Quando non è necessario preparare un piano di progetto per una mensa o una cucina?

Il documento 5907 del Dipartimento delle Finanze di Ho Chi Minh City, relativo all'istituzione di un piano per l'utilizzo dei beni pubblici per attività commerciali, locazioni, joint venture e partnership presso organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro, è stato recentemente inviato ai dipartimenti comunali, alle agenzie e ai Comitati Popolari distrettuali e comuni. Ciò ha risolto le preoccupazioni che molte scuole pubbliche avevano riguardo all'organizzazione di mense, parcheggi, cucine, ecc.

Studenti che acquistano cibo nella mensa di una scuola elementare di Ho Chi Minh City negli anni scolastici precedenti.

Nel documento sopra citato, il Dipartimento delle Finanze di Ho Chi Minh City delinea i seguenti punti importanti: "Gli enti di servizio pubblico possono organizzare o indire gare d'appalto per la selezione di enti che svolgono attività ausiliarie (parcheggi, mense, ecc.) a supporto delle funzioni e dei compiti dell'ente stesso. Qualora l'ente organizzi un'asta per la locazione (di beni pubblici non utilizzati a pieno regime e che soddisfano gli 8 requisiti previsti dall'articolo 55, comma 2, della Legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici), è tenuto a predisporre un piano e a presentarlo all'autorità competente per la valutazione e la decisione."

Pertanto, gli enti di servizio pubblico che organizzano o mettono a gara la selezione di enti con la funzione di svolgere attività ausiliarie (parcheggio, mensa, ecc.) a supporto dello svolgimento delle funzioni e dei compiti dell'ente stesso, non sono tenuti a preparare una proposta progettuale.

Il Dipartimento delle Finanze di Ho Chi Minh City ha inoltre dichiarato di aver ricevuto e commentato 745 delle 745 proposte per l'utilizzo di beni pubblici a fini commerciali e di locazione da parte di enti di servizio pubblico (la maggior parte delle quali mira alla creazione di mense e parcheggi per soddisfare le esigenze dei cittadini che usufruiscono dei servizi pubblici e dei funzionari, dipendenti pubblici e impiegati degli enti stessi), proposte che sono state inviate agli enti per la revisione e l'attuazione. Ad oggi, 5 proposte sono state esaminate e approvate dal Comitato Popolare della Città.

Il Dipartimento delle Finanze di Ho Chi Minh City richiede che i dipartimenti, le agenzie e i Comitati Popolari dei distretti e delle comuni incarichino le rispettive unità di servizio pubblico (unità che hanno preparato proposte e ricevuto riscontri dal Dipartimento delle Finanze) di esaminare, proseguire nell'attuazione e riferire sui risultati.

Nello specifico, nei casi in cui l'unità organizza o seleziona unità tramite gara d'appalto per svolgere attività ausiliarie (parcheggio, mensa, ecc.) a supporto delle proprie funzioni e dei propri compiti: l'unità è tenuta a riferire sull'andamento e sui risultati dell'attuazione all'organo di gestione superiore (dipartimenti, consigli, filiali, comitati popolari di distretti e contee) per la compilazione, e successivamente a trasmettere il documento al Dipartimento delle Finanze per il monitoraggio, la compilazione e la rendicontazione al Comitato Popolare della Città, quando richiesto.

"Nel caso in cui si prosegua con l'attuazione del progetto utilizzando beni pubblici per scopi commerciali e di locazione: l'ente è tenuto a basare le proprie azioni sulle basi giuridiche e sul piano dettagliato predisposto dal Dipartimento delle Finanze, a studiare e integrare i feedback del Dipartimento delle Finanze per rivedere e finalizzare il progetto (indicando chiaramente quali contenuti sono stati integrati e rivisti nel progetto; quali contenuti non sono stati integrati, con specifiche spiegazioni dei motivi, ecc.); e a presentare una relazione scritta all'organo di gestione superiore per esame e commenti prima di sottoporla al Comitato Popolare della Città per esame e decisione", ha dichiarato il Dipartimento delle Finanze di Ho Chi Minh City.

Una mensa scolastica a Ho Chi Minh City negli anni scolastici precedenti.

In precedenza, il 15 agosto, l'Ufficio del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City ha emesso un documento contenente la direttiva del vicepresidente del Comitato Popolare, Nguyen Van Dung, relativa all'approvazione del progetto sull'utilizzo dei beni pubblici della città, tra cui mense scolastiche e parcheggi.

Il vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Nguyen Van Dung, ha concluso e disposto: "Gli enti di servizio pubblico, con particolare attenzione al settore dell'istruzione e della formazione, dovranno continuare a gestire i parcheggi e le mense in conformità con le linee guida del Ministero delle Finanze contenute nella Lettera Ufficiale n. 9757/BTC-QLCS del 26 settembre 2022; la procedura di gara dovrà essere condotta in modo pubblico e trasparente, garantendo la sicurezza antincendio e l'igiene alimentare".

Il vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Nguyen Van Dung, ha incaricato il Ministero delle Finanze di organizzare e condurre una revisione e un riesame dei progetti presentati dagli enti del servizio pubblico per la valutazione da parte del Ministero stesso, progetti sui quali il Ministero delle Finanze ha già espresso un parere, ma che gli enti non hanno ancora finalizzato per la presentazione all'autorità competente per l'esame e la decisione.

Una mensa scolastica nel Distretto 12 di Ho Chi Minh City, negli anni scolastici precedenti.

Il 26 settembre 2022, il Ministero delle Finanze ha inoltre emesso la Lettera Ufficiale n. 9757/BTC-QLCS, che fornisce indicazioni sull'utilizzo dei beni pubblici per scopi commerciali, leasing, joint venture e partnership presso enti pubblici non commerciali. Di conseguenza:

• Se un ente utilizza i locali adibiti a mensa o parcheggio per le proprie attività, non rientra nella categoria di utilizzo di beni pubblici per scopi commerciali, di locazione, di joint venture o di partnership, come previsto dagli articoli 56, 57 e 58 della Legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici, e pertanto non è tenuto a presentare una proposta progettuale.
  
• Nei casi in cui beni pubblici di un ente pubblico non commerciale siano stati assegnati, investiti, costruiti o acquistati dallo Stato per svolgere i compiti politici dell'ente stesso, ma non vengano utilizzati al massimo delle loro potenzialità e non soddisfino gli 8 requisiti previsti dal comma 2 dell'articolo 55 della Legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici, l'ente può utilizzare tali beni per scopi commerciali, locazione, joint venture o partnership, a condizione che predisponga un piano e lo presenti all'autorità competente per la valutazione e la decisione.

Il 1° febbraio 2024, il Ministero delle Finanze ha emesso la Lettera Ufficiale n. 1347/BTC-NSNN relativa ai commenti sulla proposta di redazione di un Decreto sul decentramento della gestione statale in diversi settori per la città di Ho Chi Minh, che includeva il seguente contenuto:

"Le problematiche come quelle segnalate dal Comitato popolare di Ho Chi Minh City riguardano principalmente unità che utilizzano le proprie strutture come mense e parcheggi per soddisfare le esigenze dei cittadini che usufruiscono di servizi pubblici e dei funzionari, dipendenti pubblici e impiegati di tali unità. A questo proposito, il progetto di decreto che modifica e integra alcuni articoli del decreto n. 151/2017/ND-CP (attualmente sottoposto dal Ministero delle Finanze al Governo per l'esame e la promulgazione con la Proposta n. 182/TTr-BTC del 17 agosto 2023) ha introdotto norme per distinguere chiaramente tra i casi che richiedono la preparazione di una proposta progettuale e quelli che non la richiedono."

Di conseguenza, nei casi in cui un ente pubblico senza scopo di lucro utilizzi beni pubblici per svolgere attività ausiliarie che supportino direttamente lo svolgimento delle sue funzioni e dei suoi compiti (come la fornitura di servizi di ristorazione, parcheggi per funzionari, dipendenti e visitatori), l'ente non è tenuto a predisporre un piano per l'utilizzo di beni pubblici a fini commerciali, di locazione, di joint venture o di partnership.

Fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm