Affrontare le carenze nelle posizioni lavorative in settori specializzati.

L'esperienza pratica nella gestione del sistema di governo locale a due livelli dimostra che in alcuni settori specifici e specializzati si riscontra una carenza di personale o una scarsa chiarezza nelle descrizioni delle mansioni. Ciò si traduce in un funzionamento lento e superficiale e in una bassa efficienza in alcune aree.

Funzionari del Centro Servizi Amministrativi Pubblici del comune di Quang Uyen, provincia di Cao Bang , nello svolgimento delle loro mansioni. (Foto: THUY ANH)

Esistono delle politiche in materia, ma mancano le persone che le mettano in pratica.

Il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Do Duc Hong Ha (delegazione di Hanoi ) ha citato un esempio: dopo la fusione di agenzie e enti locali, il personale che si occupa di parità di genere ha subito cambiamenti significativi, con la maggior parte dei nuovi assunti che ricoprono ruoli doppi, vengono spesso ruotati, mancano di stabilità e di esperienza pratica. Si crea così un circolo vizioso di assunzione di personale con ruoli doppi, formazione, rotazione, fusione di enti e successiva formazione di nuovo personale da zero. Questa "disgregazione" fa sì che le politiche implementate a livello centrale vengano perse o applicate superficialmente a livello locale; l'integrazione dei compiti per il personale con ruoli doppi finisce per confondere, inavvertitamente, le responsabilità del personale specializzato.

A seguito della fusione di agenzie e enti locali, il personale che si occupa di parità di genere ha subito cambiamenti significativi, con la maggior parte dei nuovi assunti che ricoprono ruoli doppi, sono soggetti a frequenti rotazioni, mancano di stabilità e di esperienza pratica. Si crea così un circolo vizioso di assunzione di personale con doppie responsabilità, formazione, rotazione, fusione di enti e successiva formazione di nuovo personale da zero. Questa "disgregazione" fa sì che le politiche implementate a livello centrale vengano perse o applicate solo superficialmente a livello locale; l'integrazione dei compiti per il personale con doppie responsabilità finisce per offuscare, inavvertitamente, il ruolo del personale specializzato.

Il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Do Duc Hong Ha (delegazione della città di Hanoi)

La situazione sopra descritta aggrava le problematiche che non solo colpiscono donne e ragazze, ma ostacolano anche lo sviluppo sostenibile del Paese. La deputata dell'Assemblea nazionale Chamaléa Thị Thủy (delegazione di Khánh Hòa) ha sottolineato come la violenza domestica, la violenza di genere e la tratta di esseri umani rimangano questioni urgenti. Molte vittime non osano parlare, subendo in silenzio la violenza di genere o non sapendo a chi rivolgersi per chiedere aiuto. I servizi di supporto, come la consulenza psicologica, l'assistenza legale e l'assistenza medica, a causa di diversi ostacoli, risultano difficili da raggiungere per tutti, soprattutto nelle zone remote con condizioni geografiche estremamente impervie.

In alcune province montuose, il tasso di matrimoni e gravidanze precoci tra le ragazze rimane elevato. Ciò compromette la loro istruzione e le prospettive di lavoro, esponendole al rischio di povertà e disuguaglianze intergenerazionali.

I delegati hanno proposto di emendare e integrare la Legge sulla parità di genere nel 2026 per colmare le lacune e allinearla al modello di governo locale a due livelli. Nel frattempo, il Ministero dell'Interno deve urgentemente rivedere e definire chiaramente le posizioni lavorative specializzate o le specifiche mansioni con assegnazioni di tempo obbligatorie per il lavoro sulla parità di genere e aggiungere soluzioni per creare meccanismi di fidelizzazione del personale.

Un altro tema che ha suscitato numerose raccomandazioni è la necessità di decentramento e delega di autorità tra il livello provinciale e quello comunale, in modo da essere in linea con le realtà pratiche, soprattutto per le unità specializzate e uniche. La deputata dell'Assemblea Nazionale Le Thi Thanh Xuan (delegazione di Dak Lak) ha evidenziato la situazione nella sua località, dove la gestione dei collegi secondari e dei collegi pluriclasse per le minoranze etniche è stata decentralizzata al governo comunale; tuttavia, il lavoro di consulenza e gestione non è adeguato perché il dipartimento per la cultura e gli affari sociali del comune dispone di un solo specialista che svolge contemporaneamente compiti relativi a sette dipartimenti e agenzie.

Gestione del personale non professionale

Nella Risoluzione n. 122, adottata durante la riunione ordinaria del Governo nell'aprile 2026, il Governo ha richiesto il completamento urgente della riorganizzazione delle aree residenziali, dei villaggi, delle frazioni e delle unità di servizio pubblico, in conformità con le direttive e le linee guida del Governo centrale.

Il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Nguyen Dang An (delegazione di Lang Son) ha sottolineato che Lang Son attualmente ha blocchi urbani che coprono un'area di 6,44 ^km² ma solo 75 famiglie. Se le fusioni dovessero continuare, l'area di un blocco urbano potrebbe aumentare a oltre 10 ^km² , mentre le infrastrutture di trasporto e informatiche sono ancora inadeguate, rendendo molto difficile per i segretari di villaggio, i capi delle frazioni e i capi dei gruppi residenziali supervisionare il lavoro. L'emanazione urgente di regolamenti sul funzionamento dei villaggi e dei gruppi residenziali è una base importante affinché le autorità locali possano fornire tempestivamente consulenza su questioni di ristrutturazione, razionalizzazione e politiche per i funzionari a tempo parziale…

Ad esempio, quasi un anno fa, le province hanno approvato l'elenco dei lavoratori a tempo parziale in pensione ai sensi del Decreto n. 154/2025/ND-CP (del 15 giugno 2025), ma ora il Governo consente alle località con posti disponibili e personale qualificato di assumerli direttamente in posizioni di funzionari pubblici a livello comunale. Se il comitato locale del Partito, il governo e la popolazione sono d'accordo, possono essere assegnati a posizioni a tempo parziale nei villaggi o nelle aree residenziali, oppure si può continuare a procedere secondo le politiche vigenti per garantire una risoluzione completa entro il 31 maggio 2026.

Tuttavia, ad oggi non esiste ancora un quadro di riferimento che delinei come allocare queste quasi 60.000 persone, considerando il numero limitato di posizioni lavorative e la gamma relativamente completa di ruoli non specializzati a livello di villaggio e di quartiere. Pertanto, se le amministrazioni locali dovessero attuare il piano senza un principio coerente, potrebbero sorgere carenze e conseguenze negative. Molti rappresentanti dell'Assemblea Nazionale hanno sollecitato l'emanazione tempestiva di regolamenti e principi sui meccanismi di reclutamento, che siano flessibili e proattivi, ma al contempo coerenti, e inoltre, l'urgente sviluppo di piani di formazione e sviluppo per garantire che questa forza lavoro operi in modo efficace e si adatti rapidamente alla nuova fase di sviluppo.

Vinh Khang

Fonte: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html