con le nuove sfide in materia di sicurezza, tutela ambientale e integrazione internazionale. Pertanto, è necessario rivedere e modificare la legge per migliorare l'efficienza gestionale e promuovere lo sviluppo sostenibile dell'industria chimica.

Secondo il Ministero dell'Industria e del Commercio, dopo oltre 16 anni dall'entrata in vigore della Legge sui prodotti chimici del 2007, sono emerse diverse carenze e limitazioni. La normativa relativa ai progetti chimici si concentra principalmente sulla garanzia della sicurezza chimica e della tutela ambientale, trascurando i requisiti relativi alla tecnologia, all'orientamento allo sviluppo industriale, alla qualità del prodotto, alla chimica verde e allo sviluppo sostenibile; inoltre, mancano meccanismi e politiche di incentivazione attraenti e stabili per attrarre investimenti nel settore chimico.

Le normative sulla gestione delle sostanze chimiche si concentrano principalmente sulla produzione, il commercio e l'importazione, mentre quelle sull'uso non sono sufficientemente efficaci. Le normative sul trasporto e lo smaltimento delle sostanze chimiche sono ancora generiche e non ricevono la dovuta attenzione, il che crea lacune nella gestione del ciclo di vita delle sostanze chimiche.

Molti prodotti di consumo contengono sostanze chimiche pericolose che possono colpire direttamente le persone o avere effetti a lungo termine sull'ambiente una volta smaltite; tuttavia, la legge attualmente non prevede normative specifiche in materia.

L'applicazione delle leggi sulla gestione delle sostanze chimiche è talvolta carente. Molte sostanze chimiche pericolose vengono utilizzate in modo improprio, causando numerose difficoltà agli enti regolatori e alle imprese. Molte aziende ignorano le normative sulla sicurezza chimica, non applicandole affatto o applicandole solo superficialmente, trascurando così di garantire un'efficace prevenzione e risposta agli incidenti chimici. Vi è inoltre una mancanza di coordinamento e di meccanismi di condivisione delle informazioni tra gli enti regolatori in materia di gestione delle sostanze chimiche.

Presentando la bozza di legge sui prodotti chimici (modificata) all'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, il Ministro dell'Industria e del Commercio Nguyen Hong Dien ha dichiarato che la legge sui prodotti chimici è stata approvata dall'Assemblea Nazionale il 21 novembre 2007. Dopo 16 anni di attuazione, il Governo riconosce che, rispetto al momento della sua promulgazione, l'attuale sistema giuridico ha subito molti cambiamenti; il Partito e lo Stato hanno emanato numerose importanti politiche e linee guida relative al settore chimico; e molte nuove leggi in materia sono state promulgate, modificate e integrate dall'Assemblea Nazionale.

Inoltre, il Vietnam ha aderito a numerosi accordi di libero scambio e a diverse nuove convenzioni e trattati internazionali sulla gestione delle sostanze chimiche. D'altro canto, l'applicazione pratica della legge ha rivelato che alcune disposizioni dell'attuale legge sulle sostanze chimiche sono diventate inadeguate, problematiche e non più idonee alla situazione attuale.

Pertanto, è necessario emendare la Legge sulle sostanze chimiche per istituzionalizzare tempestivamente le nuove linee guida e politiche del Partito in materia di sostanze chimiche, superare alcuni ostacoli e carenze della legge vigente, garantire la sincronia e l'uniformità del sistema giuridico e adeguarsi al contesto nazionale e internazionale attuale, nonché agli impegni internazionali assunti dal Vietnam.

Lo scopo e la prospettiva alla base della stesura della legge sui prodotti chimici emendata sono quelli di istituzionalizzare in modo rapido ed esaustivo le linee guida e le politiche del Partito sullo sviluppo dell'industria chimica.

Contemporaneamente, occorre intraprendere una revisione completa e coordinata della normativa in materia di sostanze chimiche, al fine di garantire il mantenimento di norme "consolidate, chiare, ampiamente condivise e collaudate nella pratica"; l'abolizione di quelle non più appropriate, che causano difficoltà o ostacoli; e l'introduzione e lo sviluppo di norme fondamentali e di principio, adatte alla nuova situazione, unitamente alla promozione del decentramento, della delega di poteri, della riforma delle procedure amministrative e all'adozione selettiva di esperienze internazionali.

Il progetto di legge sulle sostanze chimiche (modificato) aderisce strettamente alle quattro principali politiche concordate dal Governo e presentate all'Assemblea Nazionale per l'approvazione, tra cui: lo sviluppo sostenibile dell'industria chimica in un settore fondamentale e moderno; la gestione integrata delle sostanze chimiche lungo tutto il loro ciclo di vita; la gestione delle sostanze chimiche pericolose nei prodotti; e il miglioramento dell'efficacia nel garantire la sicurezza chimica.

È necessario sviluppare politiche adeguate, coordinate e realizzabili.

Nel pomeriggio del 23 novembre, intervenendo all'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale per chiarire la bozza di legge sui prodotti chimici (modificata), il Ministro dell'Industria e del Commercio ha affermato che, durante il processo di redazione, l'organo incaricato si è attenuto costantemente ai principi guida degli attuali leader del Partito e dello Stato: "Elaborare leggi in una direzione costruttiva che garantisca al contempo il rispetto delle esigenze di gestione statale e incoraggi l'innovazione, liberando il pieno potenziale produttivo"; "Abbandonare con decisione la mentalità di proibire ciò che non può essere gestito"; "La legge deve disciplinare solo questioni di quadro e di principio, senza essere eccessivamente prolissa".

L'industria chimica è una delle industrie fondamentali - Illustrazione.

Al contempo, l'organo preposto alla redazione del testo ha costantemente attuato la posizione del Governo presentata all'Assemblea Nazionale: ridurre e semplificare le procedure amministrative e massimizzare l'applicazione delle tecnologie informatiche al fine di ridurre le risorse gestionali e agevolare le imprese e i cittadini, senza compromettere l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e garantendo la coerenza e l'uniformità dell'ordinamento giuridico.

Le politiche per il settore chimico contenute nel progetto di legge hanno istituzionalizzato le linee guida e le politiche del Partito sullo sviluppo dell'industria chimica (come affermato nella strategia decennale di sviluppo socio-economico 2021-2030 e nella Risoluzione del VI Plenum del XIII Comitato Centrale; Conclusione n. 36-KL/TW e Conclusione n. 81-KL/TW del Politburo sulla promozione dell'attuazione della trasformazione verde, dell'economia circolare e di una transizione energetica equa).

Secondo il Ministro, al fine di istituzionalizzare le linee guida e le politiche del Partito sullo sviluppo di diversi settori industriali fondamentali (tra cui l'industria chimica), è necessario costruire meccanismi e politiche adeguati, coordinati e realizzabili per promuovere lo sviluppo dell'industria chimica, poiché i prodotti chimici stanno assumendo un ruolo sempre più importante in ogni economia, contribuendo all'obiettivo di un'economia indipendente e autosufficiente.

Di conseguenza, il progetto di legge mantiene le forme di incentivi agli investimenti previste dalla legge sugli investimenti, limitandosi ad adeguare le normative relative ai soggetti aventi diritto a incentivi speciali e al sostegno per i progetti nel settore chiave dell'industria chimica, e affidando al Governo il compito di fornire regolamenti dettagliati per garantire flessibilità nella gestione e adeguatezza all'attuazione pratica degli investimenti nel settore chimico.

Rispetto alla legge sui prodotti chimici vigente, la legge modificata ha inoltre armonizzato le normative per consolidare e rafforzare la gestione delle attività chimiche lungo tutto il loro ciclo di vita, in particolare per le sostanze chimiche che richiedono un controllo speciale; e ha potenziato il decentramento, la delega di autorità e la condivisione dei dati per migliorare l'efficienza della gestione a livello centrale e locale.

Nel corso delle discussioni sul progetto di legge sui prodotti chimici (modificato), i deputati dell'Assemblea nazionale hanno espresso il loro accordo sulla necessità di una revisione completa della legge al fine di concretizzare la politica del Partito in materia di sviluppo dell'industria chimica e di gestione dei prodotti chimici, e per superare le carenze e i limiti riscontrati dopo 17 anni di attuazione della legge.

La deputata Nguyen Thi Kim Anh della provincia di Bac Ninh ha affermato che è necessario emanare una legge per istituzionalizzare le linee guida e le politiche del Partito che identificano l'industria chimica come una delle industrie fondamentali, creando meccanismi e politiche efficaci per promuovere lo sviluppo di tale settore.

I delegati hanno inoltre convenuto sulla necessità di gestire il sistema chimico lungo tutto il suo ciclo di vita, dalla produzione al trasporto, dall'esportazione all'importazione e allo smaltimento; di gestire rigorosamente le sostanze chimiche pericolose; e di migliorare l'efficacia della prevenzione e della risposta agli incidenti chimici.

Il delegato Pham Van Hoa della provincia di Dong Thap ha sottolineato la necessità di promulgare la legge emendata sui prodotti chimici, data la sua grande importanza. Nel corso degli anni, i prodotti chimici hanno servito l'interesse nazionale, contribuito allo sviluppo economico e svolto un ruolo fondamentale in medicina, ricerca e progresso scientifico e tecnologico in tutti i settori.

Tuttavia, le sostanze chimiche rappresentano anche un rischio per la salute dei consumatori. Se non vengono gestite correttamente e le persone non sono consapevoli dei loro pericoli, individui senza scrupoli o aziende a scopo di lucro possono sfruttare queste sostanze tossiche incorporandole in prodotti e alimenti, il che è molto pericoloso.

"Pertanto, ritengo assolutamente necessario emanare una legge sui prodotti chimici per limitare e correggere queste carenze e per promuovere il valore dei prodotti chimici per lo sviluppo socio-economico, nonché per la difesa e la sicurezza nazionale", ha sottolineato il rappresentante.

La maggioranza dei delegati dell'Assemblea Nazionale ha convenuto sulla necessità di redigere la legge emendata sui prodotti chimici, in quanto si tratta di un settore fondamentale per ogni nazione ed economia; i prodotti chimici sono ormai ovunque intorno a noi, convergendo per servirci e circondarci, pertanto, l'emanazione della legge emendata sui prodotti chimici è essenziale. I delegati hanno inoltre espresso grande apprezzamento per la preparazione della documentazione relativa alla bozza di legge.

Fonte: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html