È difficile regolamentare le ripetizioni extrascolastiche.

C. CRITERI CHIARI E LIVELLI DI FINANZIAMENTO PER LE LEZIONI DI RIPETIZIONE EXTRACURRICULARI AL DI FUORI DELL'ORARIO SCOLASTICO

La Circolare 29 sulla gestione delle attività di tutoraggio extrascolastico stabilisce che coloro che offrono tali attività devono possedere una competenza professionale adeguata alla materia insegnata. Tuttavia, molti sostengono che attualmente non esista una base specifica per accertare e verificare tale competenza, il che crea difficoltà nella gestione e nel controllo durante l'attuazione della normativa. Si propone pertanto che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione elabori e integri una normativa specifica sui criteri o le basi per la determinazione della competenza professionale dei tutor extrascolastici, fornendo così un fondamento per la gestione, il controllo e la supervisione durante l'implementazione.

In risposta a tale parere, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che le ripetizioni e i corsi di recupero non rientrano nell'elenco dei settori di investimento e di attività soggetti a condizioni, come previsto dalla Legge sugli Investimenti; pertanto, la circolare non stabilisce un sistema separato di criteri e condizioni professionali. La valutazione della competenza professionale avviene secondo le normative vigenti, attraverso diplomi, certificati e registri professionali aggiornati.

Per quanto riguarda il costo delle ripetizioni extrascolastiche, sussistono preoccupazioni in merito alla regolamentazione delle tariffe, che si basano su accordi tra genitori, studenti e centri di ripetizioni. Tuttavia, la mancanza di un quadro normativo o di un tetto massimo per tali tariffe rende difficile controllarne l'importo. Si suggerisce che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione integri la normativa introducendo un quadro normativo o un tetto massimo per le tariffe delle ripetizioni extrascolastiche, al fine di garantire trasparenza, responsabilità e adeguatezza alle condizioni economiche di ciascuna regione.

Khó quản được dạy thêm ngoài nhà trường - Ảnh 1. — Il tutoraggio extrascolastico è un argomento che ha suscitato numerosi commenti nella bozza di modifica della circolare che lo disciplina.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha spiegato: la competenza specifica per regolamentare la gestione delle attività di tutoraggio extrascolastico a livello locale, compresi i contenuti necessari e adeguati alle condizioni socio-economiche di ciascuna località, spetta al Comitato Popolare Provinciale. La regolamentazione delle tariffe sulla base di accordi, unitamente al requisito di trasparenza, è coerente con la natura del tutoraggio extrascolastico; l'eventuale definizione di un quadro normativo o di un tetto massimo sarà valutata e decisa a livello locale, garantendo flessibilità e coerenza con l'attuale meccanismo di decentramento e delega di autorità.

Tuttavia, molti Dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione, nel fornire un feedback sulla bozza di modifica della Circolare 29 relativa al tutoraggio, hanno sottolineato che, sebbene esistano normative sulla responsabilità gestionale delle autorità comunali per le strutture di tutoraggio, il personale attualmente presente a livello comunale è ridotto e spesso ricopre più incarichi, il che rende difficile l'adempimento completo delle proprie responsabilità gestionali come previsto.

Si suggerisce pertanto che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione studi e integri regolamenti o linee guida specifiche sui meccanismi di coordinamento e sul supporto professionale per migliorare l'efficacia della gestione delle attività di tutoraggio extrascolastico a livello comunale.

Tuttavia, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione afferma che il contenuto dell'assegnazione, del coordinamento e del supporto nella gestione delle attività di tutoraggio extrascolastico rientra nella competenza specifica del Comitato popolare provinciale. La circolare modificata non fornisce regolamenti dettagliati per garantire il principio di decentramento e delega di potere e per essere coerente con le effettive condizioni locali.

C. NON ESISTONO REGOLAMENTI RIGUARDO AL NUMERO DI LEZIONI, AL NUMERO DI STUDENTI...

Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di An Giang esprime preoccupazione per il fatto che la bozza di circolare rivista non regoli in modo specifico il numero di ore di lezione supplementari, il numero di studenti per classe, nonché i requisiti per garantire la sicurezza degli studenti, l'ambiente pedagogico, le qualifiche professionali e le competenze pedagogiche degli insegnanti (nei casi in cui l'insegnante non sia docente presso alcun istituto scolastico ) e le condizioni fisiche per le attività di insegnamento e apprendimento supplementari al di fuori dell'orario scolastico.

L'organo di redazione del Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha risposto che le attività di tutoraggio extrascolastico sono soggette a numerose normative di competenza degli enti locali. La bozza di circolare mira a regolamentare i principi e le responsabilità gestionali degli istituti scolastici, degli insegnanti e delle organizzazioni e persone coinvolte, concentrandosi sulla prevenzione di pratiche scorrette e sulla garanzia dell'equità nell'istruzione generale, e non intende creare un sistema dettagliato di condizioni equivalente alla regolamentazione dei settori commerciali soggetti a condizioni specifiche.

Le normative relative al numero di ore di lezione e al numero di alunni per le attività extracurriculari si applicano esclusivamente all'insegnamento e all'apprendimento integrativo all'interno delle scuole, garantendo il rispetto delle leggi e dei regolamenti specifici previsti dallo statuto scolastico generale. La sicurezza degli studenti, l'ambiente educativo, le condizioni delle strutture e gli standard degli insegnanti sono attualmente regolamentati da leggi pertinenti, quali quelle in materia di istruzione, lavoro, sicurezza antincendio, salute , pubblica sicurezza e regolamenti degli enti locali.

La bozza di circolare adotta un approccio che richiede il pieno rispetto delle normative vigenti, attribuendo al contempo alle agenzie locali di gestione dell'istruzione la responsabilità di fornire orientamento, ispezionare e supervisionare in base alle condizioni effettive.

La bozza richiede agli insegnanti di fornire informazioni dettagliate su materia, luogo, formato e persino "il loro rapporto con l'entità commerciale registrata". A questo proposito, alcuni sostengono che, sebbene il documento affermi che non si tratti di un "requisito di autorizzazione", dover spiegare quando un parente è registrato come titolare di un'attività commerciale potrebbe generare apprensione, eccessivo controllo o discriminazione sul posto di lavoro.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha spiegato: "Il suddetto regolamento non costituisce una condizione per limitare il diritto degli insegnanti di impartire lezioni di recupero, né è discriminatorio, bensì una misura gestionale necessaria, coerente con l'esigenza di rafforzare la disciplina e la responsabilità nell'ambiente educativo".

Khó quản được dạy thêm ngoài nhà trường - Ảnh 2. — Gli studenti hanno lasciato le lezioni di recupero quando era già buio.

COME SI SVOLGONO L'INSEGNAMENTO E IL MONITORAGGIO DA PARTE DEGLI ESAMINATORI AL DI FUORI DELL'ORARIO SCOLASTICO?

Sono stati inoltre avanzati suggerimenti per specificare il numero di ispezioni delle attività di tutoraggio. Nello specifico: "Le ispezioni delle attività di tutoraggio dovrebbero essere condotte almeno due volte all'anno scolastico; secondo i principi di trasparenza, obiettività e nell'ambito delle competenze previste; individuando e gestendo tempestivamente le violazioni in conformità alla legge; e punendo severamente i casi di violazioni intenzionali".

Tuttavia, secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, specificare rigidamente il numero di ispezioni e verifiche nella circolare potrebbe creare pressioni amministrative, essere incoerente con il principio della gestione basata sul rischio e non garantire flessibilità nell'attuazione a livello locale. I principi, l'autorità, le procedure e la gestione delle violazioni in materia di ispezioni e verifiche sono già pienamente regolamentati dalla legge in materia di ispezioni, verifiche e gestione delle violazioni e delle recidive. L'approccio proposto è quello di conferire all'organo di gestione competente il potere di sviluppare piani di ispezione e verifica adeguati in base alla situazione reale, garantendo una gestione efficace, evitando duplicazioni e non creando nuove normative o procedure.

Nel frattempo, i rappresentanti della scuola superiore Tran Van Lam (Ca Mau) hanno suggerito che l'organo di gestione dovrebbe ispezionare e supervisionare attentamente le attività di tutoraggio extrascolastico degli insegnanti, sostenendo che persiste una situazione in cui gli insegnanti forniscono ripetizioni extrascolastiche al di fuori dell'orario scolastico in violazione dei regolamenti (soprattutto a livello di scuola primaria).

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che la bozza di regolamento include disposizioni per l'istituzione e la pubblicizzazione di linee telefoniche dedicate alla raccolta di feedback a tutti i livelli di gestione, dagli istituti scolastici e dai Comitati Popolari a livello comunale fino ai Ministeri dell'Istruzione e della Formazione. Questa soluzione mira a rafforzare la supervisione sociale, a ricevere e gestire tempestivamente feedback e suggerimenti, a contribuire alla prevenzione delle violazioni e a garantire che le normative in materia di ripetizioni e lezioni di recupero siano applicate seriamente e nel rispetto della legge.

Al contempo, la bozza introduce anche regolamenti e innova l'approccio all'ispezione e all'esame, orientandolo verso la trasparenza, l'obiettività e la corretta applicazione delle norme; dando priorità ai promemoria, alle correzioni e alle linee guida per la regolarizzazione delle violazioni commesse per la prima volta e che non hanno comportato gravi conseguenze; e gestendo con rigore i casi di violazioni intenzionali, recidiva, coercizione o speculazione derivante dalle attività di tutoraggio.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione risponde alla proposta relativa alle lezioni di recupero supplementari nella scuola primaria.

La raccolta di commenti da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione in merito alla bozza di modifica della circolare che disciplina l'insegnamento e l'apprendimento integrativo mostra che permangono suggerimenti per consentire l'insegnamento e l'apprendimento integrativo nelle scuole primarie qualora i genitori ne abbiano bisogno, sotto la supervisione della dirigenza scolastica.

Riguardo a questo gruppo di raccomandazioni, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che, secondo le normative del Programma Generale di Istruzione del 2018, l'insegnamento in due sessioni giornaliere è obbligatorio per le scuole primarie. "Le scuole sono responsabili dello sviluppo dei propri piani didattici, garantendo la qualità dell'istruzione e organizzando due sessioni di insegnamento al giorno in conformità con le normative". Pertanto, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione mantiene la sua posizione contraria all'introduzione di lezioni di recupero per gli alunni delle scuole primarie.

Fonte: https://thanhnien.vn/kho-quan-duoc-day-them-ngoai-nha-truong-185260127153415647.htm